寧政規字〔2019〕2號《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法〉的通知》

《南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)〈南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法〉的通知》



寧政規字〔2019〕2號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將修訂后的《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府

2019年2月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中央和省戶(hù)籍制度改革精神以及“放管服”工作要求，進(jìn)一步加強人口服務(wù)和管理，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市穩定就業(yè)和生活的非南京戶(hù)籍人員，符合本辦法規定條件申請積分落戶(hù)的，適用本辦法。

國家、省對落戶(hù)政策另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)積分落戶(hù)，是指按照積分指標體系要求，對申請人條件進(jìn)行指標量化并賦分，達到規定分值，可以將申請人戶(hù)口遷入本市城鎮地區。

第四條 積分落戶(hù)遵循區域統籌、公開(kāi)透明、公平公正的原則。

第五條 市公安部門(mén)負責牽頭實(shí)施積分落戶(hù)工作，建設積分落戶(hù)信息管理系統，做好積分審核匯總、落戶(hù)資格確定等相關(guān)工作，指導各區公安機關(guān)做好申請受理、資格初審、落戶(hù)辦理等工作。

市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類(lèi)職業(yè)資格、社會(huì )保險、表彰獎勵等積分審核。

市發(fā)展改革、教育、規劃和自然資源、稅務(wù)、知識產(chǎn)權等部門(mén)應當按照各自職責，分別負責征信、學(xué)歷證書(shū)、住所、納稅、科技成果等積分審核。

第二章 申請條件和指標分值

第六條 申請積分落戶(hù)，應當同時(shí)具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）正在本市合法穩定就業(yè)、繳納城鎮職工社會(huì )保險，且累計繳納城鎮職工社會(huì )保險不少于24個(gè)月；

（三）無(wú)嚴重刑事犯罪記錄。

第七條 積分落戶(hù)指標由基礎指標、加分指標和減分指標組成。

總積分為基礎指標與加分指標之和減去減分指標的累計積分。

第八條 基礎指標包括繳納城鎮職工社會(huì )保險、連續居住年限。

（一）根據申請人參加城鎮職工社會(huì )保險繳費情況按月賦分。

（二）根據申請人在本市居住情況按月賦分。

第九條 申請人的加分指標包括年齡狀況、婚姻狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、服兵役情況、住房情況、落戶(hù)地區、納稅、社會(huì )服務(wù)、表彰獎勵、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果十二項指標。

（一）根據申請人年齡狀況確定是否加分及分值。

（二）根據取得國民教育系列及教育部門(mén)認可、認定的國內學(xué)歷（學(xué)位）的情況，可獲得相應的積分。學(xué)歷（學(xué)位）以申請人獲得的最高學(xué)歷（學(xué)位）為準，不累計加分。

（三）取得相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)的，可獲得相應積分。

（四）根據申請人服兵役情況確定是否加分。

（五）根據房屋的性質(zhì)和面積確定分值和累計加分，最高不超過(guò)90分。本市有二套及以上產(chǎn)權房的，不累計加分。

（六）根據申請人婚姻狀況確定是否加分。

（七）根據申請落戶(hù)區域，確定是否加分及分值。

（八）根據納稅主體、金額、期限等，確定是否加分及分值。

（九）根據在本市參加社會(huì )服務(wù)的情況，確定是否加分及分值。

（十）根據獲得國家、省、市綜合性表彰獎勵的情況，確定是否加分及分值。

（十一）根據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數，確定是否加分及分值。

（十二）根據科技成果的種類(lèi)且在本市實(shí)際運用、創(chuàng )造效益的，確定是否加分及分值。

同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇。

同時(shí)具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇。

第十條 減分指標為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標。

第十一條 根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，適時(shí)調整積分指標、標準分值。

市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市公安部門(mén)、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)調整積分指標、標準分值，報市政府批準，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。

第十二條 申請人符合本辦法規定，累計積分達到100分，即符合落戶(hù)條件。

第三章 申請受理

第十三條 區公安機關(guān)應當設立積分落戶(hù)申請受理窗口，受理積分落戶(hù)的申請材料。

受理時(shí)間為法定工作日。

第十四條 申請人可登陸南京公安微信公眾號，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達到規定分值的，可向本人擬落戶(hù)地區公安機關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實(shí)性負責。

第十五條 收到申請材料后，承辦人員應當當場(chǎng)查驗。材料齊全的，應當立即受理；材料不齊全的，應當一次性告知需補充的材料。

第十六條 區公安機關(guān)應當在收到材料之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行初審，同時(shí)將申請人資料錄入積分落戶(hù)信息管理系統，建立積分檔案，出具初審意見(jiàn)。

第十七條 市公安部門(mén)應當在收到材料之日起3個(gè)工作日內，按照職責分工轉送相關(guān)部門(mén)審核。相關(guān)部門(mén)應當在收到之日起10個(gè)工作日內，向市公安部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

第十八條 按照第七條第二款規定，區公安機關(guān)對積分信息管理系統中通過(guò)相關(guān)部門(mén)的減分項審核，總積分已達100分以上的，應當在５個(gè)工作日內通知申請人辦理落戶(hù)手續。

第十九條 取得落戶(hù)資格的申請人按照以下原則確定落戶(hù)地點(diǎn)，登記本市常住戶(hù)口。

申請人應在本人、配偶或者未成年子女具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證明的住宅用房落戶(hù)，登記為家庭戶(hù)。

不具備前款落戶(hù)條件的，可在直系親屬的具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證明的住宅用房、政府提供給本市中低收入家庭的租賃性住宅用房、與單位辦理公有房屋租賃的住宅用房、本地房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)放公有房屋租賃證住宅用房落戶(hù)，登記為家庭戶(hù)。

不具備前二款落戶(hù)條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶(hù)落戶(hù)；單位未設集體戶(hù)的，可落戶(hù)在單位設在各級人才服務(wù)中心的集體戶(hù)。

不具備前三款落戶(hù)條件的，按公安機關(guān)居住證信息管理系統記載居住地址的社區戶(hù)登記戶(hù)口。

第二十條 獲得落戶(hù)資格的申請人符合本辦法第十九條所列家庭戶(hù)落戶(hù)條件的，申請人的配偶、未成年子女可隨遷落戶(hù)。隨遷落戶(hù)的，按照公安部門(mén)戶(hù)口遷移的有關(guān)規定提交相應材料。

第四章 監督管理

第二十一條 積分落戶(hù)申請受理后，評分指標內容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內，積分不作調整。

申請人所得積分的分值為當次有效，下次申請重新計算。

申請人在落戶(hù)之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規定條件的，取消其積分落戶(hù)申請資格。

第二十二條 對積分落戶(hù)辦理中的受理、審核等有異議的，可向市公安等部門(mén)舉報、投訴；由市公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)核查，并在15個(gè)工作日答復當事人。對經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)予以糾正。

第二十三條 申請人遞交的申請材料應當真實(shí)有效。故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當年申請資格，納入個(gè)人征信系統，5年內不再受理其申請；已辦理入戶(hù)的，撤銷(xiāo)戶(hù)口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶(hù)享受的基本公共服務(wù)待遇。

第二十四條 有關(guān)單位及其工作人員對在積分落戶(hù)工作中獲悉的人員信息，應當予以保密。

第二十五條 行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責，有徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）合法穩定就業(yè)，是指在本市區域就業(yè)創(chuàng )業(yè)并正在繳納本市城鎮職工社會(huì )保險。

（二）直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統一考試、經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)評定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

（四）職業(yè)資格證書(shū)，是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過(guò)政府授權的考核鑒定機構，對勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)知識和技能水平進(jìn)行評價(jià)和論證后頒發(fā)的國家資格證書(shū)。

（五）社會(huì )保險年限，是指在本市參加的城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業(yè)保險的年限（含補繳社保的年限）。

（六）納稅，是指依法申報并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫時(shí)間”為準，不含罰款、稽查查補和追繳的稅款。

第二十七條 本辦法對申請人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別規定外，均計算至申請之日。

第二十八條 市有關(guān)部門(mén)可以根據本辦法規定，制定相應實(shí)施細則并組織實(shí)施。

第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期2年。

附件

南京市積分落戶(hù)指標及分值表

類(lèi)別	序號	指標	指標內容及分值	責任單位	備注
基礎指標	1	參保情況	繳納南京市城鎮職工社會(huì )保險分值按三個(gè)繳納時(shí)段區別賦分，已達24個(gè)月的，計分標準為每滿(mǎn)1個(gè)月計1分；超過(guò)24個(gè)月，已達60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿(mǎn)1個(gè)月計1.5分；超過(guò)60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿(mǎn)1個(gè)月計1.8分。	市人社局
	2	居住期限	居住分值按三個(gè)時(shí)間段區別賦分，連續居住已達24個(gè)月的，計分標準為每滿(mǎn)1個(gè)月計1分；超過(guò)24個(gè)月，已達60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿(mǎn)1個(gè)月計1.5分；超過(guò)60個(gè)月的，超出時(shí)段按每滿(mǎn)1個(gè)月計1.8分。	市公安局
加分指標	3	房產(chǎn)情況	面積每滿(mǎn)1平米計1分，最高不超過(guò)90分。政府提供的共有產(chǎn)權住宅用房，按本人產(chǎn)權比例計分。租賃住宅用房不計分。	市房產(chǎn)局 市規劃和自然資源局	多套房面積不累計計分。與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權的住宅用房不計分。
	4	年齡情況	40周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過(guò)20分。	市公安局	40周歲以上不賦分。
	5	婚姻狀況	配偶系本市戶(hù)口，辦理結婚登記一年以上的（符合投靠配偶政策除外），且一直維持該婚姻狀況的計10分。	市民政局
	6	兵役情況	參軍退出現役的計20分。	市退役軍人事務(wù)局	義務(wù)兵退出現役證、士官退出現役證，軍官轉業(yè)證書(shū)、文職干部轉業(yè)證書(shū)等
	7	文化程度	1．博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計140分。 2．碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計100分。 3．本科學(xué)歷（學(xué)位）計80分。 4．大專(zhuān)或高職學(xué)歷計60分。 5．普通高中、中專(zhuān)或中技學(xué)歷計40分。	市教育局	同時(shí)具有“文化程度”和“技術(shù)技能水平”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇最高學(xué)歷、技術(shù)技能等級或資格計分。
加分指標	8	技術(shù)技能 水平	1．初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格計80分。 2．國家職業(yè)資格四級計60分。 3．國家職業(yè)資格五級計40分。	市人社局
	9	落戶(hù)區域	申請落戶(hù)江寧區加30分、浦口區加40分，申請落戶(hù)六合區、溧水區、高淳區加50分。	市公安局	落戶(hù)其他行政區不加分。
	10	納稅情況	1．個(gè)人近3年在本市連續累計繳納工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得稅款每滿(mǎn)1000元加5分，利息股息紅利個(gè)人所得稅稅款每滿(mǎn)5000元，加5分。 2．個(gè)體工商戶(hù)近3年在本市連續累計繳納各項稅收每滿(mǎn)1000元以上，加5分。 3．個(gè)人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據其在本市所有企業(yè)近3年實(shí)際在本市連續累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權月份計算納稅額，累計達到50萬(wàn)元以上加50分，每超5萬(wàn)元加10分。 4．個(gè)人擔任法定代表人，根據其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續累計繳納各項稅收，累計達到50萬(wàn)元以上加50分，每超5萬(wàn)元加10分。 5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內納稅信用等級最高評價(jià)為A級的加10分，B級的加5分。	市稅務(wù)局	前四類(lèi)只能任選其中一類(lèi)計分，不累計計分，最高分不超過(guò)100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價(jià)依據。
	11	表彰獎勵	1．獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過(guò)160分。 2．獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過(guò)100分。 3．獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過(guò)60分。	市人社局
	12	社會(huì )服務(wù)	1．在本市參加無(wú)償獻血的，每次加2分，最高不超過(guò)40分；參加本市無(wú)償獻血并獲得國家級奉獻獎，每次加50分，最高不超過(guò)100分。 2．在本市參加志愿服務(wù)并被認定為一至五星級志愿者的，每個(gè)星級加4分；只計最高星級分，不累計加分。 3．參加政府認定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過(guò)10分。 4. 正在從事養老服務(wù)并簽訂勞動(dòng)合同，每滿(mǎn)1年加3分，累計不超過(guò)30分。	市衛生健康委員會(huì ) 市文明辦 市民政局
	13	帶動(dòng)就業(yè)	1．創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)5人以上穩定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險），加40分。 2．創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)5人以上者，每增加帶動(dòng)10人穩定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險），加10分。	市人社局	最高分不超過(guò)80分。
加分指標	14	科技成果	1．授權發(fā)明專(zhuān)利，每獲得1項加30分。多人共有專(zhuān)利的，申請人所得分數按30/（人數＋1）計算，申請人為第一專(zhuān)利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 2．授權實(shí)用新型專(zhuān)利，每獲得1項加10分。多人共有專(zhuān)利的，申請人所得分數按10/（人數＋1）計算，申請人為第一專(zhuān)利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 3．授權外觀(guān)設計專(zhuān)利，每獲得1項加10分。多人共有專(zhuān)利的，申請人所得分數按10/（人數＋1）計算，申請人為第一專(zhuān)利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。	市市場(chǎng)監督管理局（市知識產(chǎn)權局）	可累計加分，最高不超過(guò)80分?？萍汲晒丛诒臼羞\用并產(chǎn)生實(shí)際效益的，不予積分。
減分指標	15	違法行為	近5年內曾被行政拘留的，每次扣減20分。 近5年內曾被強制戒毒的，每次扣減20分。 近5年內曾被收容教育的，每次扣減20分。	市公安局
	16	失信行為	1．一般失信的，每項減20分。 2．較重失信的，每項減少40分。 3．嚴重失信且在公共信用信息系統黑名單管理的有效期內，取消積分落戶(hù)資格。	市發(fā)改委 市大數據管理局	各項失信應累計減分。因違法行為被列入個(gè)人不良征信的，不重復減分。
	17	刑事犯罪記錄	被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。	市公安局

相關(guān)解讀：新《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)