錦政辦發(fā)〔2019〕27號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》





錦政辦發(fā)〔2019〕27號

各縣(市)區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2018〕44號)精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，持續深化“放管服”改革，經(jīng)市政府同意，現就全市再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步減環(huán)節、縮時(shí)限、提效率，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準發(fā)力，持續深化“放管服”改革。統一工作標準和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，強化責任落實(shí)，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預期性，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項的實(shí)際體驗，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力。

二、工作目標

全市范圍內將一般性企業(yè)開(kāi)辦的必備環(huán)節精簡(jiǎn)至3個(gè)，即：工商登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至3天（指工作日，下同）以?xún)?，其中工商登記不超過(guò)1.5天，刻制印章（含公章、合同章、發(fā)票章、財務(wù)章、法人名章）不超過(guò)1天，申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)0.5天。

〔一般性企業(yè)是指：不涉及前置審批，設立登記與名稱(chēng)登記為同一登記機關(guān)的企業(yè)。工作日計算：連續8個(gè)工作時(shí)為1天，連續工作時(shí)小于4小時(shí)的為0.5天?？讨朴≌聲r(shí)間計算為連續24小時(shí)為1天，連續時(shí)間小于12小時(shí)的為0.5天。時(shí)間最小統計單位為0.5天。起始時(shí)間按照企業(yè)提交申請材料齊全、符合法定形式計算，辦結時(shí)間按照證照核準(印章刻制完成)時(shí)間計算?！?/p>

三、任務(wù)措施

(一)進(jìn)一步優(yōu)化工商登記服務(wù)。推行快速辦理，對合法合規，不需要依法核實(shí)的登記當場(chǎng)辦理，業(yè)務(wù)不擁堵時(shí)馬上核準、馬上發(fā)照。推行網(wǎng)上辦理，實(shí)行全程電子化登記，實(shí)現企業(yè)全類(lèi)上網(wǎng)、業(yè)務(wù)全程在線(xiàn)，100%登記服務(wù)實(shí)現網(wǎng)上能辦。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應用。推行就近辦理，與銀行機構開(kāi)展政銀助企合作，推行銀行代辦網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，實(shí)現登記服務(wù)端口前移、扁平化、就近辦。推行一次辦理，除申請企業(yè)名稱(chēng)預先登記的外，企業(yè)名稱(chēng)在辦理企業(yè)登記時(shí)登記。對“多證合一”證照事項，工商登記與相關(guān)部門(mén)備案一次辦理。推進(jìn)簡(jiǎn)易辦理，推進(jìn)簡(jiǎn)易核名，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自助查詢(xún)、自助申報、自主申報、“登核合一”。積極推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)化登記和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制。

（二）優(yōu)化刻制印章服務(wù)。合理增加刻制印章企業(yè)數量。在我市辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場(chǎng)所或者共享平臺上公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。

（三）優(yōu)化涉稅事項服務(wù)。對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。稅（費）種認定無(wú)需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)依職權即時(shí)辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)當場(chǎng)受理，符合法定形式的，即時(shí)辦結。完善“電子稅務(wù)局”系統，一次性辦結多個(gè)涉稅事項。

（四）優(yōu)化社會(huì )保險服務(wù)。強化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證，取消社會(huì )保險登記證的定期驗證和換證制度。進(jìn)一步完善數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會(huì )保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記業(yè)務(wù)。

（五）實(shí)行一個(gè)窗口辦理。進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。將與企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現“一窗通辦”。支持印章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)等服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，增加政務(wù)服務(wù)輔助人員。

（六）深化商事制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”改革，對“多證合一”證照事項實(shí)行單一窗口、單一表格受理。深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，做好人、財、物、技術(shù)等保障，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。

(二)強化協(xié)同配合。提高企業(yè)開(kāi)辦效率涉及部門(mén)多、環(huán)節多、任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同，密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在依法依規和確保工作質(zhì)量的前提下，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”原則，最大限度利企便民。各縣(市)區政府（管委會(huì )）要落實(shí)主體責任，理順工作機制，實(shí)施流程再造。

(三)注重培訓宣傳。進(jìn)一步加強窗口服務(wù)人員隊伍建設，配足服務(wù)窗口工作人員和資源，保障窗口服務(wù)順利高效運行。對優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦事項進(jìn)行有針對性的培訓，提高工作人員能力和水平。做好宣傳引導，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體對改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)解答、回應，通過(guò)提供網(wǎng)上智能咨詢(xún)、熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)或設置專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)區域等方式加強輔導服務(wù)。

(四)加強督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要加強對政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開(kāi)展實(shí)地督查、第三方評價(jià)及社會(huì )監督，建立統計報告制度，切實(shí)落實(shí)已出臺的各項政策，堅決兌現向社會(huì )的承諾事項，全力保障我市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

錦州市人民政府辦公室

2019年5月17日

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)