池政〔2020〕5號《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府常務(wù)會(huì )議制度〉等三個(gè)制度的通知》

《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府常務(wù)會(huì )議制度〉等三個(gè)制度的通知》






池政〔2020〕5號

池州市人民政府關(guān)于印發(fā)《市政府常務(wù)會(huì )議

制度》等三個(gè)制度的通知



江南產(chǎn)業(yè)集中區管委會(huì )，各縣、區人民政府，九華山風(fēng)景區、開(kāi)發(fā)區、平天湖風(fēng)景區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《市政府常務(wù)會(huì )議制度》《市政府專(zhuān)題會(huì )議制度》《市長(cháng)工作例會(huì )制度》印發(fā)你們，請遵照執行。







2020年1月22日

市政府常務(wù)會(huì )議制度



一、會(huì )議組成

市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，邀請市政協(xié)負責同志全程列席會(huì )議，市政府副秘書(shū)長(cháng)，市政府辦公室領(lǐng)導班子成員，市政府發(fā)展研究中心（政研室）、市司法局主要負責人全程列席會(huì )議，縣（區）政府、管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)（單位）主要負責人根據需要列席會(huì )議。

根據需要可邀請企業(yè)、市民、專(zhuān)家、媒體等有關(guān)代表列席會(huì )議。

二、會(huì )議召集人

市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)召集和主持，出席人員須超過(guò)組成人員半數方可召開(kāi)。

三、會(huì )議召開(kāi)時(shí)間

市政府常務(wù)會(huì )議原則上每月召開(kāi)1至2次，視議題情況作相應安排。

四、會(huì )議議事決策范圍

（一）提交市政府常務(wù)會(huì )議研究的議題范圍：

1.傳達學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會(huì )議精神；

2.報請省政府及市委審定的重大事項；

3.提請市人民代表大會(huì )審議的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社

會(huì )發(fā)展五年規劃和年度計劃、財政年度預決算等重要報告；討論提請市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的地方性法規草案、市級財政預算執行審計報告及審計整改報告；

4.以市政府名義制發(fā)的重要文件，市政府規章年度立法計劃和規章草案，討論決定以市政府名義與有關(guān)方面簽署的協(xié)議；

5.市政府重點(diǎn)工作和涉及防范金融風(fēng)險、精準脫貧、污染防治、安全生產(chǎn)等重大事項；納入黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及所屬部門(mén)考核的相關(guān)事項；涉及全局性、行業(yè)性的重大改革舉措，市屬?lài)谢驀锌毓善髽I(yè)改革重組、重大國有資產(chǎn)處置等；涉及重大項目建設和大額資金安排等；

6.全市和行業(yè)性發(fā)展規劃，縣城總體規劃；

7.以市政府名義表彰獎勵事項，市政府對各地各部門(mén)及專(zhuān)項工作的督查、考核事項；

8.各縣（區）政府、管委會(huì )和市政府各部門(mén)向市政府請示的重要事項；

9.組建市政府議事協(xié)調機構和其他工作機構；

10.市政府工作中的其他重要事項。

（二）下列情況不提交市政府常務(wù)會(huì )議研究討論：

1.縣（區）政府、管委會(huì )和市直部門(mén)（單位）職權范圍內能解決或有關(guān)部門(mén)(單位)協(xié)商能解決的事項；

2.分管副市長(cháng)職責范圍內能研究決定或副市長(cháng)之間能夠協(xié)商解決的事項；

3.意見(jiàn)分歧較大、未經(jīng)充分協(xié)調和論證的事項；

4.已明確由專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組協(xié)調決定的事項；

5.未經(jīng)會(huì )議主持人同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項；

6.其他不屬于市政府常務(wù)會(huì )議審議范圍的事項。

不屬于市政府常務(wù)會(huì )議審議范圍的重要事項，可通過(guò)市政府專(zhuān)題會(huì )議研究。

五、會(huì )議議題確定程序

（一）議題收集

1.縣（區）政府、管委會(huì )和市直部門(mén)(單位)提交會(huì )議討論的議題，須經(jīng)聯(lián)系副秘書(shū)長(cháng)審核、分管副市長(cháng)批示同意，其中涉及資金安排的還須報經(jīng)市長(cháng)、分管財政工作副市長(cháng)批示同意。市直各部門(mén)擬定貫徹中央和省文件精神的文件且確需市政府常務(wù)會(huì )議審議的，要嚴格按照上級文件規定的時(shí)限要求及時(shí)提交會(huì )議審議。

2.市政府辦公室負責及時(shí)將市長(cháng)、副市長(cháng)議題批示件交承辦部門(mén)（單位）辦理，并列入登記議題。

3.經(jīng)市長(cháng)、副市長(cháng)批示同意列入登記的議題，需經(jīng)充分協(xié)調溝通和進(jìn)一步研究論證的，主辦部門(mén)（單位）應及時(shí)與相關(guān)部門(mén)（單位）充分協(xié)調溝通和進(jìn)行深入研究論證。其中涉及資金安排和擬以市政府名義表彰獎勵的議題，主辦部門(mén)（單位）應與市財政局、市人力資源社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)（單位）協(xié)商一致；協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的原則上不上會(huì )研究。確需上會(huì )研究的，須報市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)同意。

（二）議題材料準備

對列入登記的議題，主辦部門(mén)（單位）應及時(shí)向市政府辦公室報送有關(guān)材料。

（1）匯報類(lèi)議題（傳達學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會(huì )議精神，重要活動(dòng)籌備情況，專(zhuān)項工作落實(shí)情況，以市政府名義表彰獎勵等）。

匯報材料標題一般統一為：關(guān)于xxx的匯報。正文一般包括：背景情況、進(jìn)展情況及存在問(wèn)題、提請研究事項等內容；傳達貫徹上級精神的正文應包括：上級精神、我市貫徹意見(jiàn)、提請研究事項等內容。

若正文篇幅過(guò)長(cháng)須準備不超過(guò)1800字的匯報提綱。

（2）審議文本類(lèi)議題。

匯報材料標題一般統一為：關(guān)于《xxx（xx送審稿）》起草（或修訂等）情況的匯報，其字數控制在1800字以?xún)?，言?jiǎn)意賅說(shuō)明政策背景、起草依據、征求意見(jiàn)及修改情況，擬出臺文件的主要內容（重點(diǎn)匯報結合我市實(shí)際提出的目標任務(wù)、創(chuàng )新舉措等），提請研究決策事項（審議通過(guò)后的發(fā)文形式或辦理建議等）等內容。同時(shí)將文本（送審稿）、依據性文件、征求意見(jiàn)及采納情況、公平競爭審查報告、合法性審查報告、解讀方案等作為附件。對屬于重大行政決策的議題還須附公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等材料。

（三）議題審查

市政府辦公室負責根據議題類(lèi)型和事項具體情況，對議題材料進(jìn)行審查。不符合要求的，應及時(shí)通知主辦部門(mén)（單位）補充材料或退回重新報送。

提請市政府研究的重大事項，必須經(jīng)過(guò)深入調查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，并經(jīng)本單位黨組會(huì )議或行政辦公會(huì )議研究討論通過(guò)。涉及相關(guān)部門(mén)的，應當充分協(xié)商；涉及縣（區）政府、管委會(huì )的，應當事先征求意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，應當進(jìn)行公平競爭審查；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并采取聽(tīng)證會(huì )等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

上述佐證材料由主辦部門(mén)（單位）在報送議題材料時(shí)一并提供。

（四）議題確定

市政府辦公室負責將審查通過(guò)的會(huì )議議題，根據輕重緩急，擬訂會(huì )議備選議題，于會(huì )前3天經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)審核后，報市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)審簽。議題一經(jīng)確定，原則上不再調整，確需調整的須報市長(cháng)審定。分管副市長(cháng)或主辦部門(mén)（單位）主要負責人因故不能參加會(huì )議的，其議題原則上不列入當次會(huì )議討論，確需安排研究的須報市長(cháng)同意。

六、會(huì )議組織實(shí)施

市政府常務(wù)會(huì )議由市政府秘書(shū)長(cháng)牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會(huì )議通知。會(huì )議議題、時(shí)間確定后，由市政府辦公室及時(shí)通知出席和列席會(huì )議人員。市政府常務(wù)會(huì )議應同時(shí)通知池州日報社、池州廣播電視臺安排記者參加。

（二）會(huì )議材料準備。上會(huì )議題程序完備后，主辦部門(mén)（單位）負責印制上會(huì )材料提前2天報送市政府辦公室，市政府辦公室負責提前1天分送市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)。

（三）會(huì )議報到。列席會(huì )議第一個(gè)議題的人員，須于會(huì )前10分鐘進(jìn)入會(huì )議室，并領(lǐng)取會(huì )議材料;列席其他議題的人員，須提前在候會(huì )室等候。

（四）會(huì )議記錄。由市政府辦公室負責會(huì )議記錄。

（五）會(huì )議匯報。原則上由議題提出部門(mén)（單位）主要負責人匯報，匯報時(shí)間原則上不超過(guò)5分鐘。其中，涉及地方性法規草案、政府規章草案、規范性文件、以市政府名義與有關(guān)方面簽署的協(xié)議等議題由市司法局主要負責人單獨匯報審核意見(jiàn)。

（六）會(huì )議決定。匯報結束后，與會(huì )人員充分發(fā)表意見(jiàn)，由會(huì )議主持人綜合大家的意見(jiàn)作出決定。

（七）會(huì )議紀要。市政府常務(wù)會(huì )議應編印會(huì )議紀要，由市政府辦公室負責起草，經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)審核后，報市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)以及相關(guān)副市長(cháng)簽發(fā)。原則上會(huì )議紀要須在會(huì )議結束后5個(gè)工作日內印發(fā)。

（八）會(huì )議報道。市政府常務(wù)會(huì )議新聞宣傳工作由市政府辦公室統籌，池州日報社、池州廣播電視臺負責。負責采訪(fǎng)報道的記者要于會(huì )議召開(kāi)后1個(gè)工作日內將會(huì )議新聞稿件報市政府辦公室按程序審核后，及時(shí)做好宣傳報道工作。

七、會(huì )議決定事項落實(shí)

（一）提交市政府常務(wù)會(huì )議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，有關(guān)部門(mén)（單位）必須認真執行。市政府辦公室負責具體督促辦理和跟蹤落實(shí)。經(jīng)會(huì )議討論決定上報、下發(fā)的文件，相關(guān)部門(mén)（單位）按會(huì )議研究的意見(jiàn)修改后2個(gè)工作日內報市政府辦公室審核辦理，原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)。明確由有關(guān)部門(mén)（單位）具體落實(shí)的事項，除會(huì )議紀要有明確時(shí)限的事項外，應在1個(gè)月內辦理完畢。市政府辦公室每月初將上月市政府常務(wù)會(huì )議決定事項落實(shí)情況書(shū)面報告市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)。

（二）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論研究的議題，需以市政府黨組名義提交市委常委會(huì )議研究或以市政府名義提交市人大常委會(huì )審議的，由主辦部門(mén)（單位）根據會(huì )議討論的意見(jiàn)及時(shí)修改，經(jīng)分管副市長(cháng)審核后報送。市政府辦公室負責及時(shí)起草市政府黨組請示和市政府議案文件，按程序送審后上報。

八、會(huì )議紀律要求

（一）出席、列席會(huì )議的人員必須按時(shí)到會(huì )，不得無(wú)故缺席或遲到、早退。因故不能出席的要向會(huì )議主持人請假，請假人員對會(huì )議討論的議題如有意見(jiàn)或建議，可在會(huì )前提出。

（二）列席會(huì )議的部門(mén)（單位），須由主要負責人列席會(huì )議，主要負責人不能列席的，除直接向會(huì )議主持人請假外，還應及時(shí)向市政府辦公室提供書(shū)面請假說(shuō)明，并委托主持工作的負責人參加會(huì )議，其表態(tài)視為部門(mén)(單位)意見(jiàn)。

（三）與會(huì )人員應做好充分準備，發(fā)言要觀(guān)點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要。

（四）與會(huì )人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)前應對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會(huì )議期間禁止會(huì )客和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)。

（五）會(huì )議研究決定的事項，凡未確定對外公布的，與會(huì )人員要嚴格保密。會(huì )議文件要妥善保管，不宜擴散的離會(huì )前要退回。

九、附則

（一）市政府辦公室負責制定本制度具體操作規程。

（二）本制度由市政府辦公室會(huì )同市司法局解釋。





市政府專(zhuān)題會(huì )議制度



一、會(huì )議出席人員

市政府專(zhuān)題會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)召集和主持，匯報單位一般由主要負責同志參加，其他參會(huì )單位可由分管負責同志參加。副秘書(shū)長(cháng)可受市政府領(lǐng)導同志委托召集和主持專(zhuān)題會(huì )議。

二、會(huì )議召開(kāi)時(shí)間

市政府專(zhuān)題會(huì )議根據工作需要不定期召開(kāi)。

三、會(huì )議主要任務(wù)

市政府專(zhuān)題會(huì )議議題由市政府分管領(lǐng)導確定，主要研究、協(xié)調和處理市政府工作中的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題。一般包括：

（一）市政府領(lǐng)導分管工作范圍內需要統籌協(xié)調的業(yè)務(wù)事項；

（二）市政府領(lǐng)導既定工作部署，需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項；

（三）全市性重要活動(dòng)、具體工作、突發(fā)性事件等協(xié)調實(shí)施事項；

（四）落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導同志批示要求，研究具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)的協(xié)調實(shí)施事項；

（五）其他需要研究處理的具體事項。

四、會(huì )議組織實(shí)施

市政府專(zhuān)題會(huì )議由市政府秘書(shū)長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會(huì )議通知。市政府專(zhuān)題會(huì )議議題、時(shí)間確定后，由市政府辦公室負責通知出席會(huì )議的部門(mén)（單位）。

（二）會(huì )議材料準備。市政府專(zhuān)題會(huì )議正式議題確定后，由市政府辦公室指定有關(guān)部門(mén)（單位）準備書(shū)面材料。

（三）會(huì )議報到。出席會(huì )議的人員，須提前進(jìn)入會(huì )場(chǎng)，并領(lǐng)取會(huì )議材料。承辦部門(mén)（單位）負責會(huì )議簽到。

（四）會(huì )議記錄。由承辦部門(mén)（單位）安排專(zhuān)人負責會(huì )議記錄，并存檔備查。

（五）會(huì )議匯報。市政府專(zhuān)題會(huì )議由會(huì )議主持人介紹或說(shuō)明有關(guān)情況，或由主持人指定有關(guān)部門(mén)（單位）匯報有關(guān)情況。

（六）會(huì )議決定。匯報結束后，與會(huì )人員充分發(fā)表意見(jiàn)，由會(huì )議主持人綜合大家的意見(jiàn)作出決定。

（七）會(huì )議紀要。根據市政府專(zhuān)題會(huì )議研究情況，按照市政府領(lǐng)導同志要求制發(fā)會(huì )議紀要，由市政府辦公室負責整理，市司法局視情予以合法性審查，原則上會(huì )議紀要須在會(huì )議結束后3個(gè)工作日內印發(fā)。市長(cháng)召集和主持的市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要，經(jīng)分管副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審示后，呈市長(cháng)簽發(fā)。市政府其他領(lǐng)導同志召集和主持的市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要，經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)審示后，呈召集和主持會(huì )議的領(lǐng)導同志簽發(fā)；副秘書(shū)長(cháng)受委托召集和主持的市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要，經(jīng)主持會(huì )議的副秘書(shū)長(cháng)審示后，呈授權的市政府領(lǐng)導同志簽發(fā)；涉及重要事項的專(zhuān)題會(huì )議紀要，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)或分管副市長(cháng)審核后，呈市長(cháng)簽發(fā)。

五、會(huì )議決策落實(shí)

（一）提交市政府專(zhuān)題會(huì )議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，各地各部門(mén)（單位）必須按照會(huì )議紀要執行，不得借故推諉扯皮或拖延不辦。

（二）有關(guān)部門(mén)（單位）要按照會(huì )議紀要的要求，及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結果，重要事項由市政府辦公室進(jìn)行督查。

六、會(huì )議紀律要求

（一）出席市政府專(zhuān)題會(huì )議的人員須為有關(guān)部門(mén)（單位）的負責同志，其在會(huì )議上的表態(tài)視為部門(mén)（單位）意見(jiàn)。出席人員必須按時(shí)到會(huì )，不得無(wú)故缺席或遲到、早退。

（二）與會(huì )人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)前應對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會(huì )議期間禁止會(huì )客和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì )場(chǎng)。

（三）會(huì )議一般不作報道。需要報道的，由市政府辦公室負責通知新聞?dòng)浾摺?

（四）會(huì )議研究決定的事項，凡未確定對外公布的，與會(huì )人員要嚴格保密。會(huì )議文件要妥善保管，不宜擴散的離會(huì )前要退回。













市長(cháng)工作例會(huì )制度



一、會(huì )議組成

市長(cháng)工作例會(huì )由市長(cháng)、副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市政府辦公室領(lǐng)導班子成員、市政府發(fā)展研究中心（政研室）主要負責人全程列席會(huì )議，縣（區）政府、管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)（單位）主要負責人根據需要列席會(huì )議。

二、會(huì )議召集人

市長(cháng)工作例會(huì )由市長(cháng)或市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)召集和主持。

三、會(huì )議召開(kāi)時(shí)間

市長(cháng)工作例會(huì )一般每周召開(kāi)一次，時(shí)間相對固定為每周一上午（遇節假日順延），根據需要可臨時(shí)召開(kāi)。會(huì )議時(shí)間控制在1小時(shí)以?xún)取?

四、會(huì )議主要任務(wù)

（一）市政府負責同志簡(jiǎn)要通報上周重點(diǎn)工作及本周工作安排；

（二）市政府主要負責同志安排部署本周及近期工作；

（二）其他需要通報和提醒的重要事項。

五、會(huì )議組織實(shí)施

（一）市長(cháng)工作例會(huì )由市政府秘書(shū)長(cháng)牽頭組織，市政府辦公室具體承辦，包括擬發(fā)會(huì )議通知、匯總請假情況、布置安排會(huì )場(chǎng)等會(huì )務(wù)組織保障工作。

（二）根據工作需要縣（區）政府、管委會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)（單位）主要負責人列席會(huì )議的，須在會(huì )議召開(kāi)前1個(gè)工作日提出列席人員名單并經(jīng)會(huì )議主持人同意后，由市政府辦公室負責統一通知列席人員參會(huì )。

（三）會(huì )議原則上不出具會(huì )議紀要，討論確定的有關(guān)工作事項由市政府辦公室負責交辦、督查。

六、會(huì )議紀律

（一）出席、列席會(huì )議的人員必須按時(shí)到會(huì )，不得無(wú)故缺席或遲到、早退，因故不能出席的要向會(huì )議主持人請假。

（二）通知列席會(huì )議的部門(mén)（單位），須由主要負責人列席會(huì )議。主要負責人不能列席的須按規定履行請假手續，并委托主持工作的負責人參加會(huì )議，其表態(tài)視為部門(mén)(單位)意見(jiàn)。

（三）會(huì )議一般不安排新聞?dòng)浾邎蟮馈?

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