池政辦秘〔2019〕105號《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市規模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)方案及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造再提升三年行動(dòng)計劃的通知》

池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市規模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)方案及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造再提升三年行動(dòng)計劃的通知






池政辦秘〔2019〕105號

 

 

 

江南產(chǎn)業(yè)集中區管委會(huì )，各縣、區人民政府，九華山風(fēng)景區、開(kāi)發(fā)區、平天湖風(fēng)景區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《池州市規模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)方案》《池州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造再提升三年行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)。

2019年12月3日

池州市規模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)方案 （2020-2025年）

 

為加快推進(jìn)“工業(yè)強市”發(fā)展戰略，壯大全市工業(yè)企業(yè)規模和實(shí)力，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標

通過(guò)加大招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施新一輪技改提升計劃等政策舉措，進(jìn)一步完善企業(yè)幫扶機制，培育引導、穩定發(fā)展規模以上工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)量、調結構、擴總量，有效發(fā)揮規上工業(yè)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用。到2025年，實(shí)現江南產(chǎn)業(yè)集中區、市開(kāi)發(fā)區集聚規上工業(yè)企業(yè)數分別不低于100戶(hù)、150戶(hù)，其他省級園區集聚規上工業(yè)企業(yè)數占當地規上工業(yè)企業(yè)總數的比重比2019年末提高20個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭全市規上工業(yè)企業(yè)突破1000戶(hù)目標。

二、主要任務(wù)

（一）持續增強發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)轉移引一批。搶抓長(cháng)三角區域一體化發(fā)展重大戰略機遇，以長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區為主戰場(chǎng)，以江南產(chǎn)業(yè)集中區、市開(kāi)發(fā)區、池州高新區等為主平臺，認真研究分析產(chǎn)業(yè)轉移地區的產(chǎn)業(yè)結構，加大企業(yè)信息收集、分析力度，建立招商引資專(zhuān)班對接機制，重點(diǎn)圍繞現代裝備、金屬非金屬材料、現代化工、綠色有機農產(chǎn)品加工、電子信息和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)增鏈、補鏈、延鏈、擴鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準承接。進(jìn)一步加大全市“僵尸企業(yè)”、閑置工業(yè)資產(chǎn)梳理、分類(lèi)，通過(guò)引資重組力爭盤(pán)活有效資產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，完善常態(tài)化招商機制，充分發(fā)揮池州人緣、商緣優(yōu)勢，力爭引進(jìn)一批牽動(dòng)性強的工業(yè)項目落戶(hù)，持續增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極組織企業(yè)參加“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，吸引更多的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才來(lái)池興業(yè)。

（二）加大項目推進(jìn)力度，投產(chǎn)達標建一批。加快推進(jìn)2018年以來(lái)全市開(kāi)工建設的總投資額5000萬(wàn)元以上的100多個(gè)新建項目的建設進(jìn)度，使其盡快建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達標達效；緊盯2020年有望竣工投產(chǎn)的總投資額5000萬(wàn)元以上的61個(gè)新建項目，加快建設進(jìn)度，爭取當年納入規上統計庫；對正在建設期的項目，全力保障企業(yè)用工、用能等生產(chǎn)要素，依法協(xié)調加速環(huán)評、安評等前期手續辦理，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)達標。進(jìn)一步完善全市工業(yè)項目建設要素供給服務(wù)機制，分級實(shí)施領(lǐng)導聯(lián)系項目制度，重點(diǎn)圍繞年度省工業(yè)投資導向計劃和全市年度示范項目建設，按照“四督四保”要求，加強項目調度，嚴格節點(diǎn)管理，做好項目服務(wù)，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，力促新建企業(yè)早投產(chǎn)、早達效。

（三）大力培育“小升規”，引導扶持增一批。完善“小升規”企業(yè)培育機制，每年從實(shí)際應稅營(yíng)業(yè)收入800-2000萬(wàn)之間的規下企業(yè), 篩選一批發(fā)展潛力大、技術(shù)水平高的小微企業(yè)，建立“小升規”企業(yè)培育庫。引導中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)配套企業(yè)，走與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展的道路；引導市內資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)參股中小企業(yè)，配套產(chǎn)品和零部件外加工等形式，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵中小企業(yè)組團發(fā)展，引導企業(yè)制定發(fā)展規劃、找準定位、確定目標、明晰路徑、突出主業(yè)、夯實(shí)基礎，逐步做大做強；加大力度宣傳“規下轉規上”的獎勵政策、稅收政策、融資政策，提振企業(yè)發(fā)展信心；鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，通過(guò)提升產(chǎn)品檔次、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類(lèi)等方式，提高市場(chǎng)占有率，支持企業(yè)提質(zhì)增效上臺階，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力強一批。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國家、省、市出臺的降本、減負等政策，完善市民營(yíng)企業(yè)投訴維權中心運行機制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項目備案核準，推行“負面清單”外工業(yè)項目?jì)?yōu)化審批制度，壓縮審批時(shí)限，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體保護、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平、規范和創(chuàng )新監管執法、加強法治保障，持續推動(dòng)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅持開(kāi)展“年度十強工業(yè)企業(yè)”“突出貢獻企業(yè)”“高成長(cháng)企業(yè)”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”評選活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，加大政策宣貫力度，堅持每年不定期開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力要素需求對接活動(dòng)。建立稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、科技、應急管理、金融等部門(mén)協(xié)商機制，每季度針對有訂單、有效益、信用好、無(wú)污染等，因暫時(shí)受制于資金等要素制約而瀕臨退規的困難企業(yè)，設立“問(wèn)題、措施、責任”動(dòng)態(tài)清單，實(shí)現“一企一策”聯(lián)合精準幫扶，確保規模企業(yè)隊伍穩定。

三、保障機制

（一）完善監測分析。建立由市政府分管負責同志任召集人，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(cháng)、市經(jīng)濟和信息化局主要負責同志擔任副召集人，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市統計局、市稅務(wù)局等部門(mén)參與的市工業(yè)經(jīng)濟運行監測分析聯(lián)席會(huì )議制度，加強信息溝通和研究分析，協(xié)調解決影響規上企業(yè)培育工作的突出性和潛在性問(wèn)題。

（二）加強協(xié)調督辦。各地、各相關(guān)部門(mén)要圍繞入庫培育企業(yè)，逐企梳理、分類(lèi)、匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目建設中存在的問(wèn)題，建立臺賬制度，編制清單，將責任分解落實(shí)，力促問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。需要提請市級層面研究解決的，及時(shí)上報市聯(lián)席會(huì )議辦公室，適時(shí)召開(kāi)市聯(lián)席會(huì )議協(xié)調落實(shí)，市政府辦公室負責跟蹤督辦。

（三）強化考核通報。將規模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入年度綜合目標考核以及制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區）評選，市聯(lián)席會(huì )議辦公室將按季度匯總、通報各地年度凈增規模企業(yè)目標完成情況以及培育工作進(jìn)展情況。




附件：池州市規上工業(yè)企業(yè)培育計劃表（2020-2025年）

池州市規上工業(yè)企業(yè)培育計劃表 （2020-2025年）

單位：戶(hù)

 

指標名稱(chēng)	凈增規模企業(yè)數	“十四五”末規模企業(yè)數
全 市	400	1000以上
江南產(chǎn)業(yè)集中區	82	119
貴池區	78	236
東至縣	75	234
石臺縣	20	31
青陽(yáng)縣	75	229
市開(kāi)發(fā)區	70	160

池州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造再提升三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）

 

為鞏固提升工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)（2017-2019）成果，進(jìn)一步深化供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決定2020年起，再利用三年時(shí)間，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造再提升，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，搶抓全面融入長(cháng)三角一體化發(fā)展的重大機遇，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持市場(chǎng)主導與政策引導相結合、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng )新相結合、提質(zhì)增效與強鏈補鏈相結合，提高企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化水平，推進(jìn)先進(jìn)裝備、技術(shù)和工藝的廣泛運用，提升工業(yè)供給側質(zhì)量、效益和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、主要目標

到2022年，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現技術(shù)改造項目800個(gè)以上，技術(shù)改造投資年均增長(cháng)11%以上，技術(shù)改造投資累計超220億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超37萬(wàn)元/人。

——2020年：引導規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造項目240個(gè)以上，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資67億元以上，增長(cháng)10%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達34萬(wàn)元/人。

——2021年：引導規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造項目260個(gè)以上，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資74億元以上，增長(cháng)11%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達35.5萬(wàn)元/人。

——2022年：引導規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造項目300個(gè)以上，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資83億元，增長(cháng)12%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超37萬(wàn)元/人。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，支持企業(yè)進(jìn)行設備更新和升級換代，淘汰老舊設備，提高裝備水平。圍繞電子信息、先進(jìn)裝備、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，擴大主體數量、提升主體質(zhì)量、優(yōu)化主體結構，打造一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。重點(diǎn)培育半導體、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群基地建設，加快打造國內有特色的封測產(chǎn)業(yè)基地、省內一流的半導體產(chǎn)業(yè)基地和長(cháng)三角全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。突出支持建材、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)一批輻射帶動(dòng)力強的重大制造業(yè)項目科技進(jìn)步，圍繞深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。

（二）推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵非金屬礦物加工、有色金屬冶煉及加工、黑色金屬冶煉及加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)運用自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等先進(jìn)制造系統、智能制造設備及大型成套技術(shù)設備，開(kāi)展“機器換人”“生產(chǎn)換線(xiàn)”現代化技術(shù)改造。推進(jìn)規模工業(yè)企業(yè)大力開(kāi)展信息化和工業(yè)化深度融合標準體系建設與貫標試點(diǎn)示范, 支持企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、售后增值服務(wù)、倉儲物流及供應鏈等產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng )新應用，鼓勵應用集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的工業(yè)機器人裝備,提高機器人使用密度。每年改造數字化車(chē)間和生產(chǎn)線(xiàn)5個(gè)，培育智能工廠(chǎng)2個(gè)以上，全市工業(yè)企業(yè)三年新增機器人200臺以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人以上。

（三）推動(dòng)綠色安全發(fā)展。加快推進(jìn)礦山綜合整治，鞏固提升綠色礦山創(chuàng )建成果。深入開(kāi)展非金屬礦產(chǎn)品加工行業(yè)綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，引導督促企業(yè)規范現場(chǎng)管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升污染治理水平。督促冶金、化工、建材等高污染、高耗能企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程節能、節水、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市單位工業(yè)增加值能耗明顯降低。到2022年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2019年降低12%以上。支持礦山、化工等安全生產(chǎn)高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)淘汰一批不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重、危及安全的設備，加快高新技術(shù)和先進(jìn)安全生產(chǎn)新型實(shí)用裝備（產(chǎn)品）應用和推廣，提高安全生產(chǎn)科技保障能力，增強企業(yè)防范和遏制重特大事故的水平。

（四）推動(dòng)價(jià)值鏈條提升。鼓勵企業(yè)加大科技投入，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)電子信息和現代裝備制造、現代化工、金屬非金屬材料、綠色有機農產(chǎn)品加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)提升半導體產(chǎn)業(yè)基地分立元器件、特色封測技術(shù)優(yōu)勢；推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)逐步培育形成一批具有整機設計能力、技術(shù)攻關(guān)能力、核心制造能力的具有自主品牌的成套、整機集成骨干企業(yè)；推動(dòng)化工行業(yè)做大做強以化工新材料和高附加值精細化工為主線(xiàn)，相互融合的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代；鼓勵金屬非金屬材料產(chǎn)業(yè)瞄準高附加值、高加工度、高成長(cháng)性方向提升改造；支持農產(chǎn)品加工企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施智能化技術(shù)改造，提高對生產(chǎn)工藝的全流程監控，創(chuàng )品牌、提品質(zhì)、增效益。

（五）推進(jìn)企業(yè)戰略重組。鼓勵我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)引進(jìn)戰略投資，開(kāi)展股權合作，通過(guò)兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善，提升資源整合水平。推動(dòng)存量閑置資產(chǎn)解困盤(pán)活，對關(guān)停及特困企業(yè)，堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合，以產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)置換和二次招商重組等多種方式盤(pán)活有效資產(chǎn)。

四、工作保障

（一）健全推進(jìn)機制。建立全市工業(yè)企業(yè)新一輪高水平技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃項目庫，按照“儲備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的思路，滾動(dòng)開(kāi)展摸查工作，每年擇優(yōu)篩選50戶(hù)以上在建項目作為工業(yè)企業(yè)技改提升示范項目，列入市政府調度事項，進(jìn)行重點(diǎn)監測，實(shí)行月調度、月通報，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）完善跟蹤服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“四督四保”要求，加強項目調度，嚴格節點(diǎn)管理。要及時(shí)受理并研究解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，持續推動(dòng)重點(diǎn)技改項目建設，促進(jìn)已開(kāi)工的項目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開(kāi)工的項目盡早開(kāi)工，確保重點(diǎn)項目建設穩步推進(jìn)。

（三）加強督導監測。市經(jīng)濟和信息化局要及時(shí)將年度目標任務(wù)分解落實(shí)到各地各有關(guān)部門(mén)，定期對各地工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行督導檢查，及時(shí)做好相關(guān)項目信息的日常更新工作，會(huì )同市統計局建立池州市技術(shù)改造項目統計監測分析制度系統，強化動(dòng)態(tài)監測和管理。

（四）壓緊壓實(shí)責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造納入推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的重點(diǎn)，全面落實(shí)國家和省、市出臺的支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，強化政策引導，在降費減負、審批提速、要素保障等方面持續發(fā)力，為新一輪高水平技術(shù)改造營(yíng)造良好環(huán)境。各地要建立健全工作機制，加大推進(jìn)力度，市政府將對完成情況較好的地區予以通報表?yè)P，對完成進(jìn)度較差的地區，加強督導、調度、通報，確保目標任務(wù)順利完成。

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