錦政辦發(fā)〔2018〕18號《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí) “重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)” 專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí) “重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)” 專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》





錦政辦發(fā)〔2018〕18號

各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，圍繞省委、省政府安排部署，結合錦州實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委十二屆五次、六次全會(huì )部署，按照市委十二屆八次全會(huì )和市第十六屆人大一次會(huì )議確定的工作目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入開(kāi)展經(jīng)濟振興發(fā)展攻堅行動(dòng)，加快沿海、縣域、城區三大經(jīng)濟板塊協(xié)調健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)大轉變、重點(diǎn)工作大突破、經(jīng)濟發(fā)展大提質(zhì)，提高人民生活水平，確保完成2018年全市改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和年初確定的工作目標,為加快建設遼西區域中心城市奠定堅實(shí)基礎。

二、主要任務(wù)

按照省政府要求，認真落實(shí)開(kāi)展好“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，同時(shí)深入抓好《中共錦州市委辦公廳 錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市經(jīng)濟振興發(fā)展攻堅行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》(錦委辦發(fā)〔2017〕116號)和市《政府工作報告》分解任務(wù)的落實(shí)工作。組建專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)、實(shí)打實(shí)解難、面對面服務(wù)，確保抓一項成一項、干一件成一件。重點(diǎn)抓實(shí)抓好七個(gè)方面重大專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）重大振興舉措抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大決策，持之以恒狠抓“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”和中發(fā)〔2016〕7號、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推進(jìn)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕62號）落實(shí)，按照省委、省政府的部署，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設，深入實(shí)施“五大區域發(fā)展戰略”，狠抓鄉村振興戰略，加快形成現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng )振興新局面。

（二）重要指標任務(wù)抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為前提，圍繞重要指標、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目，實(shí)施精細化閉環(huán)管理，建立工作臺賬，列出任務(wù)清單，制定落實(shí)舉措，設定序時(shí)節點(diǎn)和完成標準，運用績(jì)效管理信息系統，全過(guò)程動(dòng)態(tài)預警監控，以釘釘子精神一以貫之抓落實(shí)，確保全年目標任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。

（三）重大改革創(chuàng )新抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞重大改革創(chuàng )新項目，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新發(fā)展，狠抓改革落地，明確任務(wù)，壓實(shí)責任，因地制宜、因事施策，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，著(zhù)力構建創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，力爭形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展提供更加強勁的動(dòng)力。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加大招商引資力度，結合產(chǎn)業(yè)集群建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化調整、修復激活傳統動(dòng)能，扎實(shí)做好項目統籌、政策統籌、要素統籌等工作，強化全程服務(wù)的協(xié)同機制，讓產(chǎn)業(yè)投資更順暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增活力、產(chǎn)業(yè)效益上臺階，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

（五）重大項目工程抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞重大項目工程，抓緊抓實(shí)擴大有效投資，以咬定青山不放松的韌勁主動(dòng)對接、精準銜接，加快項目前期工作、落地建設、竣工投產(chǎn)，全面提高項目建設效率和投資效益，確保早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，充分發(fā)揮有效投資的拉動(dòng)作用和引擎作用，走出一條跨越發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新路子。

（六）重大攻堅任務(wù)抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞重大攻堅任務(wù)，全面動(dòng)員、全民參與，各司其職、各負其責，以壯士斷腕的決心，敢啃硬骨頭的勇氣，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，確保每一項重大攻堅任務(wù)按既定時(shí)間節點(diǎn)全面完成。

（七）重點(diǎn)民生工程抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞重大民生工程建設，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應人民群眾訴求、滿(mǎn)足人民群眾需求，按照“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、管理一體化”的要求，對癥下藥、精準施策，加大推進(jìn)力度，加快建設進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)民生工程建設提標提效、提速提質(zhì)，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

三、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施意見(jiàn)。各級政府和部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，把抓落實(shí)擺在首要位置，制定切實(shí)有效的實(shí)施意見(jiàn)，有力有序有效開(kāi)展抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。

2月28日前，成立市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，并形成行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）和目標任務(wù)分工表。

3月4日，召開(kāi)市長(cháng)辦公會(huì )對實(shí)施意見(jiàn)和目標任務(wù)分工進(jìn)行討論議定，明確牽頭領(lǐng)導和牽頭部門(mén)。

3月5日，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議對實(shí)施意見(jiàn)和目標任務(wù)分工進(jìn)行審議通過(guò)，并以市政府辦公廳文件形式印發(fā)。當日，市政府召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì )，對此項工作進(jìn)行全面部署。

3月10日前，各牽頭部門(mén)要將責任部門(mén)上報的每項目標任務(wù)具體行動(dòng)方案和落實(shí)推進(jìn)表把關(guān)匯總后報市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組。各責任部門(mén)報送給牽頭部門(mén)的具體行動(dòng)方案和落實(shí)推進(jìn)表必須經(jīng)市政府分管副市長(cháng)審閱簽字。

3月13日前，市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室將我市實(shí)施意見(jiàn)、每項目標任務(wù)具體行動(dòng)方案和落實(shí)推進(jìn)表上報省政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。同時(shí)，印發(fā)各縣（市）區政府參照執行。

3月19日前，各縣（市）區按照市統一要求制定本縣（市）區專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、每項目標任務(wù)具體行動(dòng)方案和落實(shí)推進(jìn)表，并按時(shí)限上報市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

3月22日前，各鄉鎮（街道）按照市、縣（市）區統一要求制定各自專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、每項目標任務(wù)具體行動(dòng)方案和落實(shí)推進(jìn)表，并按時(shí)限上報各縣（市）區政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

（二）強力推進(jìn)落實(shí)。按照項目任務(wù)分工，要沉入一線(xiàn)、走入現場(chǎng)，開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，制定各自抓落實(shí)的具體計劃，明確進(jìn)度要求，排列問(wèn)題清單，落實(shí)責任，精準發(fā)力同推進(jìn)，撲下身子抓落實(shí)；各級領(lǐng)導要結合各自工作職責，主動(dòng)擔當作為，牽頭單位要真正起到牽頭抓總的作用，責任單位要各司其職、各負其責，要通力合作，擰成一股繩，形成合力抓落實(shí)，做到不達目的不罷休、不見(jiàn)成效不收兵。

（三）考核總結提高。每月25日，各牽頭部門(mén)負責將本月目標任務(wù)完成進(jìn)度情況上報市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，此項工作將作為日?？己说闹匾獌热?。年底前，市政府對抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結考核，堅持把抓落實(shí)與建章立制結合起來(lái)，堅持把抓落實(shí)與績(jì)效考核結合起來(lái)，形成抓落實(shí)的長(cháng)效機制。強化結果導向，根據各縣（市）區、各部門(mén)承擔目標任務(wù)的月度、季度、半年、年度序時(shí)節點(diǎn)任務(wù)完成情況對標考核標準，將考核結果拉開(kāi)檔次，考出壓力，考出成績(jì)，考出效益。對未完成的項目任務(wù)，及時(shí)查找問(wèn)題，立即整改，鞏固工作成效，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。市政府將對錦委辦發(fā)〔2017〕116號文件和市《政府工作報告》分解任務(wù)的落實(shí)情況一并進(jìn)行督查考核。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導、分工確責。把本次專(zhuān)項行動(dòng)作為學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委、省政府部署安排，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要內容，形成“領(lǐng)導負責、以上率下、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局和“一項任務(wù)、一名牽頭領(lǐng)導、一抓到底”的工作機制。成立市政府抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，每季度聽(tīng)取一次專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報。小組辦公室設在市政府辦公廳，辦公廳主任兼任辦公室主任，市委市政府督查室主任兼任辦公室副主任。

（二）壓實(shí)責任、明確要求。堅持以上率下、示范帶動(dòng)，市政府領(lǐng)導同志親自領(lǐng)銜主攻重點(diǎn)難點(diǎn)項目，市政府班子成員對分管領(lǐng)域的項目任務(wù)，要堅持一蒿不松抓推進(jìn)、抓落實(shí)，特別是對重大項目任務(wù)要壓茬抓推進(jìn)、抓落實(shí)。市直相關(guān)部門(mén)要根據各自職能，組建專(zhuān)項行動(dòng)組赴一線(xiàn)推動(dòng)落實(shí)。各專(zhuān)項行動(dòng)組要敢于擔當、盡責盡職，深入各自負責項目，進(jìn)村（社區）、進(jìn)農戶(hù)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)工地，看進(jìn)度、看質(zhì)量、看民情、看作風(fēng)、看效果，切實(shí)做到現狀清、問(wèn)題清、目標清、思路清、工作清。

（三）協(xié)同作戰、務(wù)求實(shí)效。按照省專(zhuān)項行動(dòng)要求，本次專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行市、縣（市）區、鄉鎮（街道）三級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰。各縣（市）區和鄉鎮（街道）要參照市里的做法，結合實(shí)際排出一批重點(diǎn)抓落實(shí)項目，制定行動(dòng)方案，明確工作計劃，由各縣（市）區和鄉鎮（街道）各級領(lǐng)導帶隊組建抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，同步推進(jìn)抓落實(shí)。各級各部門(mén)要有“功成不必在我”“建功必定有我”的擔當，同心同德，攻堅克難，擔責盡責，切實(shí)把規劃圖變成施工圖、實(shí)景圖，切實(shí)把行動(dòng)方案變成沉甸甸的收獲、實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）宣傳鼓勁、形成氛圍。市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要積極履行職責，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，總結推廣各專(zhuān)項行動(dòng)組抓落實(shí)的好經(jīng)驗、好做法、好機制，及時(shí)編輯、報送行動(dòng)簡(jiǎn)報；加強與各方面新聞媒體協(xié)調溝通，制定宣傳報道工作方案，充分利用各種信息媒介，跟蹤報道專(zhuān)項行動(dòng)情況，發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大干部群眾積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，形成真干實(shí)干、齊抓落實(shí)、共促發(fā)展的良好氛圍。各牽頭部門(mén)要及時(shí)總結工作動(dòng)態(tài)，認真編發(fā)簡(jiǎn)報，并于每周一下班前將簡(jiǎn)報報送至市政府專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組。

附件：1.市政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

2.市政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室主要職能及人員組成

3.市政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)分工表

錦州市人民政府辦公廳

2018年3月6日

附件1

市政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”

專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

組      長(cháng)  王德佳  市政府市長(cháng)

常務(wù)副組長(cháng)  任  軍  市政府常務(wù)副市長(cháng)

副  組  長(cháng)  安錦香  市政府副市長(cháng)

馬海峰  市政府副市長(cháng)

張振鐸  市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)

楊  林  市政府副市長(cháng)

張忠龍  市政府副市長(cháng)

陳學(xué)強  副市級干部

張大軍  市政府秘書(shū)長(cháng)

成      員  市政府各位副秘書(shū)長(cháng)

市政府辦公廳主任

市委市政府督查室主任

市政府各部門(mén)主要負責同志

領(lǐng)導小組辦公室設在市政府辦公廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作。

附件2

市政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”

專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室

主要職能及人員組成

一、領(lǐng)導小組辦公室主要職能

1.負責專(zhuān)項行動(dòng)的總體設計、綜合協(xié)調、日常指導；

2.負責組織好各類(lèi)會(huì )議，牽頭抓好分析研判，對專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行督查考核；

3.負責綜合性文稿的起草，編發(fā)簡(jiǎn)報，總結工作經(jīng)驗，促進(jìn)成果轉化；

4.負責對各縣（市）區、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現突出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，督促推動(dòng)落實(shí)并形成督查考核專(zhuān)報；

5.負責專(zhuān)項行動(dòng)的媒體宣傳，總結宣傳報道一批先進(jìn)典型及工作中形成的好經(jīng)驗、好做法、好機制；

6.完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

二、領(lǐng)導小組辦公室人員組成

主  任  黃宗寶  市政府辦公廳主任

副主任  周志龍  市委市政府督查室主任

辦公室下設綜合協(xié)調、督查考核、宣傳報道3個(gè)組。

1.綜合協(xié)調組

組  長(cháng)  李思穎

副組長(cháng)  白樹(shù)彬、陳磊華

職能：負責專(zhuān)項行動(dòng)的總體設計、綜合協(xié)調、日常指導；負責組織好各類(lèi)會(huì )議，牽頭抓好分析研判；負責綜合性文稿的起草，編發(fā)簡(jiǎn)報，總結工作經(jīng)驗，促進(jìn)工作成果轉化等。

2.督查考核組

組  長(cháng)  馮春曉

副組長(cháng)  張  帆

職能：負責對各縣（市）區、市直有關(guān)部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行督查考核，將七大專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)全部納入督查考核，在省對每項任務(wù)序時(shí)節點(diǎn)、完成標準和時(shí)限統一設定的框架下，針對我市的各項具體任務(wù)，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行節點(diǎn)、標準和時(shí)限的具體設定，并據此進(jìn)行督促檢查；督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查實(shí)情、查責任、查作風(fēng)，真督實(shí)查，嚴考細核，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出整改建議，持續改進(jìn)提升工作。

3.宣傳報道組

組  長(cháng)  陳  超

副組長(cháng)  王子雄

職能：負責專(zhuān)項行動(dòng)的媒體宣傳，總結宣傳報道一批先進(jìn)典型及工作中形成的好經(jīng)驗、好做法、好機制等。

錦政辦發(fā)[2018]87號（word版）附件.doc

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)