長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕11號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)春市落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案〉的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)春市落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案〉的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕11號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《長(cháng)春市落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案》的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕11號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年3月25日





長(cháng)春市落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整 三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案



為深入貫徹《吉林省落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔2018〕55號），加快優(yōu)化調整我市運輸結構，引導大宗貨物運輸公轉鐵，提高綜合運輸效率，促進(jìn)物流降本增效，打好污染防治攻堅戰，打贏(yíng)藍天保衛戰，制定本方案。

一、工作目標

到2020年，全市貨物鐵路運輸發(fā)送量比2017年增加100萬(wàn)噸，貨物到發(fā)鐵路運輸的比重提高到10%；建設長(cháng)春鐵路綜合物流基地、興隆鐵路集裝箱場(chǎng)站等具有示范和帶動(dòng)效應的公轉鐵試點(diǎn)工程，完善公鐵銜接運輸組織模式，建立長(cháng)效機制，持續推動(dòng)運輸結構調整；在城市配送領(lǐng)域廣泛推廣應用新能源車(chē)輛。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)貨類(lèi)公鐵聯(lián)運工程

1.大幅提升商品車(chē)鐵路運輸量。合理規劃商品車(chē)運輸樞紐布局，圍繞長(cháng)春南站、大屯站形成商品車(chē)鐵路運輸集散中心。2020年，商品車(chē)鐵路年發(fā)送量不低于70萬(wàn)輛。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

2.鼓勵生產(chǎn)性用煤采用鐵路運輸。以生產(chǎn)性用煤企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運力，實(shí)現90%以上的生產(chǎn)性用煤由鐵路運輸。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

3.增加糧食及其深加工產(chǎn)品鐵路運輸量。2020年，中儲糧長(cháng)春分公司、九三集團長(cháng)春公司的糧食及糧食深加工產(chǎn)品鐵路運輸比例增加5%，大成集團、中糧生化、中糧天裕糧食深加工產(chǎn)品鐵路運輸比例增加2%。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市農委、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

（二）鐵路承載能力和服務(wù)水平提升工程

4.提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)貨運能力。發(fā)揮既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運能，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)新線(xiàn)建設。充分發(fā)揮長(cháng)春亞泰水泥廠(chǎng)連通鐵路網(wǎng)專(zhuān)用線(xiàn)運能，2020年，水泥鐵路運輸量增加到95萬(wàn)噸；推進(jìn)華航集團鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推進(jìn)一汽東山裝車(chē)線(xiàn)擴能，探索重型卡車(chē)鐵路運輸可行性；大型生產(chǎn)制造型企業(yè)和物流設施的選址建設應優(yōu)先考慮鐵路運輸條件，打通鐵路貨運服務(wù)“最后一公里”。

提升既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)復用比例。組織編制物流設施和工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利用方案。重點(diǎn)推動(dòng)儲備糧倉、物流基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)復用。完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，簡(jiǎn)化審核辦理流程，探索投融資模式，吸引社會(huì )資本投入。（市發(fā)改委、沈鐵長(cháng)春貨運中心牽頭，市交通運輸局、市規劃局按職責落實(shí)）

5.有效優(yōu)化鐵路供給能力，顯著(zhù)提升服務(wù)水平。通過(guò)推行運量運能互保協(xié)議，確保商品車(chē)、鋼鐵、煤炭、水泥、糧食及其深加工產(chǎn)品等大宗集中性物資的長(cháng)期穩定運輸。

通過(guò)探索點(diǎn)對點(diǎn)、非班列和小編組、鐘擺式運輸組織模式，研究開(kāi)發(fā)“當日發(fā)、次日達”類(lèi)創(chuàng )新型產(chǎn)品，提高鐵路運輸服務(wù)靈活性和時(shí)效性，增加對農副產(chǎn)品等貨類(lèi)的吸引力。

完善鐵路短途運價(jià)浮動(dòng)機制，降低專(zhuān)用線(xiàn)代維共用使用成本，提高公鐵聯(lián)運服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放程度，構建開(kāi)放公平的公路接駁配送體系，引導優(yōu)質(zhì)公路運輸服務(wù)企業(yè)參與，增強公鐵聯(lián)運的吸引力。（市發(fā)改委、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

（三）公路貨運規范工程

6.強化貨運車(chē)輛超限超載治理。持續加大源頭治理力度，定期公布貨運源頭單位，強化貨運源頭聯(lián)合執法，運用技術(shù)手段加強對超限超載違法行為的監管，加強車(chē)輛信息、執法信息交換和共享，嚴格執行公路治超“黑名單”制度，落實(shí)“一超四罰”，對嚴重違法超限超載運輸當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，嚴格落實(shí)《吉林省治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》（吉交聯(lián)發(fā)〔2018〕21號）要求，配足警力與執法人員，聯(lián)勤聯(lián)治，重點(diǎn)查處國道琿阿公路、龍東公路、黑大公路等國省干線(xiàn)存在的超限超載問(wèn)題。（市交通運輸局、市公安局、貨運源頭屬地政府按職責落實(shí)）

7.大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。鞏固車(chē)輛運輸車(chē)治理工作成果，按照國家、省有關(guān)要求，在全市范圍內開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，建立不合規車(chē)輛數據庫，引導督促貨運企業(yè)制定車(chē)輛退出計劃，加快更新淘汰不合規車(chē)輛。推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車(chē)輛，探索應用中置軸汽車(chē)列車(chē)、輕量化掛車(chē)，加快淘汰落后運能。（市交通運輸局、市公安局、市發(fā)改委按職責落實(shí)）

（四）城市綠色配送行動(dòng)工程

8.推進(jìn)城市配送和快遞業(yè)協(xié)調綠色發(fā)展。依托城市貨運配送企業(yè)，打造城市綠色貨運配送試點(diǎn)。向國家申報城市綠色貨運配送示范項目，積極爭取國家對示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、新能源車(chē)輛推廣應用等支持政策，為城市綠色配送體系建設提供有力支撐。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕1號），探索利用中歐班列開(kāi)展跨境電商、國際快遞業(yè)務(wù)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源城市快遞配送車(chē)輛，推動(dòng)郵政行業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市財政局、市郵政管理局按職責落實(shí)）

9.加大新能源城市配送車(chē)輛和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施推廣應用力度。2020年底前，城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準車(chē)輛的比例達到50%。鐵路貨場(chǎng)新增和更新作業(yè)車(chē)輛以新能源為主，國六排放標準車(chē)輛為輔。結合城市配送需求，制定新能源城市配送車(chē)輛便利通行政策，改善車(chē)輛通行條件。在物流園區、工業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區域，集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局按職責落實(shí)）

10.加大綠色高效運輸組織模式的應用規模。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，做好掌控物流、吉高物流等4戶(hù)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)運行監測工作。支持無(wú)車(chē)承運、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運輸組織模式發(fā)展。發(fā)揮規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委按職責落實(shí)）

（五）多源數據信息整合及應用工程

11.加強多源數據信息整合。創(chuàng )新路地雙方信息數據資源合作模式，加強政策引導，引入社會(huì )資本，重點(diǎn)整合貨源和需求信息、鐵路和公路運力信息、樞紐場(chǎng)站信息；引入第三方物流服務(wù)企業(yè)，充分挖掘信息資源價(jià)值，創(chuàng )新信息服務(wù)模式，提供在途狀態(tài)查詢(xún)、運輸價(jià)格查詢(xún)、車(chē)貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤、貨物全鏈條追蹤定位等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化水平。（市交通運輸局、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

12.建立監測分析機制，開(kāi)展全面評估。建立公轉鐵運行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車(chē)輛推廣應用、公路運輸行業(yè)穩定、污染物排放等方面的信息運行監測分析機制，持續評估工作推進(jìn)的綜合成效；組織開(kāi)展長(cháng)春市貨運綜合大數據采集分析和調查工作，建立城市貨物運輸大數據檔案。（市交通運輸局、沈鐵長(cháng)春貨運中心、市發(fā)改委、市環(huán)保局按職責落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立運輸結構調整工作協(xié)調推進(jìn)機制。市交通運輸局、市發(fā)改委要加強統籌協(xié)調和組織調度，組織研究解決重大事項。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區，各相關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人負責該項工作，并做好與鐵路部門(mén)的溝通協(xié)調。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市農委、市規劃局、市建委、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市環(huán)保局、市郵政管理局、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責落實(shí)）

（二）維護市場(chǎng)運行秩序

加強各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，及時(shí)跟蹤掌握公路貨運行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方利益訴求，并積極回應。加大運輸市場(chǎng)執法力度，打擊違法違規經(jīng)營(yíng)，維護健康穩定的市場(chǎng)秩序，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（市交通運輸局、市公安局按職責落實(shí)）

（三）做好政策宣傳和輿論引導

加大宣傳力度，做好輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持和參與推進(jìn)運輸結構調整工作的強大合力。（市交通運輸局、市發(fā)改委、沈鐵長(cháng)春貨運中心按職責落實(shí)）

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市