鄭建文〔2019〕272號《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈2019年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案〉的通知》

《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈2019年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案〉的通知》





鄭建文〔2019〕272號

各縣（市）、區建設局、各有關(guān)單位：

歲末年初，元旦、春節臨近，迎來(lái)建筑領(lǐng)域農民工工資支付高峰期。為確保建筑工人按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，按照國務(wù)院、省市根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)會(huì )議精神、統一部署和創(chuàng )建“掃黑除惡”排頭兵工作要求，經(jīng)研究，現就我市建筑領(lǐng)域2019年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)和2020年元旦、春節期間“雙清欠”工作，制定市城建局《2019年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案》，現印發(fā)你們，請遵照執行。



 

鄭州市城鄉建設局

2019年12月16日

2019年度根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案

冬季以來(lái)，直至春節，是建筑領(lǐng)域農民工工資集中結算支付窗口期，也是易發(fā)多發(fā)農民工討薪信訪(fǎng)問(wèn)題的敏感期。近期，國務(wù)院制定了《保障農民工工資支付條例（草案）》，統一部署了根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)，組織召開(kāi)了保障農民工工資支付工作會(huì )，多措并舉、標本兼治，重拳治理欠薪頑疾。按照省、市治欠保支工作具體部署，圍繞2019年度根治欠薪冬季攻堅“兩清零”要求和2020年基本無(wú)拖欠目標，結合我市建筑領(lǐng)域“雙清欠”工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想及工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)中央領(lǐng)導關(guān)于根治欠薪重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問(wèn)題導向、目標導向和群眾滿(mǎn)意導向，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)監管誰(shuí)負責”原則，以政府投資工程項目和國企項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全協(xié)同機制，完善聯(lián)合懲戒和信用懲戒，堅持“零容忍”態(tài)度，保持從嚴從重高壓態(tài)勢，依法依規嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保政府投資項目和國企項目欠薪案件年底前全部清零、其他欠薪案件春節前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零，杜絕發(fā)生群體性鬧訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件。

二、工作重點(diǎn)

1.政府投資工程項目和國企項目工程審批監管、資金落實(shí)和工資性工程款按期結算撥付情況；

2.施工（總）承包企業(yè)按時(shí)足額支付農民工工資情況，以及專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)委托施工（總）承包企業(yè)代發(fā)工資情況；

3.農民工工資保障金、實(shí)名制管理、專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)等“一金三制”落實(shí)情況；

4.暢通舉報投訴受理渠道，依法處置拖欠工資性工程款、農民工工資違法行為，嚴厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪情況；

5.依法依規對不良欠薪行為曝光、嚴重不良行為記錄“黑名單”等實(shí)施信用懲戒情況，以及移送“黑惡”行為處理和其他違法行為處罰情況。

三、工作分工

（一）工作范圍：落實(shí)《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域拖欠農民工工資案件查處工作的通知》（建辦市函〔2017〕236號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄭政辦文〔2016〕94號）、《鄭州市城鄉建設委員會(huì )鄭州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步規范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的通知》（鄭建文〔2016〕138號）等文件精神，市城建局牽頭組織開(kāi)展全市建筑領(lǐng)域根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)和“雙節”清欠工作，督促、指導縣（市）區建設主管部門(mén)的“雙清欠”工作，具體負責調解本級監管的工程建設項目中因拖欠工程款以及轉包、掛靠、違法發(fā)承包等原因造成的拖欠案件?？h（市）、區建設局按照轄區職責分工，負責本轄區工程建設領(lǐng)域的根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)和“雙清欠”工作。

（二）部門(mén)職責：市城建局建管處會(huì )同市清欠辦，指導企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展根治欠薪攻堅行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調解決監管工程的拖欠案件；移交督辦上級交辦的縣（市）、區轄區監管工程項目的拖欠案件。

城建處會(huì )同市政中心，負責市城建局監管的未辦理施工手續的市政項目拖欠案件。

信訪(fǎng)處負責拖欠信訪(fǎng)案件受理工作；負責引導信訪(fǎng)人員通過(guò)正當渠道依法依規反映拖欠工資問(wèn)題。

辦公室負責組織、指導安保人員做好信訪(fǎng)人員的穩控工作；負責協(xié)調公安機關(guān)及時(shí)處理信訪(fǎng)人員采取“拉橫幅、封門(mén)堵路以及脅迫調解人員”等違反社會(huì )治安管理規定的行為。

三、實(shí)施時(shí)間

按照省市根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)的時(shí)間安排，分階段有序開(kāi)展好集中宣傳、自查自糾、執法檢查工作，并于2020年2月8日（農歷正月十五）集中開(kāi)展“雙清欠”治理活動(dòng)。

四、工作要求

一要嚴格落實(shí)責任。根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)和“雙清欠”工作實(shí)行“一把手”負責制，各縣（市）區建設局、各政府監管部門(mén)、各參建主體應結合轄區或工程實(shí)際，進(jìn)一步明確責任，建立臺賬，確保不留死角、不漏項目。

二要強化責任追究。對不認真、不扎實(shí)開(kāi)展自查自糾或不主動(dòng)、不積極配合解決拖欠問(wèn)題的企業(yè)及其責任人，要及時(shí)采取約談、下達整改、通報等方式責令整改，對拒不整改或不按要求整改的，記錄誠信“黑名單”，并視情采取暫停投標活動(dòng)、限制市場(chǎng)行為、降低資質(zhì)等級等聯(lián)合懲戒措施，使拖欠失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。涉嫌“黑惡”行為以及違法犯罪的，及時(shí)向公檢法部門(mén)移送違法信息，追究其法律責任。對惡性討薪現象，要按照“掃黑除惡”要求，及時(shí)移送信息，采取堅決有效管控措施。

三要突出工作重點(diǎn)。要按照“一金三制四個(gè)臺賬”要求，進(jìn)一步完善工作臺賬，將近期查處的拖欠問(wèn)題和重大拖欠隱患作為工作重點(diǎn)，專(zhuān)人督辦，限期整改。要督促重點(diǎn)拖欠隱患項目的建設單位和施工單位，限期制訂整改方案或清欠方案預案，及時(shí)解決問(wèn)題、消除隱患。

四要進(jìn)一步暢通渠道。積極配合做好省廳專(zhuān)班工作，及時(shí)妥善受理解決轉辦交辦的討薪上訪(fǎng)案件。建立“雙節”期間清欠值班制度，全天時(shí)做好清欠值班，做到第一時(shí)間響應。進(jìn)一步完善聯(lián)合處置機制，加強清欠聯(lián)席單位的溝通對接，提高聯(lián)合調解處理水平，完善討薪農民工法律援助。

五要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)，多渠道多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大《保障農民工工資支付條例（草案）》等新出臺的法律法規的宣傳，使農民工學(xué)法懂法用法，依法依規理性維權。對社會(huì )關(guān)注度高的重大欠薪案件，要主動(dòng)掌握輿論，及時(shí)向社會(huì )說(shuō)明案情，防止事態(tài)蔓延惡化。加大根治欠薪行動(dòng)和“雙清欠”工作的宣傳報道，對拒不整改、惡意拖欠、惡性討薪行為，堅決予以公開(kāi)曝光。

市城建局清欠投訴電話(huà)：0371-67188963、67188964

涉黑涉惡線(xiàn)索舉報電話(huà)：0371-67188895

市城建局清欠信訪(fǎng)電話(huà)：0371-67188983

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