豫政辦〔2020〕15號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知








豫政辦〔2020〕15號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，切實(shí)落實(shí)省委、省政府關(guān)于突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項要求，經(jīng)省政府同意，現就做好我省2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、拓寬就業(yè)渠道

1.擴大企業(yè)吸納就業(yè)規模。落實(shí)國有企業(yè)招聘信息公開(kāi)發(fā)布制度，動(dòng)員中央在豫企業(yè)、我省國有企業(yè)擴大高校應屆畢業(yè)生招用規模。我省國有企業(yè)要在2020年招聘計劃中安排不低于50%的崗位招聘我省高校應屆畢業(yè)生。鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對2020年春節期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按新招用高校畢業(yè)生每人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。對當年新招用畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，除按規定給予一次性吸納就業(yè)補貼外，再按其實(shí)際繳納的社會(huì )保險費（不含個(gè)人繳納部分）給予社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)1年。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上、持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(證件須注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的高校畢業(yè)生且與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，從簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費當月起，在3年內按實(shí)際招用人數和每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、企業(yè)所得稅。（省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局按職責分工負責）

2.擴大基層就業(yè)規模。提高各級事業(yè)單位空缺崗位專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生比例，2020—2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生）。開(kāi)發(fā)城鄉社區等基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，擴大基層服務(wù)項目2020年招募規模，其中“選調生計劃”1000人、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”16000人、“三支一扶”計劃2600人（包括中央和省級計劃）、“醫學(xué)院校畢業(yè)生特招計劃”1000人、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”500人、“大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計劃”200人。對縣以下基層單位服務(wù)期滿(mǎn)并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過(guò)直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉鎮事業(yè)單位。加大高校畢業(yè)生補充教師隊伍力度，招聘更多高校畢業(yè)生到中小學(xué)、幼兒園特別是到急需教師的高中和幼兒園任教。落實(shí)符合條件的應屆公費師范畢業(yè)生、小教全科教師全部入編入崗政策。（省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、編辦、省財政廳、教育廳、衛生健康委、團省委按職責分工負責）

3.擴大招生、入伍規模。積極爭取擴大研究生和專(zhuān)升本招生規模。其中，全日制研究生招生計劃擴大20%以上，專(zhuān)升本招生計劃占應屆普通專(zhuān)科畢業(yè)生人數比例擴大到15%以上。加大高校畢業(yè)生入伍征集力度，向各地和各高校雙向下達年度大學(xué)畢業(yè)生征集任務(wù)，健全落實(shí)大學(xué)生參軍入伍激勵政策。對征集入伍的在讀大學(xué)生（含應屆畢業(yè)生）每人給予5000元一次性生活補助費。本專(zhuān)科生應征入伍學(xué)費補償、貸款代償每人每年最高不超過(guò)8000元，研究生每人每年最高不超過(guò)12000元。（省教育廳、省軍區動(dòng)員局按職責分工負責）

4.鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓（含互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)培訓）且取得培訓合格證書(shū)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的，可按個(gè)人不超過(guò)20萬(wàn)元、小微企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款；對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng )業(yè)的，可根據合伙創(chuàng )業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。高校畢業(yè)生首次創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)運營(yíng)補貼、一次性開(kāi)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目符合條件的，可申請2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的扶持資金。支持中國中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園建設，培育一批社會(huì )和高校創(chuàng )業(yè)孵化基地，支持創(chuàng )業(yè)導師開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、人行鄭州中心支行按職責分工負責）

5.支持靈活就業(yè)。支持高校畢業(yè)生通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、彈性工作等靈活多樣的形式就業(yè)。對持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(證件須注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，從辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、個(gè)人所得稅。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按其實(shí)際繳納社會(huì )保險費的2/3給予社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年，其中2020年度內享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、稅務(wù)局按職責分工負責）

6.適當延遲錄用接收。適當延長(cháng)研究生畢業(yè)答辯、學(xué)位審核時(shí)間。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長(cháng)報到接收、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可根據本人意愿，將戶(hù)口、檔案在學(xué)校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省政府國資委按職責分工負責）

二、提升就業(yè)能力

7.大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。畢業(yè)學(xué)年及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加線(xiàn)上技能培訓的，按規定給予在線(xiàn)培訓補貼；對完成培訓后取得培訓合格證書(shū)的，按規定給予就業(yè)技能培訓補貼；對完成培訓后取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書(shū)，職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予職業(yè)技能培訓補貼和鑒定補貼。對組織新招用高校畢業(yè)生參加崗前培訓的企業(yè)，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對貧困勞動(dòng)力、城鄉就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、城市低保家庭學(xué)員中的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，培訓期間給予每人每天30元生活費補貼；其中參加市外省內培訓的，給予每人300元一次性交通費補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、扶貧辦按職責分工負責）

8.擴大就業(yè)見(jiàn)習規模。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見(jiàn)習崗位。將見(jiàn)習補貼范圍由離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展到離校2年內未就業(yè)中專(zhuān)中職畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年。將見(jiàn)習補貼標準調整為當地最低工資標準的70%，對留用見(jiàn)習期滿(mǎn)人員比例達到50%以上的，補貼標準提高到當地最低工資標準的110%。對受疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的見(jiàn)習單位，給予剩余期限見(jiàn)習補貼。2020年全省就業(yè)見(jiàn)習規模力爭達到30000人。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、商務(wù)廳、省政府國資委、團省委按職責分工負責）

三、強化就業(yè)服務(wù)

9.加強精準就業(yè)指導。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養畢業(yè)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )造能力。加強大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，提升畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)和求職技能。依托河南省大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，免費共享300余門(mén)優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導課程。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)，引導其認清形勢、轉變觀(guān)念，理性擇業(yè)、積極就業(yè)。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、各高校按職責分工負責）

10.實(shí)行實(shí)名制就業(yè)統計登記。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)統計“四不準”（不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料）要求，做好畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監測工作。加強數據共享與銜接，教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在畢業(yè)年度7月底前完成高校畢業(yè)生實(shí)名信息交接工作。加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)跟蹤服務(wù)。對畢業(yè)年度內進(jìn)行實(shí)名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按每人300元標準給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼，并有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)見(jiàn)習等服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、各高校按職責分工負責）

11.優(yōu)化就業(yè)事項辦理程序。各高校和各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料、優(yōu)化辦事流程，疫情防控期間可通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、報到等手續，實(shí)現“一網(wǎng)辦、一次辦”；對受疫情影響不能及時(shí)到現場(chǎng)辦理手續的，可延期辦理。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、各高校按職責分工負責）

12.加強公共專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構以及高校就業(yè)指導機構，發(fā)揮“河南就業(yè)網(wǎng)”“中國中原人才網(wǎng)”“河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”等平臺作用，持續開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上招聘服務(wù)活動(dòng)。疫情期間的低風(fēng)險地區和各高校在保證安全的前提下，可有序開(kāi)展小型專(zhuān)項供需對接活動(dòng)。舉辦中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，為高校畢業(yè)生等各類(lèi)人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)搭建平臺。對各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和高校免費開(kāi)展的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，給予一次性就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標準和辦法由同級財政部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)制定。（省委組織部、編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、各高校按職責分工負責）

13.發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構作用。適應新時(shí)代高校畢業(yè)生就業(yè)需求，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，加大對大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺的支持力度，培育壯大一批大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )就業(yè)平臺。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構免費為畢業(yè)學(xué)年或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生介紹服務(wù)后實(shí)現就業(yè)并按規定繳納社會(huì )保險費的，按每人300元標準給予一次性職業(yè)介紹補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、各高校按職責分工負責）

四、強化兜底保障

14.加大求職創(chuàng )業(yè)補貼力度。拓寬求職創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放范圍，將畢業(yè)學(xué)年困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍擴大到普通高校和中職學(xué)校（含技工院校）有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及殘疾、獲得國家助學(xué)貸款、特困人員中的畢業(yè)生。將每人2000元一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼的發(fā)放時(shí)限由畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年。2020屆困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼申報截止時(shí)間延長(cháng)至學(xué)校2020年春季開(kāi)學(xué)后2周內，其他審核發(fā)放時(shí)間相應順延。2021屆困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼力爭于2020年10月底前發(fā)放到位。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、民政廳、財政廳、扶貧辦、殘聯(lián)、各高校按職責分工負責）

15.強化困難幫扶。加強對湖北籍高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭、殘疾、少數民族等高校畢業(yè)生群體的精準幫扶，有針對性地開(kāi)展教育引導工作，疏導畢業(yè)生就業(yè)焦慮情緒，緩解畢業(yè)生就業(yè)心理壓力。完善幫扶臺賬，開(kāi)展送崗位、送信息等“一對一”就業(yè)援助。對通過(guò)市場(chǎng)難以實(shí)現就業(yè)的建檔立卡貧困家庭和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，利用公益性崗位等予以兜底安置。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、民族宗教委、扶貧辦、殘聯(lián)按職責分工負責）

五、加強就業(yè)權益保護

16.抓好就業(yè)政策落實(shí)。全面梳理高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施，及時(shí)調整并發(fā)布政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構聯(lián)絡(luò )清單，向高校畢業(yè)生送政策、送信息、送服務(wù)，運用大數據技術(shù)促進(jìn)供需精準對接、智能匹配。加大就業(yè)政策宣傳力度，提高政策知曉度。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、大數據局按職責分工負責）

17.加強人力資源市場(chǎng)監管。健全多部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，嚴禁設置性別、民族等歧視性條件和院校、培養方式（如全日制和非全日制）等限制性條件，為同等學(xué)歷不同培養方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機會(huì )。堅決制止和糾正各類(lèi)就業(yè)歧視，及時(shí)受理投訴舉報，依法嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、省政府國資委、省公安廳、市場(chǎng)監管局、河南銀保監局、省法院按職責分工負責）

18.做好勞動(dòng)爭議處理工作?？焖賳?dòng)裁審銜接工作機制，健全勞動(dòng)爭議多元化解機制。對涉及高校畢業(yè)生的爭議案件，要簡(jiǎn)化辦案方式，開(kāi)辟“綠色”通道，依法高效處理，切實(shí)保護高校畢業(yè)生就業(yè)合法權益。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、省法院按職責分工負責）





 

河南省人民政府辦公廳

2020年5月6日

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