錫委發(fā)〔2020〕20號《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩運行的政策意見(jiàn)》

中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩運行的政策意見(jiàn)







錫委發(fā)〔2020〕20號

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難，堅定企業(yè)信心、共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟平穩運行，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、降低企業(yè)運營(yíng)成本

1．降低企業(yè)水電氣等要素成本。繼續執行《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2016〕30號）中“降低企業(yè)水電氣等要素價(jià)格”的相關(guān)政策條款。（責任單位：市發(fā)展改革委、國資委、財政局、工業(yè)和信息化局、市政集團，市自來(lái)水公司、無(wú)錫供電公司、華潤燃氣公司）

2．延期繳納稅款。對受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。個(gè)體定期定額戶(hù)在我市實(shí)施疫情防控一級響應措施期間，因防疫需要暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可根據實(shí)際停業(yè)時(shí)間向主管稅務(wù)機關(guān)提出停業(yè)申請；在疫情期間如實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額連續納稅期低于稅務(wù)機關(guān)核定的定額，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出重新核定定額。（責任單位：市稅務(wù)局）

3．減免城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。至疫情結束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局、財政局）

4．階段性降低企業(yè)醫療保險繳費比例。職工補充醫療保險單位繳費比例階段性降至0.2%，執行至2020年12月31日。職工基本醫療保險單位繳費比例降至7%的政策延續執行。（責任單位：市醫保局）

5．緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可申請緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫療保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。自2020年1月起，未能及時(shí)辦理參保繳費的靈活就業(yè)人員，可在疫情結束后3個(gè)月內補辦，補辦完成后不影響參保人員個(gè)人權益記錄。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、醫保局、稅務(wù)局）

6．減免中小企業(yè)房租。本市國有企業(yè)所有的商鋪、廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓業(yè)主（房東），對受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)租戶(hù)（含個(gè)體租戶(hù)），根據實(shí)際情況，免收1-3個(gè)月租金。支持市級行政事業(yè)單位對經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)租戶(hù)（含個(gè)體租戶(hù)），免收1-3個(gè)月租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。倡導其他經(jīng)營(yíng)用房業(yè)主（房東）酌情減免受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難租戶(hù)的租金。（責任單位：市國資委、財政局、科技局、相關(guān)行政事業(yè)單位，各市（縣）區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

7．實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金減免。對受疫情影響的本市企業(yè)，其員工2000人以下部分在疫情期間免征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：市財政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)）

二、加大金融支持力度

8．加大企業(yè)信貸供給。對受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，可予以展期或續貸。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，各金融機構要根據實(shí)際情況靈活調整相關(guān)信貸政策和服務(wù)方式，通過(guò)完善轉貸安排、降低貸款利率、實(shí)施信貸重組等多種方式予以支持。加大對中小微企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

9．降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮信?；?、應急轉貸資金作用，降低信?；鹪鲂刨J款利率、應急轉貸資金貸款利率，按現有信?；鹳J款利率水平下浮10%。鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年同期水平。引導5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：市地方金融監管局、財政局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文廣旅游局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

10．加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新。針對企業(yè)受疫情影響無(wú)法按時(shí)開(kāi)工導致資金緊張的，鼓勵金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“工資貸”“租金貸”“應收賬款質(zhì)押貸”等專(zhuān)項金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。對于疫情防控物資、原輔料生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)項金融產(chǎn)品可納入“普惠貸”補償范圍。充分發(fā)揮金融綜合服務(wù)線(xiàn)上平臺作用，完善線(xiàn)下融資會(huì )診幫扶機制。（責任單位：市地方金融監管局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

三、實(shí)施穩崗就業(yè)政策

11．實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

12．加強企業(yè)用工保障。實(shí)行“一企一策”精準服務(wù)。引導本地失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就近就地實(shí)現就業(yè)，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補貼、以工代訓和就業(yè)援助獎勵政策。提供線(xiàn)上求職招聘渠道，推廣遠程面試。做好外來(lái)勞動(dòng)力儲備工作，在疫情結束后第一時(shí)間最大程度滿(mǎn)足勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工需求。全市所有公共服務(wù)機構免收求職招聘相關(guān)費用。對防疫用品生產(chǎn)企業(yè)參照公益性崗位給予臨時(shí)性補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

13．實(shí)施培訓費補貼政策。自我市實(shí)施疫情一級防控響應相關(guān)措施之日起至2020年6月30日期間，各類(lèi)企業(yè)新錄用職工穩定就業(yè)滿(mǎn)一個(gè)月以上，經(jīng)確認開(kāi)展職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等內容崗前培訓的，采取預撥方式，按照每人300元標準給予企業(yè)培訓補貼。企業(yè)在疫情防控期間自主組織或委托培訓機構開(kāi)展職工線(xiàn)上技能培訓的，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)補貼范圍。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局）

14．支持企業(yè)穩定勞動(dòng)關(guān)系。放寬受疫情影響的企業(yè)執行綜合計算工時(shí)的許可條件，相關(guān)企業(yè)可以實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)受疫情影響的，經(jīng)與職工協(xié)商，可采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

四、強化重點(diǎn)企業(yè)扶持

15．強化對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)扶持。保障疫情應急防控物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，開(kāi)通貸款綠色審核通道，提供快速融資服務(wù)。積極支持我市防疫用品生產(chǎn)企業(yè)爭取人民銀行優(yōu)惠利率專(zhuān)項貸款信貸支持，財政給予50%的貸款貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對新增疫情應急防控物資生產(chǎn)產(chǎn)能的企業(yè)，協(xié)助解決資金、設備及原輔材料采購、運輸等困難，幫助相關(guān)有生產(chǎn)資質(zhì)審批需求的企業(yè)進(jìn)入審批綠色通道。對有效提升產(chǎn)能的技改項目，給予工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金獎補。鼓勵相關(guān)企業(yè)加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，給予科技專(zhuān)項資金支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監管局、科技局、衛生健康委、財政局、行政審批局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

16．強化對服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持。設立服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專(zhuān)項資金，對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴重的企業(yè)給予適當補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、文廣旅游局、交通運輸局、財政局）

17．強化對外貿企業(yè)扶持。對世衛組織PHEIC認定期內我市企業(yè)自費投保的短期貨物貿易險或出口前附加險，按實(shí)繳保費給予不超過(guò)30%的補助。對我市企業(yè)受疫情影響無(wú)法赴境外參展，且于疫情響應期前支付參展費用、發(fā)生實(shí)際損失的，給予不超過(guò)實(shí)際支出50%的補助。對當年我市企業(yè)實(shí)際赴境外參加各類(lèi)展會(huì )，展位費支持比例統一提高到不超過(guò)80%。組織線(xiàn)上展會(huì )，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。對受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴重的外貿企業(yè)給予適當補助。（責任單位：市商務(wù)局、貿促會(huì )、財政局）

五、發(fā)揮政府引導作用

18．積極做好對上爭取工作。加大對國家和省各類(lèi)優(yōu)惠貸款、扶持政策、補助資金的爭取力度，幫助更多企業(yè)納入國家和省政策扶持范圍，爭取更多有效資源幫助我市企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加快產(chǎn)業(yè)政策兌現進(jìn)度，抓緊組織企業(yè)申報，加快審核認定，對符合兌現條件的及時(shí)兌現資金。（責任單位：市人才辦，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、文廣旅游局、大數據管理局、地方金融監管局、貿促會(huì )）

19．建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。各地區、各部門(mén)應通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號、電話(huà)、實(shí)地調研等方式及時(shí)收集、匯總企業(yè)應對疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決，開(kāi)通企業(yè)復工復產(chǎn)求助熱線(xiàn)“12345”，建立服務(wù)協(xié)調機制。對重大事項按“一事一議”原則，專(zhuān)題研究解決。加大疫情防控用品調撥力度，支持復工企業(yè)做好疫情防控。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)按規定及時(shí)履約。幫助受疫情影響企業(yè)獲得疫情事實(shí)證明，積極為受疫情影響產(chǎn)生合同違約等經(jīng)濟糾紛的企業(yè)提供法律援助。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)等失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)規避失信風(fēng)險。鼓勵保險公司擴展保險責任，增加保險產(chǎn)品供給，支持企業(yè)為員工購買(mǎi)相關(guān)保險。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、司法局、行政審批局，無(wú)錫銀保監分局，各市（縣）區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

20. 加強經(jīng)濟運行監測和要素保障。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作協(xié)調機制作用，強化動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)協(xié)調解決跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大問(wèn)題，確保煤、電、油、氣等穩定供應。加強疫情時(shí)期對全市經(jīng)濟運行情況的監測分析，提前預警預測，及早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)有效應對，保障經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。對應對疫情中作出積極貢獻的企業(yè)和企業(yè)家加大宣傳力度，進(jìn)行褒獎，鼓勵引導更多企業(yè)和企業(yè)家為經(jīng)濟平穩運行作出更大貢獻。（責任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，市工商聯(lián)）

國家和省出臺的相關(guān)扶持政策，我市遵照執行。本意見(jiàn)由中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展改革委承擔。





 

中共無(wú)錫市委辦公室

2020年2月5日

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