長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕24號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕24號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕24號



各城區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

為加快天然氣高效利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，有效治理大氣污染，改善生態(tài)環(huán)境，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2019〕3號），結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、構建天然氣多元化供應體系

拓展與中石油、中石化等上游氣源供應企業(yè)的戰略合作，積極爭取氣量指標， 鼓勵簽訂中長(cháng)期供用氣合同，逐步擴大管道氣供應量，多渠道增加LNG/CNG氣源供應。支持供氣企業(yè)積極參與上海、重慶油氣交易中心線(xiàn)上資源競拍，加強與各類(lèi)氣源企業(yè)合作，拓寬氣源供應渠道。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉建設委員會(huì )，長(cháng)天、長(cháng)燃等城鎮燃氣企業(yè)按職責分工負責）

二、加快天然氣儲氣設施建設

統籌推進(jìn)地方政府和城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力建設，城市LNG應急調峰儲配站項目力爭2019年開(kāi)工，2020年投入使用，進(jìn)一步提升我市及城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力。到2020年，至少形成不低于保障全市日均3天需求量的儲氣能力，城鎮燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉建設委員會(huì )，長(cháng)天、長(cháng)燃等城鎮燃氣企業(yè)按職責分工負責）作為臨時(shí)性過(guò)渡措施，儲氣能力暫時(shí)不達標的企業(yè)，要通過(guò)簽訂可中斷供氣合同等方式彌補調峰能力。（市城鄉建設委員會(huì )負責）

三、推進(jìn)燃氣管網(wǎng)建設

加快推進(jìn)城鎮燃氣配套管網(wǎng)建設，重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)天公司綠園區84公里、南環(huán)線(xiàn)復線(xiàn)工程33公里、蓮花山28公里等燃氣管網(wǎng)建設，推進(jìn)長(cháng)燃公司次高壓、中壓管網(wǎng)130公里項目以及重慶路商圈專(zhuān)供線(xiàn)項目建設，逐步提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。（相關(guān)城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉建設委員會(huì )按職責分工負責）深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化前置要件審批，積極推行并聯(lián)審批等方式，縮短項目建設手續辦理和審批周期。（市政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市規劃和自然資源局、市城鄉建設委員會(huì )等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

四、理順天然氣價(jià)格機制

落實(shí)好理順居民用氣門(mén)站價(jià)格方案，合理安排居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，采取措施對城鄉低收入群體給予適當補貼。根據國家放開(kāi)天然氣非居民門(mén)站價(jià)格、由供需雙方協(xié)商議價(jià)相關(guān)政策，建立非居民天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市民政局按職責分工負責）加強天然氣價(jià)格監督檢查，嚴格查處價(jià)格違法違規行為。（市市場(chǎng)監督管理局負責）鼓勵有資質(zhì)的市場(chǎng)主體開(kāi)展城鎮燃氣施工等業(yè)務(wù)，降低供用氣領(lǐng)域服務(wù)性收費水平。（市城鄉建設委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

五、推進(jìn)天然氣高效利用

加快培育天然氣下游市場(chǎng)，逐步提高我市天然氣消費比重。統籌城市新區建設和舊城改造，加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設施使用天然氣。按資源輸配能力和保障條件，有序推進(jìn)“氣化吉林”向鄉鎮延伸，選擇省級示范鎮等具備條件的鄉鎮為重點(diǎn)先行先試，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施。兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益，在建材、冶金、醫藥等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)燃料天然氣替代。積極推廣使用LNG、CNG燃料車(chē)等綠色交通工具，擴大交通運輸領(lǐng)域天然氣利用規模。在能源負荷中心和對冷、熱、電需求較大的地區，開(kāi)展天然氣分布式能源項目示范試點(diǎn)。（各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城鄉和建設委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）

六、加強用氣需求側管理

統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、能源結構調整、價(jià)格變化等多種因素，強化供需預測預警，特別是要做好“迎峰度冬”期間天然氣需求預測，努力實(shí)現供需基本平衡。新增天然氣量?jì)?yōu)先用于城鎮居民生活用氣和冬季取暖散煤替代，將出租車(chē)、公交車(chē)用氣納入民生用氣保障范圍。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉和建設委員會(huì )按職責分工負責）

七、建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調機制

充分利用天然氣清潔能源推進(jìn)大氣污染防治和冬季清潔取暖工作。堅持“以氣定改”推進(jìn)“煤改氣”工作，突出居民生活和采暖、學(xué)校醫院等重點(diǎn)公共設施用氣需求的保障。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉建設委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）進(jìn)一步建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，在氣源穩定的情況下，督促供用氣企業(yè)嚴格履行全年供用氣合同和供暖季保供協(xié)議，對合同違約及保供不力的企業(yè)，按相關(guān)規定納入失信名單，對嚴重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市城鄉建設委員會(huì )按職責分工負責）

八、完善天然氣調峰機制

建立健全分級調峰用戶(hù)制度，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進(jìn)的原則啟動(dòng)實(shí)施分級調峰。鼓勵用戶(hù)自主選擇資源方、供氣路徑及形式，大力發(fā)展區域及用戶(hù)雙氣源、多氣源供應。鼓勵發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶(hù)和可替代能源用戶(hù)，通過(guò)季節性差價(jià)等市場(chǎng)化手段，積極引導用戶(hù)主動(dòng)參與調峰，充分發(fā)揮終端用戶(hù)調峰能力。（市城鄉建設委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

九、完善天然氣應急保障體系

充分發(fā)揮長(cháng)春市天然氣供應保障應急指揮部的作用，構建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調的天然氣供應保障應急體系。（市天然氣供應保障應急指揮部成員單位負責）壓實(shí)民生用氣主體責任，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要切實(shí)履行民生用氣保供主體責任，做好天然氣應急保供預案。在冬季保供用氣高峰期，供氣不足情況下，執行“壓非保民”措施，確保民生用氣正常供應。（各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城鄉建設委員會(huì )，長(cháng)天、長(cháng)燃等城鎮燃氣企業(yè)按職責分工負責）

十、強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制

各類(lèi)管道運營(yíng)企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)等要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作機制和管理制度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類(lèi)風(fēng)險，及時(shí)排查消除安全隱患。各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要切實(shí)落實(shí)屬地管理責任，嚴格日常監督檢查和管理，加強重大風(fēng)險安全管控，指導督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。政府和相關(guān)企業(yè)要建立健全應急處置工作機制，完善應急預案。嚴格執行天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節質(zhì)量管理和安全相關(guān)法律法規、標準規范及技術(shù)要求。（長(cháng)天、長(cháng)燃等相關(guān)企業(yè)承擔主體責任，各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )承擔屬地管理責任，市城鄉和建設委員會(huì )、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市規劃和自然資源局按職責分工負責）





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年7月8日

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