長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕18號《長(cháng)春市人民政府辦公廳印發(fā)〈長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳印發(fā)〈長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕18號

長(cháng)春市人民政府辦公廳印發(fā)

《長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕18號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《〈長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)〉實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年5月13日





《長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)》實(shí)施細則



第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（長(cháng)府發(fā)〔2018〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策意見(jiàn)》），制定本實(shí)施細則。

第二條 由院士牽頭或參與在本市注冊和建設的法人企業(yè)、項目、園區、平臺等，經(jīng)既定程序審核認定后，享受《政策意見(jiàn)》相關(guān)扶持政策。

第三條 本實(shí)施細則中申請的資金實(shí)行企業(yè)申報、屬地初審、集中受理、部門(mén)復審、市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議審定后兌現。

第二章 支持院士創(chuàng )辦企業(yè)

第四條 對院士創(chuàng )辦的獨資或者控股企業(yè)（含技術(shù)入股），且以該企業(yè)為主體投資建設產(chǎn)業(yè)化項目的，在完成項目前期準備且開(kāi)工后，按照新增投資額的30%，給予院士及其團隊最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資金補助。（《政策意見(jiàn)》第1條）

申報時(shí)間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：按產(chǎn)業(yè)分別由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農業(yè)農村局（農業(yè)）進(jìn)行審核。

申報條件：企業(yè)已經(jīng)在我市工商注冊完成，并取得營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)文件；新建項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和區域布局規劃，前期開(kāi)工手續齊備，項目取得的主管部門(mén)核準或備案文件在有效期內。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，有關(guān)部門(mén)出具的項目核準或備案文件復印件，建設工程施工許可證，項目建設進(jìn)度情況報告，實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書(shū)復印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進(jìn)行自我評價(jià)，并按照申報材料要求向屬地工信部門(mén)提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門(mén)負責對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過(guò)后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時(shí)附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門(mén)審核：受理單位按照項目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別交由審核單位進(jìn)行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專(zhuān)家或第三方評審及公示），形成評審意見(jiàn)和建議補助額度，并將復審意見(jiàn)在規定時(shí)間內反饋市工信局。4.市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議審定：由市工信局將復審意見(jiàn)匯總后征求市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議成員單位意見(jiàn)，提請召開(kāi)市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會(huì )議紀要。5.資金撥付：由市工信局會(huì )同市財政局根據市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議紀要進(jìn)行政策兌現。

第五條 對院士參股（含技術(shù)入股）但不控股的企業(yè)，按照院士新增出資額的40%，給予院士及其團隊最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資金補助。（《政策意見(jiàn)》第2條）

申報時(shí)間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：按產(chǎn)業(yè)分別由市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)）、市工信局（工業(yè)）、市農業(yè)農村局（農業(yè)）進(jìn)行審核。

申報條件：企業(yè)已經(jīng)在我市工商注冊完成，并取得營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)文件；新建項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和區域布局規劃，前期開(kāi)工手續齊備，項目取得的主管部門(mén)核準或備案文件在有效期內。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，有關(guān)部門(mén)出具的項目核準或備案文件復印件，建設工程施工許可證，項目建設進(jìn)度情況報告，實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資憑證，自有資金憑證或貸款協(xié)議，公司章程，院士證書(shū)復印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進(jìn)行自我評價(jià)，并按照申報材料要求向屬地工信部門(mén)提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門(mén)負責對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過(guò)后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時(shí)附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門(mén)審核：受理單位按照項目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別交由審核單位進(jìn)行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專(zhuān)家或第三方評審及公示），形成評審意見(jiàn)和建議補助額度，并將復審意見(jiàn)在規定時(shí)間內反饋市工信局。4.市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議審定：由市工信局將復審意見(jiàn)匯總后征求市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議成員單位意見(jiàn)，提請召開(kāi)市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會(huì )議紀要。5.資金撥付：由市工信局會(huì )同市財政局根據市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議紀要進(jìn)行政策兌現。

第六條 對院士在我市投資創(chuàng )業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、擁有關(guān)鍵技術(shù)和成果、能夠帶來(lái)巨大經(jīng)濟和社會(huì )效益的企業(yè)或者項目，采取一事一議，給予最高5000萬(wàn)元的啟動(dòng)資金或者股權投資支持。（《政策意見(jiàn)》第3條）

申報時(shí)間：按年申報

受理單位：市委組織部

審核單位：市委組織部

申報條件：在我市投資創(chuàng )業(yè)的兩院院士均可申報。

申報材料、審核程序均按照《中共長(cháng)春市委辦公廳、長(cháng)春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚人才創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（長(cháng)辦發(fā)〔2017〕50號）及實(shí)施細則執行。

第三章 支持院士科技成果產(chǎn)業(yè)化

第七條 對院士的科研成果通過(guò)出讓在長(cháng)春市轉化，且該成果為國內首次實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，綜合考慮實(shí)際產(chǎn)出增量，按照技術(shù)合同交易額的10%，給予院士及其團隊最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資金補助。（《政策意見(jiàn)》第4條）

申報時(shí)間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：市科技局

申報條件：院士及其團隊與在長(cháng)春域內注冊的企業(yè)簽訂技術(shù)轉讓合同，并經(jīng)過(guò)長(cháng)春市技術(shù)合同登記機構認定登記；院士及其團隊轉讓的科技成果權屬清晰且無(wú)法律糾紛，并在本地實(shí)現產(chǎn)品量產(chǎn)。

申報材料：長(cháng)春市院士及其團隊技術(shù)交易后補助資金申請表，相關(guān)技術(shù)交易合同復印件（技術(shù)轉讓合同、長(cháng)春市技術(shù)合同登記機構認定登記憑證），銀行進(jìn)賬單、發(fā)票等財務(wù)憑證或單位財務(wù)部門(mén)蓋章的相關(guān)財務(wù)賬頁(yè)及年度技術(shù)交易票據復印件，出讓單位科技成果需提供院士及其團隊與科技成果權屬單位所有權、處置權及分配權協(xié)議書(shū)或授權書(shū)，院士及其團隊科研成果國內首次轉化佐證材料，科研成果吸納企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化實(shí)際產(chǎn)出增量佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進(jìn)行自我評價(jià)，并按照申報材料要求向屬地工信部門(mén)提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門(mén)負責對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過(guò)后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時(shí)附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門(mén)審核：受理單位將申報材料交由市科技局進(jìn)行審核，市科技局按審核程序對項目復審（包括組織專(zhuān)家或第三方評審及公示），形成評審意見(jiàn)和建議補助額度，并將復審意見(jiàn)在規定時(shí)間內反饋市工信局。4.市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議審定：由市工信局征求市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議成員單位意見(jiàn)，提請召開(kāi)市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會(huì )議紀要。5.資金撥付：由市工信局會(huì )同市財政局根據市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議紀要進(jìn)行政策兌現。

第八條 對院士牽頭組建，新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心，按投資額的30%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資金補助；院士牽頭組建并管理使用的科學(xué)實(shí)驗室，新獲批為國家重點(diǎn)實(shí)驗室后，給予最高1000萬(wàn)元資金補助。（《政策意見(jiàn)》第5條）

申報時(shí)間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：由市發(fā)改委（國家級企業(yè)技術(shù)中心）、市科技局（國家重點(diǎn)實(shí)驗室）進(jìn)行審核。

申報條件：新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心，新獲批的國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，新獲批的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室相關(guān)認定證書(shū)或批文復印件，院士證書(shū)復印件，其它佐證材料。

審核程序：1.企業(yè)申報：項目單位對照申報條件進(jìn)行自我評價(jià)，并按照申報材料要求向屬地工信部門(mén)提出申請。2.屬地初審：由屬地工信部門(mén)負責對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行初步審核，并向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)調取申報企業(yè)上年度完稅憑證，初審通過(guò)后，行文上報市工信局，明確補助資金申請額度，同時(shí)附相關(guān)申報材料一式五份。3.部門(mén)審核：受理單位按照項目類(lèi)別交由審核單位進(jìn)行審核，各審核單位按審核程序對項目復審（包括組織專(zhuān)家或第三方評審及公示），形成評審意見(jiàn)和建議補助額度，并將復審意見(jiàn)在規定時(shí)間內反饋市工信局。4.市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議審定：由市工信局將復審意見(jiàn)匯總后征求市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議成員單位意見(jiàn)，提請召開(kāi)市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，研究確定支持項目及補助資金額度，并形成會(huì )議紀要。5.資金撥付：由市工信局會(huì )同市財政局根據市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議紀要進(jìn)行政策兌現。

第九條 對院士及其團隊投資建設且符合國家和省重點(diǎn)支持方向的項目或者企業(yè)，優(yōu)先申報國家和省相關(guān)專(zhuān)項、國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先安排市級科技創(chuàng )新、工業(yè)轉型、人才發(fā)展等專(zhuān)項資金。（《政策意見(jiàn)》第6條）

申報時(shí)間：按年度申報

受理單位：市工信局

審核單位：由市工信局、市科技局、市人社局按對口分工負責審核。

申報條件：已完成在我市注冊的有院士控股或參股的企業(yè)；有院士資金或技術(shù)參與的新建項目。

申報材料：資金申請報告，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件，企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，相關(guān)部門(mén)出具的項目核準或備案文件復印件，企業(yè)章程，院士證書(shū)復印件，其他佐證材料。

審核程序：由屬地工信部門(mén)會(huì )同當地科技、人社部門(mén)組織申報、審核，并聯(lián)合行文上報市工信局；受理單位按對口分工交由市工信局、市科技局、市人社局按照既有流程進(jìn)行審核和評估，對符合申報條件的項目由市工信局、市科技局、市人社局優(yōu)先向國家和省對口部門(mén)進(jìn)行推薦；對符合我市既有扶持政策的優(yōu)先安排市級工業(yè)轉型、科技創(chuàng )新、人才發(fā)展等專(zhuān)項資金。

第四章 支持院士參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設

第十條 支持院士及其團隊科技成果和重點(diǎn)項目在產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮建設等領(lǐng)域轉化落位，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。重點(diǎn)支持在我市三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及“兩新八大”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng )業(yè)。（《政策意見(jiàn)》第7條）

推進(jìn)部門(mén)：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市政府合作交流辦、市人社局。

推進(jìn)目標：鼓勵和支持院士及其團隊科研成果和重點(diǎn)項目在長(cháng)春市產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮轉化落位，促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

推進(jìn)措施：建立市直相關(guān)部門(mén)參加的院士及其團隊創(chuàng )業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的重點(diǎn)項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。

第十一條 支持院士及其團隊參與工程技術(shù)研究、科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)等功能性平臺建設。重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、大數據、云計算、現代金融等戰略性新興產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)平臺建設。（《政策意見(jiàn)》第8條）

推進(jìn)部門(mén)：市發(fā)改委、市工信局、市科技局。

推進(jìn)目標：依托院士及其團隊科研方面的優(yōu)勢，吸引和鼓勵院士參與我市工程技術(shù)研究、科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)等功能性平臺建設，提高功能性平臺建設水平，積極推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈建設。

推進(jìn)措施：建立市直相關(guān)部門(mén)參加的院士及其團隊創(chuàng )業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對推動(dòng)我市功能性平臺建設起到積極作用的重點(diǎn)項目、重大成果可采取一事一議的方式給予支持。

第十二條 支持院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，圍繞重大產(chǎn)業(yè)化課題項目聯(lián)合開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新。重點(diǎn)支持國家及省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等領(lǐng)域投資建設。（《政策意見(jiàn)》第9條）

推進(jìn)部門(mén)：市發(fā)改委、市工信局

推進(jìn)目標：鼓勵院士及其團隊參與國家及省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設，加快完善技術(shù)創(chuàng )新體系，著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化能力。

推進(jìn)措施：建立市直相關(guān)部門(mén)參加的院士及其團隊創(chuàng )業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的國家及省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等領(lǐng)域投資建設項目，可采取一事一議的方式給予支持。

第十三條 支持院士及其團隊圍繞長(cháng)春新動(dòng)能培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，利用院士工作站等平臺，為企業(yè)、園區的技術(shù)創(chuàng )新提供決策咨詢(xún)服務(wù)，培養科技研發(fā)人才，為政府產(chǎn)業(yè)政策決策提供智力支撐。（《政策意見(jiàn)》第10條）

推進(jìn)部門(mén)：市科技局

推進(jìn)目標：加快提升院士工作站等平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，通過(guò)高層次人才培養輸出，重點(diǎn)為高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策咨詢(xún)等方面提供保障。

推進(jìn)措施：建立市直相關(guān)部門(mén)參加的院士及其團隊創(chuàng )業(yè)議事協(xié)調機制，鼓勵院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用的院士工作站等平臺給予支持。

第十四條 建立支持院士創(chuàng )業(yè)工作機制，設立創(chuàng )業(yè)項目專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)委員會(huì )，實(shí)行服務(wù)秘書(shū)制，為每位院士配備1名創(chuàng )業(yè)秘書(shū)，為院士提供全方位個(gè)性化服務(wù)。（《政策意見(jiàn)》第11條）

推進(jìn)部門(mén)：各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

推進(jìn)目標：通過(guò)建立支持院士創(chuàng )業(yè)工作機制，為院士創(chuàng )業(yè)提供全方位個(gè)性化服務(wù)。

推進(jìn)措施：各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建立院士及其團隊創(chuàng )業(yè)議事協(xié)調機制，為在域內創(chuàng )業(yè)的每位院士配備一名創(chuàng )業(yè)秘書(shū)，全方位聯(lián)系院士創(chuàng )業(yè)相關(guān)事宜，服務(wù)院士及其團隊參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

第五章 附則

第十五條 為更好地服務(wù)院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)，對能夠通過(guò)政府部門(mén)和單位內部信息共享、內部核查辦理等方式提取的相關(guān)材料由有關(guān)部門(mén)主動(dòng)核查。

第十六條 涉及省級獎補資金的，按照《吉林省工信廳關(guān)于院士長(cháng)春創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)省級補助資金落實(shí)意見(jiàn)的函》（吉工信辦函〔2018〕221號）執行。由市工信局統籌匯總后，與市財政局聯(lián)合向省工信廳、省財政廳申請落實(shí)。

第十七條 本細則所涉及使用的市級專(zhuān)項資金，凡是通過(guò)市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議確定的項目（第四條、第五條、第七條、第八條）從市財政專(zhuān)設的“院士創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金”中列支，其他項目從市級審核單位本部門(mén)年度專(zhuān)項資金中列支。

第十八條 市政府專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議成員單位及其職能等事宜由市工信局負責落實(shí)。

　

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市