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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2020〕35號
《市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年4月28日
市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作方案
為認真辦理市十四屆人大五次會(huì )議《關(guān)于健全社區管理和服務(wù)機制構建基層社會(huì )治理新格局案》（以下稱(chēng)1號議案），特制訂本方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。堅持黨建引領(lǐng)，構建多方力量參與社區治理機制;探索社區網(wǎng)格化管理，健全基層群眾組織自治機制；發(fā)揮優(yōu)秀社區工作法的示范帶動(dòng)作用，完善社區人才隊伍能力提升機制；打造社區生活服務(wù)圈，提升社區供給服務(wù)能力機制。
二、工作任務(wù)
（一）構建多方力量參與社區治理機制
1.堅持黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理，深化區域化黨建工作，推進(jìn)駐社區單位參與社區共建，在人力、物力、財力上支持社區治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市財政局、市民政局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
2.發(fā)揮群團組織、社會(huì )組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律功能，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng )投、社區治理創(chuàng )新助力計劃等，提升社區社會(huì )組織參與基層治理水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、團市委、市婦聯(lián)，各區人民政府）
3.實(shí)施社區社工項目建設，引導專(zhuān)業(yè)社工協(xié)助政府和社區做好評估群眾需求、社區養老、基層矛盾化解等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委，市公安局、市財政局、市司法局、市衛生健康委，團市委、市婦聯(lián)，各區人民政府）
4.推進(jìn)社區志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，探索建立社區慈善基金，推動(dòng)基層社區治理改革創(chuàng )新。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文明辦，各區人民政府）
（二）健全基層群眾組織自治機制
1.深化街道體制改革，進(jìn)一步厘清社區與基層政府的關(guān)系，出臺并落實(shí)社區工作事項準入制度，切實(shí)減輕社區負擔，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。（牽頭單位：市委編辦，市民政局；責任單位：市委政法委，市司法局，各區人民政府）
2.整治社區“萬(wàn)能章”，規范基層群眾組織印章管理使用，全面清理基層群眾組織出具的各類(lèi)證明。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市司法局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區人民政府）
3.深化“四民工作法”，探索建立社區居民議事廳、婦女議事會(huì )等基層民主制度，搭建社區居民協(xié)商共治平臺，推動(dòng)基層民主建設。充分發(fā)揮居民公約在基層社會(huì )治理中的積極作用，全面制定、修訂社區居民公約。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市婦聯(lián)，各區人民政府）
4.推行社區網(wǎng)格化管理，運用多種信息技術(shù)手段完成智慧社區建設，提高社區治理智能化水平，變過(guò)去被動(dòng)應對問(wèn)題的管理模式為主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題，實(shí)現社區管理敏捷、精準和高效。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，各區人民政府）
5.明確社區“兩委”和社區網(wǎng)格管理服務(wù)站工作職責，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效融合。（牽頭單位：市民政局，市委政法委；責任單位：各區人民政府）
（三）完善社區人才隊伍能力提升機制
1.總結推廣社區治理經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀社區工作法的示范帶動(dòng)作用，提升城市社區治理工作整體水平。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部，市民政局；責任單位：各區人民政府）
2.開(kāi)展城鄉社區結對共建，構筑新時(shí)代共建共治共享的城鄉社區治理新格局，實(shí)現城鄉互動(dòng)、共同發(fā)展。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各區人民政府）
3.依托高校、武漢社區干部學(xué)院等教育資源，加大社區工作者培訓力度。（牽頭單位：市委組織部，市民政局；責任單位：各區人民政府）
4.適度提高社區工作者待遇，拓展社區工作者成長(cháng)路徑，完善社區工作者保障體系，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍，不斷提升響應居民訴求、服務(wù)群眾能力，夯實(shí)“民呼我應”改革基礎。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市委政法委，市財政局、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）
（四）提升社區供給服務(wù)能力機制
1.推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，打造社區生活服務(wù)圈，更好地為居民群眾提供信息化、精細化、便捷化服務(wù)。（牽頭單位：市委編辦，市民政局；責任單位：市文化和旅游局、市體育局、市衛生健康委、市住房保障房管局、市城管執法委，市城投公司、武漢供電公司、中國電信武漢分公司、中國移動(dòng)武漢分公司，各區人民政府）
2.探索推進(jìn)家庭生活服務(wù)中心建設，不斷解決居家養老、衛生健康、物業(yè)服務(wù)等居民身邊的“煩心事”。（牽頭單位：市民政局、市衛生健康委、市住房保障房管局；責任單位：各區人民政府）
3.改善社區人居環(huán)境，推進(jìn)老舊小區改造。（牽頭單位：市住房保障房管局；責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局、市城鄉建設局、市城管執法委、市園林和林業(yè)局、市公安局，市消防救援支隊，各區人民政府）
4.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，優(yōu)先保障社區居民基本法律服務(wù)需求。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各區人民政府）
5.推進(jìn)智慧平安社區建設，探索“未來(lái)社區”人居場(chǎng)景，不斷提升社區居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（牽頭單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局；責任單位：市科技局、市交通運輸局，各區人民政府）
三、工作安排
（一）部署階段（2020年4月底之前）。成立市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作領(lǐng)導小組，研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署1號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各責任部門(mén)和單位結合職責制訂具體的辦理實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確完成時(shí)限。
（二）辦理階段（2020年5-10月）。各單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。2020年6月底之前，各單位報送1號議案半年工作小結。市人民政府分管副市長(cháng)適時(shí)聽(tīng)取責任單位辦理情況匯報，研究協(xié)調工作中的困難和問(wèn)題。邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和市人大代表檢查1號議案辦理工作，根據市人大常委會(huì )工作要求以及市人大代表意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。
（三）檢查階段（2020年11月）。市人民政府領(lǐng)導同志帶隊檢查1號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見(jiàn)。各牽頭單位、責任單位向市人大常委會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市人大代表對1號議案辦理工作的意見(jiàn)建議，對市人大代表反饋的意見(jiàn)建議進(jìn)行認真研究落實(shí)。形成全市1號議案辦理工作總結，呈報市人大常委會(huì )審議，并接受市人大常委會(huì )滿(mǎn)意度測評。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市民政局辦公，負責協(xié)調推進(jìn)1號議案辦理工作。
（二）強化工作責任。各責任單位要根據工作安排，組建工作專(zhuān)班，明確責任部門(mén)和責任人，細化工作方案，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導小組各成員單位要明確1名議案辦理負責人為聯(lián)絡(luò )員，做好1號議案辦理過(guò)程中的信息收集和反饋工作。
（三）建立工作機制。各有關(guān)單位要加強溝通合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，責任單位要密切配合。建立定期通報制度，實(shí)行月調度、季通報、半年檢查、全年總結，及時(shí)向市人大常委會(huì )和市人大代表匯報工作進(jìn)展情況。
市十四屆人大五次會(huì )議1號議案辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組長(cháng)：李強 市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：陳明權市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
李國漢市民政局局長(cháng)
成員：董丹紅市委組織部副部長(cháng)
田冰市文明辦副主任
羅平市委政法委副書(shū)記
王漢斌市委編辦副主任
趙峰市科技局副局長(cháng)
夏俊市公安局副局長(cháng)
孫家同市民政局副局長(cháng)
劉新濤市司法局副局長(cháng)
袁運強市財政局副局長(cháng)
徐良俊市人力資源社會(huì )保障局二級巡視員
田燕市自然資源和規劃局總工程師
向暉市城鄉建設局副局長(cháng)
葉立猛市城管執法委副主任
陳佑湘市交通運輸局副局長(cháng)
王國華市文化和旅游局副局長(cháng)
高惠祥市衛生健康委副主任
顏璠市體育局副局長(cháng)
鄧緒海市住房保障房管局總工程師
余鳳生市園林和林業(yè)局副局長(cháng)
李宗華市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局副局長(cháng)
關(guān)維強武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任
萬(wàn)世華武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（漢南區人民政府）副主任（副區長(cháng)）
劉卓然武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（東西湖區人民政府）副主任（副區長(cháng)）
萬(wàn)沐濤市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )副主任
司徒毅江岸區人民政府副區長(cháng)
張顯軍江漢區人民政府副區長(cháng)
趙宏亮硚口區人民政府副區長(cháng)
肖永久漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)
向悅武昌區人民政府副區長(cháng)
倪紅青山區人民政府副區長(cháng)
陳敏洪山區人民政府副區長(cháng)
胡王瑩蔡甸區人民政府副區長(cháng)
柳長(cháng)勝江夏區人民政府副區長(cháng)
萬(wàn)紅黃陂區人民政府副區長(cháng)
羅新坤新洲區人民政府副區長(cháng)
雷靜團市委副書(shū)記
魏靜市婦聯(lián)副主席
林曉人行武漢分行營(yíng)管部副主任
王子焱市消防救援支隊副支隊長(cháng)
吳文市城投公司董事、黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記
楊宏武漢供電公司副總經(jīng)理
張銘中國電信武漢分公司黨委副書(shū)記
楊民中國移動(dòng)武漢分公司副總經(jīng)理
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