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《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的實(shí)施細則的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕10號
各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現將《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
錦州市人民政府辦公廳
2018年1月29日
錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的實(shí)施細則
為貫徹執行《中共錦州市委 錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的通知》（錦委發(fā)〔2017〕51號）精神，特制定本實(shí)施細則。
一、扶持政策涉及的概念
政策中涉及的新增財力的地方稅種為：國內增值稅地方級、企業(yè)所得稅地方級。
二、申報主體、申報、審核程序
項目申報和審核遵循“公平公正公開(kāi)”原則。各組織實(shí)施部門(mén)受理申報材料并提出初審意見(jiàn)，會(huì )同市財政局組織專(zhuān)家進(jìn)行評審（或審核）認定。認定結果在各組織實(shí)施部門(mén)網(wǎng)站公示。公示無(wú)異議或對異議復審后，由各組織實(shí)施部門(mén)行文上報市政府審批。
三、《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策》相關(guān)解釋
（一）設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金
本款所提“錦州市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金”，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局共同研究制定出臺方案，并組織實(shí)施。
（二）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)
本款所提“增加地方財力”，是指企業(yè)納稅地本級財力的增加。向市本級財政納稅的企業(yè)，由市財政兌現獎補資金；向縣（市）區級財政納稅的企業(yè)，由縣（市）區級財政兌現獎補資金。每年4月份在企業(yè)所得稅匯算清繳結束后，市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局對上一年度企業(yè)申報的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及所增財力等材料進(jìn)行審核認定。認定通過(guò)的由同級受益財政給予獎補，獎勵資金用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（三）加大對小微企業(yè)的財政支持
本款“四上企業(yè)”中首次晉升規模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)的企業(yè)，是指2017年3月份以前在規下、此后晉升規上企業(yè)（不包含規上企業(yè)因更名或搬遷重新晉升規上的企業(yè)），享受一次新增規上企業(yè)補助，以市統計局提供名單為準；“四上企業(yè)”中的資質(zhì)等級建筑業(yè)是指由上級住建部門(mén)認定、首次晉升為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級一級以上的企業(yè)，享受一次補助。
每年3月份對上一年度新晉“四上企業(yè)”進(jìn)行一次認定，并予以?xún)冬F。對首次晉升規模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)和規模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)的企業(yè)，分別由市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委組織實(shí)施。
（四）幫助民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)
本款第1條
由市政府組織的在國內開(kāi)展的展銷(xiāo)活動(dòng)，享受《錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的通知》（錦政發(fā)〔2017〕57號）相應條款政策。
本款第2條
基本條件是行業(yè)知名企業(yè)且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入5億元以上；或者線(xiàn)下和網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售（電商）且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入達到3億元；或者網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售且年主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入達2億元。逢偶數年5月份按《錦州市十大銷(xiāo)售狀元評選辦法》進(jìn)行評選，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
本款第3條
由同級財政、國稅、地稅部門(mén)對新開(kāi)拓域外市場(chǎng)建筑企業(yè)形成地方財力增量進(jìn)行審核認定，由市住建委組織實(shí)施。
（五）加強供給側結構調整
本款第1條
項目建設周期是指由審批部門(mén)審批文件中所規定的項目開(kāi)工建設至竣工投產(chǎn)的時(shí)限，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
本款第2條
被列入國家工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)完成時(shí)間距申請認定時(shí)間一般不超過(guò)2年，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
本款第3條
貫標試點(diǎn)企業(yè)：通過(guò)國家工業(yè)和信息化部有關(guān)專(zhuān)家評審，并由國家工業(yè)和信息化部公布的兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)企業(yè)，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
貫標評定企業(yè)：通過(guò)國家工業(yè)和信息化部?jì)苫诤瞎芾眢w系貫標評定并獲得相應證書(shū)的企業(yè)，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
（六）推進(jìn)質(zhì)量品牌建設
本款第1條
經(jīng)國家商務(wù)部、省商務(wù)廳審核認定獲得國家級中華老字號、省級老字號品牌的民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)需提供原申報材料及獲獎證明到市商務(wù)局報備，由市商務(wù)局組織實(shí)施。
本款第2條
中國質(zhì)量獎：根據國家質(zhì)檢總局核報國務(wù)院批準確定的中國質(zhì)量獎授獎決定和企業(yè)名單，市質(zhì)監局組織實(shí)施。
中國馳名商標：企業(yè)持國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會(huì )和最高人民法院指定的人民法院對該企業(yè)商標做出馳名商標認定或判決的，由市工商局予以核實(shí)，并組織實(shí)施。
本款第3條
對獲得國家住建部批準“魯班獎”的工程項目施工總承包的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，由市住建委核實(shí)認定，并組織實(shí)施。
（七）支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)
本款第1條
按照《中共錦州市委 錦州市人民政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展引進(jìn)培育科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》（錦委發(fā)〔2017〕13號）要求，根據支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)工作有關(guān)條件，由市科技局組織實(shí)施。
本款第2條
該項政策專(zhuān)項用于“6921”工程中的“20+100”戶(hù)企業(yè)（企業(yè)名單每年在市經(jīng)信委網(wǎng)站上公示一次），要求專(zhuān)業(yè)人才在用人單位任職二年以上，且申報時(shí)在職；專(zhuān)業(yè)人才聘任的年薪（稅前）20萬(wàn)元以上，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
本款第3條
按照《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好吸引高校畢業(yè)生來(lái)錦工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錦政辦發(fā)〔2017〕76號）及其實(shí)施細則執行，由市人社局牽頭組織實(shí)施。
本款第4條
組織企業(yè)家或企業(yè)高管人員、技術(shù)骨干到國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的地區進(jìn)行療養的同時(shí)，深入當地先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流考察，學(xué)習先進(jìn)理念，開(kāi)闊眼界，安排適當培訓，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
功勛企業(yè)家評選活動(dòng)，具體見(jiàn)《功勛企業(yè)家評選考核實(shí)施辦法》，由市經(jīng)信委組織實(shí)施。
（八）支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設
本款由各有關(guān)部門(mén)組織申報的，獲得國家、省級小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器及眾創(chuàng )空間（大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、孵化器等），由各有關(guān)部門(mén)分別組織實(shí)施，市財政一次性給予資金補助。
（九）強化集中集群發(fā)展
本款由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市住建委、市農委負責，另行制定《錦州市民營(yíng)經(jīng)濟示范點(diǎn)建設指導意見(jiàn)》及其實(shí)施細則，并組織實(shí)施。
四、附則
（一）形式審查
1.企業(yè)申報材料中發(fā)票、合同、付款憑證等材料可提供復印件（復印件應當清晰、完整，模糊不清的視為無(wú)效），必要時(shí)應當出示原件或由第三方開(kāi)展專(zhuān)項審計。
2.對申報支持資金超過(guò)100萬(wàn)元的項目或者經(jīng)相關(guān)責任部門(mén)組織初審認為有疑問(wèn)的企業(yè)或項目，由責任部門(mén)、市財政局等相關(guān)單位組成核查小組對其逐戶(hù)上門(mén)核查或抽查。
3.企（事）業(yè)單位及個(gè)人對申報材料的真實(shí)性負責，對存在騙取、套取財政資金等違規違紀行為的，項目單位3年內不得申請任何財政扶持資金。同時(shí)嚴肅追究有關(guān)人員的責任，對違規違紀責任人員，將依據《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規嚴肅查處。
（二）資金撥付
扶持政策資金按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”原則，由受益財政負擔，企業(yè)注冊地縣（市）區政府統一兌現撥付。涉及增量財力獎勵事項所需資金由受益地政府承擔，涉及事后獎勵事項所需資金按“以獎代補”的方式，由市政府獎勵給相應縣（市）區政府，具體獎勵標準由市政府決定。
（三）例外原則
1.本政策與市財政其他支持政策不重復享受；與本政策不一致的，一律按本政策執行。
2.當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及侵權、假冒偽劣等違法違規行為受到查處的企業(yè)，不納入本政策支持范圍。
3.本政策不包括水、電、氣、熱等相關(guān)生產(chǎn)和供應企業(yè)以及污水處理企業(yè)。
（四）政策解釋
本細則與錦委發(fā)〔2017〕51號文件同步施行，由市經(jīng)信委會(huì )同相關(guān)責任部門(mén)負責解釋。
文件解讀鏈接：《錦州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的實(shí)施細則》的解讀
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