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《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作職責規定的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕42號
各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現將《錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作職責規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
錦州市人民政府辦公廳
2018年5月16日
錦州市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作職責規定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)全市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)道路交通安全責任，有效預防各類(lèi)道路交通事故特別是重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城鄉道路交通安全形勢總體平穩，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》和《遼寧省各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)道路交通安全工作職責規定》等有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本規定。
第二條 全市行政區域內各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責，適用本規定。法律、法規另有規定的除外。
第三條 道路交通安全工作堅持政府統一領(lǐng)導、部門(mén)齊抓共管、社會(huì )廣泛參與的原則，全面實(shí)行道路交通安全責任制。各級人民政府負責本行政區域內的道路交通安全工作。各有關(guān)部門(mén)負責本部門(mén)、本系統、本行業(yè)范圍內的道路交通安全工作，依法履行管理和監督職責。
第二章 各級人民政府工作職責
第四條 市、縣人民政府履行下列職責：
（一）貫徹執行國家道路交通安全法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府部署，結合本地區實(shí)際，依法依規開(kāi)展工作。
（二）制定并落實(shí)道路交通安全規劃，將道路交通安全工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，明確本地區道路交通安全工作發(fā)展目標和保障措施。
（三）建立健全并監督落實(shí)道路交通安全責任制，組織開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。
（四）保障道路交通安全工作發(fā)展所需經(jīng)費和基礎設施，確保道路交通安全工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
（五）加強道路交通安全管理工作基礎設施建設，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全管理科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)技術(shù)設備。
（六）制定區域性道路交通安全隱患整治計劃并組織實(shí)施，完善常態(tài)化道路交通安全隱患排查整治機制。
（七）制定并組織實(shí)施交通安全宣傳教育計劃，組織開(kāi)展“全國交通安全日”等經(jīng)常性的交通安全宣傳教育，提高公民交通安全意識和文明素質(zhì)。
（八）建立道路交通事故社會(huì )救助基金制度，成立道路交通事故社會(huì )救助基金管理機構，落實(shí)資金保障，開(kāi)展日常救助工作。
（九）組織實(shí)施道路交通事故預防工作，制定年度預防道路交通事故工作總體目標，領(lǐng)導協(xié)調社會(huì )各方齊抓共管、共同實(shí)施。
（十）統一組織指揮較大以上道路交通事故處置和調查工作。
（十一）組織實(shí)施本轄區內發(fā)生的道路交通事故、交通擁堵等各類(lèi)突發(fā)事件的應急處置和救援，并提供相關(guān)保障。
（十二）組織督促、檢查、考核下一級人民政府及本級人民政府有關(guān)部門(mén)的道路交通安全工作，對做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
（十三）法律、法規規定的其他職責。
第五條 市、縣人民政府除應當履行第四條規定的職責以外，還應當履行下列職責：
（一）市級人民政府根據本地實(shí)際需要向省級人民政府申請交通警察編制，確保本地區交通警察編制數滿(mǎn)足道路交通安全管理工作實(shí)際需要。
（二）市級人民政府組織建立高速公路交通指揮平臺，完善應急反應和處置機制，定期組織開(kāi)展應急演練。
（三）縣級人民政府指導鄉鎮、街道建立健全道路交通安全組織機構，開(kāi)展“兩站”“兩員”（鄉鎮交管站、交管員和農村勸導員、協(xié)管員）建設，切實(shí)履行道路交通安全管理職責。
第六條 鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當履行下列職責：
（一）建立道路交通安全組織，明確專(zhuān)人負責道路交通安全工作推行道路交通安全網(wǎng)格化管理。
（二）開(kāi)展道路交通安全源頭管理和宣傳教育相關(guān)工作。
第三章 各級道路交通安全管理委員會(huì )工作職責
第七條 各級道路交通安全管理委員會(huì )是本級人民政府設立的議事協(xié)調機構，由政府主要負責人或分管負責人主持，有關(guān)部門(mén)負責人參加，在本級人民政府領(lǐng)導和上級道路交通安全管理委員會(huì )指導下，開(kāi)展道路交通安全工作，履行下列職責：
（一）傳達貫徹落實(shí)道路交通安全法律法規、方針政策和決策部署，統籌、協(xié)調、指導本地區道路交通安全工作。
（二）組織制定各成員單位道路交通安全工作職責，指導監督各成員單位的責任落實(shí)。
（三）提請本級人民政府與有關(guān)部門(mén)、下級人民政府簽訂道路交通安全工作目標責任書(shū)，并對目標責任書(shū)完成情況進(jìn)行監督、檢查和考核。
（四）組織分析道路交通安全形勢，研究制定加強道路交通安全工作的政策措施，協(xié)調解決道路交通安全工作的重大問(wèn)題。
（五）組織開(kāi)展道路交通安全重大問(wèn)題調查研究，向本級黨委、政府和上級道路交通安全管理委員會(huì )報告，提出意見(jiàn)建議，并制定工作措施。
（六）組織開(kāi)展道路交通安全政策法規和安全知識的宣傳教育和培訓，提高廣大交通參與者安全意識和文明素質(zhì)。
（七）承辦本級人民政府交辦的其他事項。
第八條 各級道路交通安全管理委員會(huì )辦公室，是本級道路交通安全委員會(huì )的辦事機構，設在公安機關(guān)交通管理部門(mén)，負責道路交通安全管理委員會(huì )的日常工作，履行下列職責：
（一）協(xié)調制定本級道路交通安全管理委員會(huì )工作計劃和工作制度，經(jīng)審定后組織實(shí)施。
（二）組織、協(xié)調、指導本級道路交通安全管理委員會(huì )各成員單位開(kāi)展道路交通安全工作。
（三）定期分析研判道路交通安全形勢，開(kāi)展調查研究，提出加強和改進(jìn)道路交通安全工作的措施建議并推動(dòng)落實(shí)。
（四）承辦本級人民政府和道路交通安全管理委員會(huì )交辦的其他事項。
第四章 各有關(guān)部門(mén)工作職責
第九條 各有關(guān)部門(mén)履行下列共同職責：
（一）貫徹落實(shí)道路交通安全法律法規、方針政策，按照本級人民政府部署要求，開(kāi)展道路交通安全工作。
（二）將道路交通安全工作納入本部門(mén)、本行業(yè)、本系統工作計劃，明確工作職責，定期對履行職責情況進(jìn)行檢查。
（三）組織制定本部門(mén)、本行業(yè)、本系統道路交通安全工作規定，明確各級道路交通安全責任人，建立道路交通安全管理制度，承擔本部門(mén)道路交通安全工作主體責任和直屬單位道路交通安全管理工作的領(lǐng)導責任。
（四）將道路交通安全知識納入本部門(mén)、本行業(yè)、本系統宣傳教育和培訓計劃并組織實(shí)施，提升干部職工的道路交通安全意識和文明素質(zhì)。
（五）參加本級道路交通安全管理委員會(huì )組織的檢查、監督、考核等活動(dòng)。
第十條 市各有關(guān)部門(mén)和駐錦各有關(guān)中、省直部門(mén)履行下列職責：
（一）市公安局是全市道路交通安全管理工作的主管部門(mén)和牽頭部門(mén)，承擔《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規賦予的各項法定職責；負責組織、指導各級公安機關(guān)做好城鄉道路交通秩序管理、道路交通事故處理、機動(dòng)車(chē)和駕駛人源頭管理、交通安全宣傳教育工作、交通管理科技信息化建設與應用、交警隊伍建設和管理等工作；組織開(kāi)展全市道路交通安全集中整治行動(dòng)，依法查處各類(lèi)道路交通違法行為；定期分析全市道路交通安全形勢，提出預防道路交通事故的對策措施；組織實(shí)施惡劣天氣等特殊條件下，全市公路交通應急管制以及重特大道路交通事故處置過(guò)程中的消防應急救援工作；牽頭實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”、開(kāi)展道路交通安全文化建設；牽頭開(kāi)展全市道路交通事故社會(huì )救助基金建設和相關(guān)日常管理工作；組織、協(xié)調開(kāi)展實(shí)施“暢通工程”、創(chuàng )建“平安暢通縣市”等工作，指導各級公安機關(guān)依法參與城市道路交通規劃和建設、道路交通安全設施規劃等工作；負責煙花爆竹、危險爆炸物品、劇毒化學(xué)品道路運輸安全監管工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重特大道路交通事故掛牌督辦和責任追究、客運安全管理、客運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管等工作；配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施“公路生命安全防護工程”，開(kāi)展道路交通安全隱患排查工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展黃標車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰工作。
（二）市委宣傳部（市文明辦）負責配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”、開(kāi)展道路交通安全文化建設，利用“文明城市”“文明單位”“文明校園”“文明家庭”創(chuàng )建和公共文明指數測評來(lái)推進(jìn)、指導、支持文明交通志愿者隊伍建設；協(xié)調相關(guān)部門(mén)和媒體，免費制作刊播文明交通公益廣告，開(kāi)展交通安全文藝作品創(chuàng )作和公益宣傳，運用“法制下鄉”“文化下鄉”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)載體，開(kāi)展交通安全宣傳教育相關(guān)工作；協(xié)調共青團、工會(huì )、婦聯(lián)組織開(kāi)展文明交通安全宣傳教育相關(guān)工作。
（三）市政府應急辦負責匯總報送市政府道路交通安全重要信息，傳達督促落實(shí)市領(lǐng)導批示、指示；配合有關(guān)部門(mén)建立并完善道路交通安全應急聯(lián)動(dòng)機制，配合做好重特大道路交通事故和突發(fā)事件應急處置工作；指導有關(guān)部門(mén)制定道路交通安全應急預案和開(kāi)展應急演練。
（四）市發(fā)展改革委負責配合做好全市公路建設和養護管理、城鄉公共交通建設和管理等工作。
（五）市經(jīng)信委負責全市道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)監督管理工作，及時(shí)解決車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品在生產(chǎn)一致性方面出現的問(wèn)題，對發(fā)現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報告。
（六）市教育局負責全市校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議日常工作，參與制定并實(shí)施校車(chē)服務(wù)方案，參與開(kāi)展校車(chē)安全管理工作督導檢查；配合有關(guān)部門(mén)做好校園交通安全宣傳教育工作，督促義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育地方課程《公共安全教育》師資、課時(shí)要求，切實(shí)加強學(xué)生交通安全教育；配合有關(guān)部門(mén)加強道路交通安全文化建設、推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計劃”、推廣建設交通安全宣傳教育基地和開(kāi)展校車(chē)安全事故應急處理演練等工作。
（七）市民政局負責配合做好全市重特大道路交通事故、涉外道路交通事故死亡者的遺體處理工作。
（八）市司法局負責將靜態(tài)安全法律法規作為普法計劃的重要內容，將“122全國交通安全日”納入社會(huì )普法活動(dòng)計劃；配合有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”，開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交通安全教育和在線(xiàn)服務(wù)，加強文明交通志愿者隊伍建設，負責監管司法行政部門(mén)開(kāi)展道路交通事故人民調解和法律救援工作。
（九）市財政局負責指導全市各級財政部門(mén)依法做好道路交通安全工作有關(guān)資金保障和管理工作，加大公安交警執法裝備和交通設施建設投入，確保道路交通安全管理資金足額到位；配合有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展全市道路交通事故社會(huì )救助基金制度建設工作，負責對救助基金籌集、使用和管理進(jìn)行指導和監督，落實(shí)市救助基金的財政補助，按規定及時(shí)撥付資金并監督救助基金的財務(wù)管理等工作。
（十）市環(huán)保局牽頭負責機動(dòng)車(chē)污染防治、淘汰“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛等工作；配合政府相關(guān)部門(mén)妥善處置因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；負責指導縣（市）人民政府“機動(dòng)車(chē)低排放控制區”劃定工作。
（十一）市住建委負責落實(shí)交通安全設施與道路建設主體工程同步規劃、同步建設、同步使用“三同步”制度，做好城區道路建設和維護工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市城區道路安全管理工作。
（十二）市交通局負責全市道路交通運輸行業(yè)“三關(guān)一監督”貫徹落實(shí)，依法組織開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全監管、貫徹執行機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓制度、指導城市公共交通運營(yíng)管理和道路客運行業(yè)管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法治理車(chē)輛超限超載、打擊非法營(yíng)運等工作；組織實(shí)施干線(xiàn)公路“安全生命防護工程”，督促并配合縣（市）區政府做好農村公路及其安全設施建設、養護、管理和隱患治理工作；配合有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”，加強道路運輸駕駛人繼續教育管理，指導運輸企業(yè)安全文化建設，配合公安交管部門(mén)開(kāi)展“文明交通進(jìn)駕?！被顒?dòng)；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重（特）大道路交通事故掛牌督辦和責任追究等工作。
（十三）市農機局負責全市農村地區拖拉機（含聯(lián)合收割機）及其駕駛人道路外交通安全管理；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市農村交通安全宣傳教育、農村地區道路交通安全管理、農村道路交通事故社會(huì )救助基金制度建設等工作。
（十四）市衛生計生委負責指導協(xié)調全市道路交通事故醫療救治工作，提高交通事故緊急搶救的快速反應能力；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市道路交通事故社會(huì )救助基金制度建設，負責監督醫療機構及時(shí)搶救道路交通事故傷員，依法申請救助基金墊付搶救費用。
（十五）市審批局負責全市報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)和機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)依法登記注冊工作。
（十六）市質(zhì)監局負責對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構實(shí)行資質(zhì)認定和管理，對執行國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗標準的情況進(jìn)行監督；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市重特大道路交通事故掛牌督辦工作。
（十七）市文廣新局負責協(xié)助宣傳部門(mén)做好媒體宣傳，開(kāi)展交通安全文藝作品創(chuàng )作演出工作。
（十八）市安監局負責組織全市重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調查處理、死亡5人至9人的較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故掛牌督辦工作；配合有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計劃”。
（十九）市政府法制辦負責配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全管理有關(guān)立法工作。
（二十）市旅發(fā)委負責配合有關(guān)部門(mén)做好旅游車(chē)輛及其駕駛人安全管理工作。
（二十一）市殘聯(lián)負責做好全市殘疾人機動(dòng)車(chē)駕駛人殘疾類(lèi)別、等級鑒定并配合做好教育工作。
（二十二）沈陽(yáng)鐵路局錦州列車(chē)段負責全市國家鐵路、國鐵控股的合作鐵路上有人看守道口的交通安全管理工作。
（二十三）中國人民銀行錦州市中心支行負責配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市道路運輸企業(yè)安全管理、誠信體系建設等工作。
（二十四）錦州銀監分局負責配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市道路運輸企業(yè)安全管理、誠信體系建設等工作。
（二十五）市保險行業(yè)協(xié)會(huì )負責全市機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)監督管理工作；配合做好道路交通事故快處快賠、道路交通事故社會(huì )救助基金制度建設等工作，負責對保險公司是否按規定及時(shí)足額向市財政局救助基金特設專(zhuān)戶(hù)繳納救助基金實(shí)施監督檢查。
（二十六）錦州軍分區負責管區內外出軍人軍車(chē)管理和檢查糾察（含武警部隊）、軍車(chē)違法行為抄告等工作。
（二十七）武警錦州市支隊負責全市武警車(chē)輛號牌管理、武警車(chē)輛駕駛人管理、交通安全宣傳教育、武警車(chē)輛違法行為抄告等工作。
第十一條 有下屬企事業(yè)單位的部門(mén)，負責檢查管理下屬企事業(yè)單位道路交通安全工作，并對其進(jìn)行考核和獎懲。
第五章 領(lǐng)導干部工作職責
第十二條 各級人民政府主要負責人為本地區道路交通安全工作第一責任人，對本行政區域內的道路交通安全工作負有領(lǐng)導責任，其主要職責是：
（一）全面負責本地區道路交通安全工作，對本地區道路交通事故控制負有領(lǐng)導責任。
（二）組織實(shí)施道路交通安全法律法規、方針政策和上級決策部署，推進(jìn)道路交通安全工作發(fā)展。
（三）定期組織召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取道路交通安全工作匯報，分析研究道路交通安全形勢，協(xié)調解決道路交通安全工作重大問(wèn)題。
（四）委托分管負責人召開(kāi)道路交通安全管理委員會(huì )會(huì )議，研究部署道路交通安全工作。
（五）督促健全完善道路交通安全責任制，落實(shí)年度道路交通安全責任制，落實(shí)年度道路交通安全目標責任考核和獎懲兌現。
（六）組織保障道路交通安全投入，足額安排道路交通安全經(jīng)費預算，加強道路交通安全基礎建設和基層組織建設。
第十三條 各級人民政府分管道路交通安全工作的負責人，為本地區道路交通安全工作的主要責任人，其主要職責是：
（一）協(xié)助本級人民政府主要負責人組織制定道路交通安全工作規劃、工作計劃和重大措施，貫徹落實(shí)道路交通安全工作決策部署，對本地區道路交通事故控制負有直接領(lǐng)導責任。
（二）受本級人民政府主要負責人委托，負責本級道路交通安全管理委員會(huì )的日常領(lǐng)導工作，安排部署道路交通安全重點(diǎn)主管，協(xié)調解決道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題。
（三）負責本行政區域內道路交通安全工作的綜合協(xié)調，指導、督促、檢查各部門(mén)和下級人民政府道路交通安全責任制落實(shí)情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決道路交通安全工作中的有關(guān)問(wèn)題。
（四）組織開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項檢查和整治行動(dòng)，推動(dòng)重大道路交通安全隱患治理，組織指揮較大以上道路交通事故的應急救援指揮和善后處理工作。
（五）承辦本級人民政府主要負責人交辦的其他道路交通安全工作。
第六章 責任落實(shí)和追究
第十四條 各級人民政府要對本級人民政府有關(guān)部門(mén)及下一級人民政府履行道路交通安全工作職責情況進(jìn)行監督檢查和考核。
第十五條 上級人民政府要與下一級人民政府簽訂年度《道路交通安全工作目標責任書(shū)》?！兜缆方煌ò踩ぷ髂繕素熑螘?shū)》應當包括年度道路交通安全工作主要目標、工作任務(wù)、獎懲辦法等內容。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)違反本規定，不落實(shí)道路交通安全工作責任，不履行或不認真履行職責，嚴重影響道路交通安全工作的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權限予以通報，并責令限期改正。
第十七條 市、縣（市）區人民政府和市、縣（市）區人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致發(fā)生重特大道路交通事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會(huì )影響惡劣的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第十八條 本規定所稱(chēng)主要負責人，是指政府及有關(guān)部門(mén)的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。
第十九條 本規定施行期間，各級人民政府有關(guān)部門(mén)的職能發(fā)生變動(dòng)的，由調整后的職能部門(mén)履行原部門(mén)的道路交通安全工作職責。
縣（市）區人民政府有關(guān)部門(mén)與市人民政府有關(guān)部門(mén)的職責不對應的，由縣（市）區人民政府根據本地實(shí)際做出界定。
第二十條 本規定由市道路交通安全管理委員會(huì )辦公室負責解釋。
第二十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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