長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕16號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市城市地下管線(xiàn)挖掘管理暫行辦法的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市城市地下管線(xiàn)挖掘管理暫行辦法的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕16號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市城市地下管線(xiàn)挖掘管理暫行辦法的通知

長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕16號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市城市地下管線(xiàn)挖掘管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年2月24日



長(cháng)春市城市地下管線(xiàn)挖掘管理暫行辦法



第一條 為規范城市地下管線(xiàn)挖掘工作，保障地下管線(xiàn)工程有序建設、文明施工，提高城市建設管理水平和公共服務(wù)保障能力，根據《城市道路管理條例》《長(cháng)春市市政設施管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市區內城市地下管線(xiàn)挖掘管理的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 市規劃局負責核發(fā)地下管線(xiàn)工程的規劃許可及地下空間利用綜合信息平臺的建設工作。

市建委負責市級管理道路的城市地下管線(xiàn)挖掘計劃的制定、審批以及挖掘道路復原等工作，并配合市規劃局做好地下空間利用綜合信息平臺的建設工作。

市公用局負責結合道路建設計劃，制定地下管線(xiàn)建設計劃，并配合市規劃局做好地下空間利用綜合信息平臺的建設工作。

市發(fā)改委、市財政局、市園林局、市公安局交警支隊等部門(mén)按照各自職責，依法做好城市地下管線(xiàn)挖掘管理的相關(guān)工作。

市、區城市管理行政執法部門(mén)（下稱(chēng)“行政執法部門(mén)”）負責城市地下管線(xiàn)挖掘管理的相關(guān)行政執法工作。

各城區、開(kāi)發(fā)區住建部門(mén)在市建委指導下，負責區級管理道路挖掘計劃制定、審批及挖掘道路的復原等相關(guān)工作。

第四條 地下管線(xiàn)建設單位在管線(xiàn)建設中應當履行下列職責：

（一）依法辦理規劃、建設等相關(guān)審批手續；

（二）負責建設工程范圍內現有地下管線(xiàn)、建（構）筑物的調查、記錄工作；

（三）落實(shí)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)和檔案管理工作責任；

（四）工程完工后及時(shí)組織竣工驗收。

第五條 市建委會(huì )同市公用局，按照“先地下、后地上”和“急迫性?xún)?yōu)先”的原則，統籌道路與地下管線(xiàn)建設計劃。

（一）道路建設計劃。每年9月初，各城區、開(kāi)發(fā)區住建部門(mén)及道路養護單位將下一年度道路維護初步計劃報送市市政設施維護管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市維管中心），市維管中心、各城區及開(kāi)發(fā)區住建部門(mén)、道路養護單位、道路設計單位共同對計劃維護的道路進(jìn)行初步踏查，并根據道路始建年代、歷年來(lái)的維修情況和道路排水現狀等內容，于9月末形成下一年度道路建設初步計劃。

根據道路建設初步計劃，由市建委組織現場(chǎng)踏查，于11月末最終確定下一年度道路建設計劃，并報送市發(fā)改委和市財政局。

（二）地下管線(xiàn)建設計劃。對于道路建設計劃內的地下管線(xiàn)建設需求，原則上列入下一年度地下管線(xiàn)建設計劃；對于道路建設計劃外的地下管線(xiàn)建設需求，由市公用局牽頭，組織管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)出具意見(jiàn)，根據輕重緩急，確定是否列入下一年度建設計劃。

每年8月底前，各地下管線(xiàn)產(chǎn)權或者管理單位將下一年度地下管線(xiàn)建設計劃報送市公用局。市公用局對報送的各路段地下管線(xiàn)建設需求進(jìn)行審核把關(guān)，力爭做到各管線(xiàn)建設同步實(shí)施，并于9月末形成下一年度地下管線(xiàn)建設初步計劃。

每年12月初，各地下管線(xiàn)產(chǎn)權或者管理單位根據已確定的下一年度全市道路建設計劃，適當調整地下管線(xiàn)建設計劃，報市公用局。市公用局于年底前統籌確定下一年度地下管線(xiàn)建設計劃，并報送市規劃局、市建委、市園林局等相關(guān)部門(mén)。

第六條 市、區建設主管部門(mén)根據道路建設計劃和地下管線(xiàn)建設計劃，研究制定下一年度市、區兩級道路挖掘計劃。

區級管理道路挖掘計劃確定后，各城區、開(kāi)發(fā)區住建部門(mén)應當于每年3月初將計劃上報市建委，由市建委審核后于3月末統一下發(fā)。

第七條 地下管線(xiàn)建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行方案設計，方案設計完成后，地下管線(xiàn)建設單位應當到有關(guān)部門(mén)辦理會(huì )簽手續，再向市規劃局申請核發(fā)建設工程規劃許可證。市規劃局應當于接到申請之日起15日內，對符合規劃要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

第八條 地下管線(xiàn)工程需要挖掘城市道路的，應當經(jīng)市建設主管部門(mén)批準，辦理許可證，交納道路挖掘復原費后，方可挖掘。

影響交通安全的，由市公安局交警支隊批準。

涉及挖掘城市綠地的，由市園林局批準。

對于道路挖掘計劃內的地下管線(xiàn)工程申請，各部門(mén)需在規定時(shí)限內完成相關(guān)手續辦理。

第九條 市、區建設主管部門(mén)要建立市政道路巡查制度，安排專(zhuān)人定期對道路進(jìn)行巡查，及時(shí)將私自挖掘，不按照審批時(shí)限、面積挖掘等違法行為報送本級行政執法部門(mén)，由行政執法部門(mén)依法進(jìn)行處理。

市、區建設主管部門(mén)要與行政執法部門(mén)保持聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將道路挖掘審批情況告知行政執法部門(mén)，便于巡查發(fā)現問(wèn)題和依法查處違法挖掘行為。

第十條 建設主管部門(mén)應當加強地下管線(xiàn)工程挖掘的施工管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

市建委每月對各城區、開(kāi)發(fā)區道路挖掘情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查道路挖掘是否按照計劃進(jìn)行審批，并對各城區、開(kāi)發(fā)區道路挖掘管理工作進(jìn)行月度考核，并將全市道路挖掘情況上報市政府。

第十一條 每年11月1日至翌年4月15日不得挖掘；新建城市道路交付使用后5年內不得挖掘。

因特殊情況需要挖掘的，按照《長(cháng)春市市政設施管理條例》第二十三條規定辦理，報市政府批準，并按照恢復道路費用標準的兩倍交納道路挖掘復原費。

第十二條 城市地下管線(xiàn)設施突發(fā)故障，需要挖掘城市道路搶修的，可以先行施工，同時(shí)向市建委、市公用局和市公安局交警支隊報告，并在1個(gè)工作日內補辦審批手續。

因城市地下管線(xiàn)泄漏、爆裂等事故損壞其他市政設施的，城市地下管線(xiàn)設施的產(chǎn)權單位或者管理單位應當先行承擔修復責任。

第十三條 地下管線(xiàn)建設單位應當對施工、監理單位履行質(zhì)量責任的行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監督檢查。

行政執法部門(mén)負責對地下管線(xiàn)工程挖掘施工工期、現場(chǎng)文明施工等進(jìn)行管理。

第十四條 管線(xiàn)工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線(xiàn)工程測量圖，在管線(xiàn)竣工核實(shí)時(shí)提交給市規劃局，由市規劃局將管線(xiàn)數據納入長(cháng)春市地下空間利用綜合信息系統。

第十五條 挖掘管溝回填前，管線(xiàn)建設單位應及時(shí)告知市、區建設主管部門(mén)。市、區建設主管部門(mén)應當對回填施工過(guò)程進(jìn)行監督，并委托具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行壓實(shí)度檢測。

回填時(shí)，可采用原土、石屑、混沙或硬質(zhì)材料回填，但應當分層夯填、碾壓或水沉?；靥顗簩?shí)度應當符合規范要求。嚴禁使用淤泥、腐殖土、垃圾雜物和凍土進(jìn)行回填。

第十六條 道路復原時(shí)，應當按照原有道路結構（瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、方磚步道、理石板步道、砂石路、綠化帶等）對挖掘道路進(jìn)行復原。

道路復原過(guò)程中，道路復原工程監理單位應當采取全過(guò)程旁站的方式，做好事前、事中和事后的監理工作。

第十七條 在繁華路段和主要街路應當安排夜間施工，確需白天施工的，應當避開(kāi)交通高峰時(shí)間。

施工現場(chǎng)影響交通的，施工單位應當協(xié)同市公安交通主管部門(mén)共同采取措施維護交通秩序；需要封閉道路的，應當經(jīng)市市政設施主管部門(mén)和市公安交通主管部門(mén)批準，并事先發(fā)布通告。

影響交通橫斷挖掘路面的復原工程應當安排在夜間施工，早5時(shí)開(kāi)放交通。橫斷挖掘路面的應在24小時(shí)內恢復完畢，暫時(shí)無(wú)法恢復的，須用鋼板覆蓋；其他道路挖掘，面積在100平方米以?xún)鹊模?日內恢復完成，挖掘超過(guò)100平方米的，應當盡快復原，一時(shí)無(wú)法復原的，應當采用相應臨時(shí)措施（如鋼板覆蓋），保證路面暢通。

施工現場(chǎng)應當全部圍擋，挖掘單位之間的封閉圍擋，應當銜接無(wú)空隙，并設置明顯標志和安全防護設施。

第十八條 路面恢復施工時(shí)，應當遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規程。嚴禁雨天進(jìn)行瀝青混凝土施工。冬季修補掘路面層，可采用混凝土預制砌塊，或冷拌瀝青混凝土修補平整，可在氣溫轉暖后再做二次修復。

第十九條 挖掘復原工程完工后，由市、區建設主管部門(mén)組織市政設施管理單位、監理單位、復原單位進(jìn)行質(zhì)量驗收。驗收不合格的，由復原單位負責返修。挖掘復原的城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為1年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質(zhì)量問(wèn)題的，由復原單位負責保修。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市