《深圳市行政決策責任追究辦法》（全文）深圳市人民政府令第207號

深圳市人民政府令第207號

《深圳市行政決策責任追究辦法》已經(jīng)市政府四屆一四一次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年11月1日起施行。




 

代市長(cháng)　王榮

二○○九年九月三日

深圳市行政決策責任追究辦法

第一條  為了加強對行政決策活動(dòng)的監督，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，強化行政決策責任，防止和糾正行政決策失誤，懲處行政決策活動(dòng)中的違法違規行為，推動(dòng)依法行政，建設法治政府，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市政府所屬行政機關(guān)、各區政府及其所屬行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織和市、區行政機關(guān)委托的組織及其領(lǐng)導集體成員和參與決策的有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機關(guān)及其工作人員）。

第三條  本辦法所稱(chēng)行政決策責任追究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策責任追究），是指對行政機關(guān)及其工作人員在承辦政府重大決策事項時(shí)不履行或者不正確履行職責，或者在本單位重大事項決策中，不履行職責或不正確履行職責，造成人身、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì )影響的行為，按照本辦法追究行政機關(guān)及有關(guān)責任人員行政責任的活動(dòng)。

前款所稱(chēng)不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉職責等情形；不正確履行職責，包括無(wú)合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時(shí)限履行職責等情形。

第四條  決策責任追究應當堅持誰(shuí)決策誰(shuí)負責、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第五條  各行政機關(guān)應當建立健全重大行政決策事項的議事規則，防止決策失誤發(fā)生。

第六條  按政府要求負責承辦政府重大決策事項的調研、方案起草與論證等前期工作的行政機關(guān)，有下列情形之一的，應當追究行政機關(guān)或者有關(guān)責任人員的行政責任：

（一）應當提請政府審議的重大決策事項，未按規定提請審議擅自決定的；

（二）制定重大決策事項方案時(shí)未認真進(jìn)行可行性研究，或者未按規定提供決策備選方案的；

（三）重大決策事項方案未按規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估的；

（四）未按決策事項涉及范圍，征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的；

（五）涉及城市規劃、城市交通、生態(tài)環(huán)境、文化教育、醫療衛生、公共服務(wù)價(jià)格調整等關(guān)系市民切身利益的重大決策事項方案，未按規定通過(guò)報紙、電臺、電視臺或互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示或組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛征求社會(huì )各界和市民意見(jiàn)的；

（六）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市規劃、土地及資源利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強的重大決策事項方案，未按規定開(kāi)展銜接協(xié)調、公開(kāi)咨詢(xún)以及組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證的；

（七）未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；

（八）征求意見(jiàn)分歧較大的重大決策事項方案，未按規定進(jìn)行協(xié)調的；

（九）提請政府審議時(shí)，提供的重大決策事項有關(guān)材料不真實(shí)的；

（十）政府重大決策事項承辦過(guò)程中有其他違法違規行為的。

第七條  負責辦理政府重大決策事項審議會(huì )議的行政機關(guān)，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員的行政責任：

（一）未認真審查行政機關(guān)報送的重大決策事項有關(guān)材料，或者對報送的不符合要求的材料，未及時(shí)通知報送的行政機關(guān)補正或者退回報送的行政機關(guān)的；

（二）未按規定做好政府重大決策事項會(huì )議記錄、形成會(huì )議紀要印發(fā)會(huì )議組成人員和有關(guān)行政機關(guān)，或者未按規定形成和保存政府重大決策會(huì )議檔案的；

（三）政府重大決策事項審議會(huì )議辦理過(guò)程中有其他違法違規行為的。

第八條  行政機關(guān)在本單位重大事項決策中，有下列情形之一的，應當追究行政機關(guān)或者有關(guān)責任人員的行政責任：

（一）未按規定建立重大事項決策議事規則的；

（二）超越權限決策的；

（三）違反法律、法規、規章或者政府決定、命令決策的；

（四）按照議事規則應當由領(lǐng)導集體討論決定的重大事項，以傳閱會(huì )簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì )議表決的；

（五）研究決定重大事項的會(huì )議，未按規定達到半數以上領(lǐng)導集體成員到會(huì )或者分管此項工作的領(lǐng)導集體成員未到會(huì )又未在會(huì )前征求其意見(jiàn)的；

（六）研究重大事項，未按規定做好會(huì )前協(xié)調等會(huì )前準備工作的；

（七）集體討論時(shí)，行政首長(cháng)未聽(tīng)取領(lǐng)導集體其他成員的意見(jiàn)決策的；

（八）未按規定做好重大事項決策會(huì )議記錄、形成會(huì )議紀要印發(fā)領(lǐng)導集體成員和有關(guān)部門(mén)，或者未按規定形成和保存重大事項決策會(huì )議檔案的；

（九）重大突發(fā)事件和緊急情況，沒(méi)有充足時(shí)間集體議事和會(huì )議表決，領(lǐng)導集體成員處置后，未及時(shí)向行政首長(cháng)或領(lǐng)導集體報告的；

（十）行政機關(guān)在本單位重大事項決策中有其他違法違規行為的。

第九條  行政機關(guān)或者行政機關(guān)領(lǐng)導干部有本辦法規定情形應當追究行政決策責任的，按照有關(guān)法律、法規、規章、國家規定以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》、《深圳市行政過(guò)錯責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》等有關(guān)規定，追究行政機關(guān)或者行政機關(guān)領(lǐng)導干部的責任。沒(méi)有規定的，按照本辦法執行。

第十條  行政機關(guān)領(lǐng)導干部以外的人員有本辦法規定情形應當追究行政決策責任的，按照有關(guān)法律、法規、規章、國家規定以及《深圳市行政過(guò)錯責任追究辦法》等有關(guān)規定追究責任。

第十一條  責任人員在決策責任追究過(guò)程中享有陳述權和申辯權，責任追究機關(guān)應當聽(tīng)取其陳述和申辯。

第十二條  責任人員對處理決定不服的，可按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》等規定提出申訴。

第十三條  對有關(guān)責任人員作出的處理決定，應當抄送同級監察機關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第十四條  行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法第六條、第七條、第八條規定情形，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條  法律、法規、規章以及國家規定對決策責任追究另有規定的，從其規定。

第十六條  本辦法中有關(guān)政府重大決策事項和本單位重大事項的范圍按照《深圳市人民政府常務(wù)會(huì )議工作規則》等有關(guān)規定確定。

第十七條  本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

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