錦政辦發(fā)〔2018〕81號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好行政審批事項“三集中、三到位”工作的通知》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好行政審批事項“三集中、三到位”工作的通知》





錦政辦發(fā)〔2018〕81號

各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據《政務(wù)服務(wù)中心運行規范》（2015國家標準）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求，經(jīng)市政府同意，現就行政審批事項“三集中、三到位”工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

政府部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔審批職能的科室向市行政審批局大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大廳”）集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中，做到審批事項進(jìn)駐大廳到位、授權到位、電子監察到位。通過(guò)實(shí)施“三集中、三到位”，有效解決行政審批事項“分散審批”、線(xiàn)下辦理、企業(yè)“多頭跑”“辦事難”等問(wèn)題，優(yōu)化審批流程，實(shí)現陽(yáng)光審批，促進(jìn)提速增效。

二、工作目標

通過(guò)實(shí)施“三集中、三到位”，達到審批部門(mén)進(jìn)駐100%，許可事項進(jìn)駐（涉密事項除外）100%，進(jìn)駐大廳窗口授權到位100%；實(shí)現行政審批“事項最少、環(huán)節最簡(jiǎn)、效率最高”，實(shí)現“大廳之外無(wú)審批”和“辦事不出廳”。

三、進(jìn)駐要求

（一）部門(mén)進(jìn)駐要求

各審批部門(mén)要結合“三集中、三到位”工作，強化事中事后監管與服務(wù)職能，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競爭，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

1.范圍。行政區劃內法律、法規、規章授權具有行政審批職能的單位，應進(jìn)駐同級大廳。

2.程序。由編制部門(mén)確定進(jìn)駐部門(mén)名單，明確進(jìn)駐事項，報經(jīng)本級政府審查批準；進(jìn)駐部門(mén)因法律法規變化和職能調整情況需進(jìn)行調整時(shí)，報編制部門(mén)和本級政府批準。

3.授權。進(jìn)駐部門(mén)與進(jìn)駐窗口簽訂授權委托書(shū)，向首席代表充分授權：

（1）一般事項的決定權。對一般事項實(shí)行“一審一核”，現場(chǎng)辦結。

（2）重要事項的審核上報權。對依法必須上報的事項，提出初審意見(jiàn)，按照審批權限，報送上級主管部門(mén)審批，在規定期限內核準發(fā)證。

（3）組織協(xié)調權。對需要技術(shù)論證或現場(chǎng)踏勘的事項，協(xié)調本部門(mén)相關(guān)人員按要求進(jìn)行辦理。

4.嚴格收費標準和管理。對所有行政審批服務(wù)事項的收費，嚴格按照省財政廳和省物價(jià)局制定的遼寧省定價(jià)目錄執行，統一予以公示，未公示項目一律不得收費。

（二）事項進(jìn)駐要求

1.進(jìn)駐的審批事項全部納入政務(wù)服務(wù)平臺辦理。進(jìn)駐事項要通過(guò)編制部門(mén)審核，并錄入政務(wù)服務(wù)系統。

2.進(jìn)駐事項少或辦件量小，不宜在大廳單獨設立窗口的部門(mén)，進(jìn)駐大廳設置綜合窗口辦理業(yè)務(wù)。

3.進(jìn)駐事項所需的專(zhuān)用設施設備應同步進(jìn)駐大廳，確保審批工作的有效銜接和順利開(kāi)展。

4.進(jìn)駐事項要編制“一次告知單”，并按省、市編辦要求編制《服務(wù)指南》。

（三）人員進(jìn)駐要求

部門(mén)審批科室必須選派業(yè)務(wù)能力強的正式在編人員入駐大廳現場(chǎng)辦公，接受大廳的統一監督管理；窗口工作人員在窗口連續工作時(shí)間原則上不低于1年，接受派駐部門(mén)和大廳雙重管理；期間如需調換須征求市行政審批局意見(jiàn)，并遵循“先進(jìn)后出”的方式，確保窗口工作的有效銜接。

1.進(jìn)駐部門(mén)要按照“窗口圍繞群眾轉，部門(mén)圍繞窗口轉”的要求，實(shí)行“首席代表負責制”和“首席代表AB角制”，明確分管領(lǐng)導和首席代表。首席代表經(jīng)部門(mén)授權后，全權負責本部門(mén)的審批工作，A角或B角缺位時(shí)可以互相替代履行其職權。

2.進(jìn)駐窗口人員填寫(xiě)《大廳窗口人員登記備案表》，建立基本信息檔案。

3.進(jìn)駐窗口人員將組織關(guān)系轉入市行政審批局，積極參加組織活動(dòng)，確保黨員組織生活有效開(kāi)展。

四、日常管理與考核

（一）統一著(zhù)裝。有制服的部門(mén)進(jìn)駐大廳窗口工作要求按國家規定著(zhù)制服上崗；沒(méi)制服的部門(mén)按大廳著(zhù)裝要求統一著(zhù)裝上崗，保持良好的窗口形象。

（二）考勤登記。窗口工作人員嚴格遵守考勤登記制度，嚴格遵守請銷(xiāo)假制度，年休假要提前一周報備，并明確相關(guān)人員替補，市行政審批局將考勤登記作為年底考核一項重要依據。

（三）辦公耗材。涉及到辦公設備維修維護耗材均由進(jìn)駐部門(mén)自行負責、自行管理。

（四）通報制度。市行政審批局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期對“三集中、三到位”運行情況進(jìn)行通報，對先進(jìn)典型給予表?yè)P，對反面典型案例進(jìn)行通報批評。

審批工作、網(wǎng)絡(luò )管理和其他日常管理，遵照大廳相關(guān)管理制度執行。

（五）考核制度。由市行政審批局制定《進(jìn)駐部門(mén)考核管理辦法》，年度評優(yōu)評先工作與市行政審批局同步進(jìn)行。

五、相關(guān)要求

（一）提高認識，統一思想。有行政審批職能的部門(mén)要加強對此項工作的重視力度，各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自部署，嚴格按照要求抓好落實(shí)，確保我市許可審批事項“進(jìn)一扇門(mén)”。

（二）密切配合，形成合力。進(jìn)駐大廳部門(mén)要將審批配套的專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)和密鑰一并移入大廳，確保審批全流程暢通、高效。

（三）強化監管，抓好落實(shí)。市委市政府督查室、市機關(guān)作風(fēng)監管局要加大對此項工作的監督力度，對“三集中、三到位”相關(guān)要求執行不到位的部門(mén)要及時(shí)通報督辦，切實(shí)將此項工作抓好抓實(shí)。

各縣（市）區遵照本通知執行。

附件：1.大廳窗口人員登記備案表

2.授權委托書(shū)（范本）

錦州市人民政府辦公室

2018年8月24日

附件1

大廳窗口人員登記備案表

姓名		性別		出生年月
學(xué)歷		民族		籍貫		政治 面貌
畢業(yè)院校				參加工作時(shí)間
專(zhuān)業(yè)特長(cháng)				職稱(chēng)		身體 狀況
現工作崗位及職務(wù)
擬派駐大廳崗位及職務(wù)
個(gè)人工作經(jīng)歷
派駐部門(mén)意見(jiàn)			（蓋章）  年   月   日
大廳意見(jiàn)			（蓋章）  年   月   日

注：此表一式兩份，派駐部門(mén)、大廳各存檔一份

附件2

授權委托書(shū)（范本）

為切實(shí)簡(jiǎn)化事項辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，建立規范、透明、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)運行機制，現對我部門(mén)在大廳所設窗口授權如下：

一、授予我部門(mén)窗口負責人全權負責窗口的日常管理、窗口人員管理和分工、窗口人員評先樹(shù)優(yōu)推薦等工作，負責與大廳業(yè)務(wù)協(xié)調管理等工作，負責落實(shí)大廳要求開(kāi)展的各項服務(wù)等工作。

二、授予我部門(mén)窗口負責人以下事項的受理、初審、核準、審簽和發(fā)證照權限。

1.××××××

2.××××××

…………

三、授予我部門(mén)窗口負責人以下事項的組織、調度相關(guān)人員開(kāi)展現場(chǎng)勘察和驗收權限。

1.××××××

2.××××××

…………

四、授予我部門(mén)窗口負責人以下事項的受理、初審、上報等權限。

1.××××××

2.××××××

…………

五、授予我部門(mén)窗口負責人以下需要由部門(mén)主要負責人簽發(fā)或需經(jīng)集中討論的事項的受理、初審、發(fā)證照權限。

1.××××××

2.××××××

…………

六、本授權委托書(shū)簽訂后，不因我部門(mén)主要負責人和窗口負責人的變動(dòng)而變動(dòng)。

七、授權委托書(shū)自簽發(fā)之日起生效，一式三份，授權部門(mén)、被授權窗口、大廳各存一份。

授權部門(mén)：（章）           授權部門(mén)負責人：（簽字）

被授權窗口：               窗口負責人：（簽字）

年   月   日

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