濟政辦函〔2019〕12號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市“綠城”“花城”建設三年行動(dòng)方案的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市“綠城”“花城”建設三年行動(dòng)方案的通知





濟政辦函〔2019〕12號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市“綠城”“花城”建設三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

濟南市人民政府辦公廳

2019年10月23日

濟南市“綠城”“花城”建設三年行動(dòng)方案

為深入貫徹《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面開(kāi)展城市品質(zhì)“十化”提升行動(dòng)加快建設“大強美富通”現代化國際大都市的實(shí)施方案〉的通知》(濟辦發(fā)〔2019〕4號)精神，加快推進(jìn)“綠城”“花城”建設，提升景觀(guān)品質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現“綠城”“花城”“泉城”三城共輝，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設，進(jìn)一步提升城市景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境和文化內涵，著(zhù)力打造優(yōu)美、舒適、獨具人文特色的“綠城”“花城”，為建設“大強美富通”現代化國際大都市創(chuàng )造優(yōu)美宜居的良好環(huán)境。

（二）基本原則。

1．政府主導，市民參與。加強市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，完善政策，整合資源、資金和項目，全力協(xié)調推進(jìn)。堅持公共綠化與社會(huì )綠化協(xié)同，重點(diǎn)帶動(dòng)一般，引導全社會(huì )特別是廣大市民積極參與“綠城”“花城”建設。

2．生態(tài)優(yōu)先，節約適度。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，合理控制投資規模，避免“過(guò)度設計”和人工化，以水營(yíng)林，不斷豐富植物品種，體現生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

3．城鄉一體，因地制宜。堅持城鄉統籌，以市域范圍為尺度，實(shí)施綠地系統建設，構建全市城鄉一體的“大綠化”格局。充分挖掘利用泉城獨特的自然生態(tài)要素和歷史文化內涵，注重選擇本土樹(shù)種和適生花卉，合理配置開(kāi)花灌木和彩葉植物。

4．規劃引領(lǐng)，科學(xué)布局。加強規劃統籌，以大型綠地為重點(diǎn)，以道路水系綠化為紐帶，統籌布局山水林田湖草等元素，完善“山泉湖河城”空間結構。

5．主題鮮明，特色突出。將城市綠化空間與歷史、文化相結合，打造主題鮮明的精品公園景觀(guān)和園林綠化精品，注重彰顯泉城特色。

（三）工作目標。

1．對標深圳等先進(jìn)城市，力爭用3年時(shí)間（2019-2021年），搭建起“綠城”“花城”基本框架，營(yíng)造“森林圍城、綠道穿城、花景滿(mǎn)城、四季綠城”的城市景觀(guān)形象。

2．規劃、建設、改造、提升一批不同類(lèi)型、不同層次的公園，大幅增加公園數量，提升公園服務(wù)半徑覆蓋率，實(shí)現“千園之城”目標；建設提升一批花卉景觀(guān)大道、花漾街區，增添城市色彩，初步塑造在國內具有一定影響力的“花城”景象。

3．實(shí)施森林保護與修復，完善城鄉一體的綠化格局；開(kāi)展綠色通道建設，打造多樹(shù)種、多層次、多色彩的通道景觀(guān)；科學(xué)規劃綠道網(wǎng)絡(luò )，高標準實(shí)施綠道建設，初步構建全市綠道網(wǎng)體系。

4．到2021年年底，建成區綠地率穩定在37%，人均公園綠地面積達到13.5平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到80%，森林覆蓋率達到26%，全市綠化美化整體水平達到全省一流、全國先進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)自然公園建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重自然風(fēng)貌，挖掘文化內涵，凸顯地域特色，依托森林、濕地資源，科學(xué)選址、節儉推進(jìn)郊野公園、森林公園、濕地公園建設，強化原有山體、河湖水系、林地、生物物種等生態(tài)資源保護，拓展生態(tài)游憩空間，形成森林環(huán)城、水城相融的山水園林城市景觀(guān)。到2021年年底，全市新建各類(lèi)自然公園23個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市公園建設。依據城市綠地系統規劃，融合泉城特色文化，大力建設城市綜合性公園，滿(mǎn)足市民多層次需求；整合現有綠地資源，均衡空間布局，加快社區公園建設，增加市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所；按照“生態(tài)、自然、野趣，節儉、安全、易游”要求，加強山體公園建設，豐富城市空間層次；結合“拆違拆臨”，加強街頭游園、口袋公園、小區附屬游園建設，增加百姓身邊綠色福祉。到2021年年底，全市新建各類(lèi)城市公園388個(gè)。

（三）加快推進(jìn)花卉景觀(guān)大道建設。結合新建、改建道路工程，規?；N植花灌木、攀援植物以及宿根花卉等開(kāi)花植物，著(zhù)力打造色彩豐富的花卉景觀(guān)大道。到2021年年底，全市建設提升花卉景觀(guān)大道200條。

（四）加快推進(jìn)花漾街區建設。選擇城市商業(yè)、金融、文化、休閑等特色街區，利用花箱、花境、花墻、立體花壇小品等，結合街區綜合整治，打造靈動(dòng)時(shí)尚、特色鮮明的花漾街區。鼓勵陽(yáng)臺、窗臺美化，開(kāi)展最美陽(yáng)臺、窗臺競賽評選活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民參與城市建筑物綠化、美化。到2021年年底，全市建設提升花漾街區100處。

（五）組織舉辦豐富多彩的花事活動(dòng)。依托現有公園和風(fēng)景區，通過(guò)室內外場(chǎng)地展覽、露地栽培等形式，舉辦菊展、荷展、郁金香展、百合展等不同主題的花事活動(dòng)；以農林特色花卉產(chǎn)業(yè)基地為載體，培育花博會(huì )、玫瑰節、海棠節、杏花節、梨花節等展會(huì )活動(dòng)，豐富市民文化生活；結合“五一”“十一”等重要節日及重大活動(dòng)，制作立體造型、花箱、花壇、花境、花缽、花架、花柱、花墻等，營(yíng)造良好節日氛圍。

（六）加快推進(jìn)森林生態(tài)保護與修復。推進(jìn)山區造林，優(yōu)化林種結構，全方位增加造林面積；高標準開(kāi)展平原地區農田防護林建設工程，加快形成功能完善的農田林網(wǎng)體系；推動(dòng)道路水系綠化帶建設，打造以綠為主、多彩協(xié)調、互聯(lián)互通的森林生態(tài)景觀(guān)網(wǎng)絡(luò )；聚焦鄉村生態(tài)振興，因地制宜開(kāi)展圍村林、庭院綠化、四旁綠化和小微濕地等建設，打造各具特色、生態(tài)宜居的美麗鄉村。到2021年年底，全市完成新造林和高標準農田林網(wǎng)26.45萬(wàn)畝。

（七）加快推進(jìn)綠色通道建設?？茖W(xué)配置綠化樹(shù)種，加快建設層次豐富、結構合理的綠色生態(tài)通道，努力打造綠樹(shù)成蔭的生態(tài)線(xiàn)、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線(xiàn)、彰顯特色的形象線(xiàn)。到2021年年底，全市完成高速公路、高速鐵路（鐵路）、國省道路等綠色通道建設400公里，縣鄉道路綠化率達到85%以上，村級主干道綠化率達到90%以上。

（八）加快推進(jìn)綠道網(wǎng)建設?？茖W(xué)規劃綠道網(wǎng)絡(luò )，高標準推進(jìn)區域綠道、城市綠道、社區綠道三級綠道建設，有機串聯(lián)主要公園綠地、山體、河湖水系、生態(tài)區和歷史人文空間等重要節點(diǎn)，初步構建起全市綠道主體框架。到2021年年底，全市建成綠道360公里。

三、組織實(shí)施

（一）明確職責分工。市發(fā)展改革部門(mén)做好項目立項保障工作，根據建設行動(dòng)推進(jìn)需要，完善相關(guān)支持政策；市財政部門(mén)結合建設工作需求，加大市級財力投入，做好相關(guān)資金保障工作；市自然資源和規劃部門(mén)做好上位規劃和建設用地保障以及全市綠道網(wǎng)規劃編制工作；市住房城鄉建設部門(mén)做好拆遷保障、社區綠道建設相關(guān)協(xié)調工作；市城管部門(mén)配合做好拆違工作；市交通運輸部門(mén)配合做好市政道路綠道建設、道路綠化相關(guān)工作；市園林和林業(yè)綠化部門(mén)做好統籌協(xié)調和全面組織實(shí)施、技術(shù)服務(wù)工作；各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同）作為項目實(shí)施主體，制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)目標和工作措施，抓好本轄區建設任務(wù)組織落實(shí)。

（二）加大資金支持。建立完善資金投入機制，為“綠城”“花城”高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平養護提供堅實(shí)資金保障。建設資金實(shí)行市、區共擔機制，市、區財政均列專(zhuān)項建設資金。綜合性公園、山體公園、自然公園、社區公園、綠道網(wǎng)、花卉景觀(guān)大道、花漾街區、綠色通道建設項目，土地流轉及地上物補償由各區縣政府承擔。項目建設費用，歷下區、歷城區、濟南高新區，市財政按照投資額10%予以補助；市中區、槐蔭區、天橋區、章丘區，市財政按照投資額30%予以補助；長(cháng)清區、濟陽(yáng)區、平陰縣、商河縣、萊蕪區、鋼城區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、萊蕪高新區，市財政按照投資額50%予以補助；市南部山區、市林場(chǎng)，市財政按照投資額100%予以補助。綜合性公園建設，市財政每個(gè)最高補助1500萬(wàn)元；社區公園、山體公園建設，市財政每個(gè)最高補助800萬(wàn)元；自然公園建設，市財政每個(gè)最高補助500萬(wàn)元；綠色通道建設，市財政每畝最高補助7500元。新造林建設，市財政每畝補助1000元（市南部山區1500元），高標準農田林網(wǎng)建設，市財政每畝補助500元。建設項目啟動(dòng)后，市財政撥付市級補助資金的60%，項目竣工驗收后實(shí)施績(jì)效評價(jià)，根據實(shí)際投資情況進(jìn)行清算。后續養護資金由各區縣自行承擔。

（三）加強督辦考核。市政府有關(guān)部門(mén)對年度建設任務(wù)開(kāi)展監督檢查，督促各項建設工作有序有效開(kāi)展，每季度召開(kāi)一次調度會(huì )，協(xié)調解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。年底公布考核結果，作為市政府對各區縣園林和林業(yè)綠化工作考核的重要依據。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，積極宣傳“綠城”“花城”建設的主要內容和重要意義，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，營(yíng)造共創(chuàng )共建共享的良好氛圍。三年建設行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，開(kāi)展“十佳公園”“十佳花卉景觀(guān)大道（花漾街區）”“十大最美綠道”評選活動(dòng)，對三年建設行動(dòng)期間涌現出的優(yōu)秀項目予以表?yè)P獎勵。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.“千園之城”建設計劃表（2019-2021年）

2.綠色通道建設計劃表（2019-2021年）

3.綠道網(wǎng)建設計劃表（2019-2021年）

4.花卉景觀(guān)大道和花漾街區建設計劃表（2019-2021年）

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