武政辦〔2020〕33號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2020〕33號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月26日




市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作方案




為認真辦理市十四屆人大五次會(huì )議《關(guān)于加快推進(jìn)“光谷科技創(chuàng )新大走廊”規劃建設案》（以下稱(chēng)2號議案），特制訂本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，按照省委、市委工作部署，統籌推進(jìn)光谷科技創(chuàng )新大走廊總體規劃編制，先行開(kāi)展基礎設施建設，加快光谷科學(xué)島空間規劃和建設布局，有序推進(jìn)光谷科技創(chuàng )新大走廊建設，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新項目，加快打造創(chuàng )新要素、高端產(chǎn)業(yè)匯聚的光谷科技創(chuàng )新大走廊核心承載區，帶動(dòng)光谷科技創(chuàng )新大走廊一體化協(xié)同發(fā)展，支撐我市創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心和綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，成為我省“一芯兩帶三區”高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能體系的動(dòng)力源。

二、工作任務(wù)

（一）統籌推進(jìn)總體規劃編制

1.強化組織領(lǐng)導。建立權責清晰的組織領(lǐng)導架構，成立規劃工作專(zhuān)班，從市直相關(guān)部門(mén)及武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武昌區、洪山區、江夏區抽調專(zhuān)人，并商請鄂州、黃石、黃岡市選派人員參加，組建光谷科技創(chuàng )新大走廊規劃工作專(zhuān)班，加強協(xié)調合作，著(zhù)力推進(jìn)總體規劃編制工作。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規劃局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

2.理清規劃編制思路。廣泛調研武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武昌區、洪山區、江夏區以及鄂州、黃石、黃岡市科教資源及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況，明確納入光谷科技創(chuàng )新大走廊規劃的空間范圍。調研全國先進(jìn)地區科創(chuàng )走廊發(fā)展狀況，厘清光谷科技創(chuàng )新大走廊發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，明確總體規劃編制工作思路。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規劃局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

3.編制總體發(fā)展規劃。充分考慮核心承載區及鄂州、黃石、黃岡市已有發(fā)展規劃，統籌將其納入大走廊區域發(fā)展規劃，編制完成光谷科技創(chuàng )新大走廊總體發(fā)展規劃。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規劃局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

4.報送總體發(fā)展規劃。積極向省“光谷科技創(chuàng )新大走廊”建設工作聯(lián)席會(huì )議匯報規劃編制工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，爭取省人民政府指導和支持。組織專(zhuān)家對總體規劃開(kāi)展論證，修改完善后及時(shí)上報。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規劃局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

5.加快光谷科學(xué)島空間規劃和建設布局。以批復的光谷科技創(chuàng )新大走廊核心承載區總體發(fā)展規劃為依據，細化落實(shí)市政道路等基礎設施以及其他各類(lèi)建設用地需求，完成光谷科學(xué)島控規編制，先行開(kāi)展基礎設施建設。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

（二）有序推進(jìn)光谷科技創(chuàng )新大走廊建設

1.建立重點(diǎn)項目庫。根據總體發(fā)展規劃，建立重點(diǎn)項目庫，并積極爭取省人民政府支持，將光谷科學(xué)島、東湖實(shí)驗室等重大項目列入省級重點(diǎn)項目庫，同步納入市級重點(diǎn)項目庫，有序推動(dòng)實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；責任單位：武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

2.加大資金投入。明確資金籌措渠道，爭取省人民政府支持，省、市、區三級共同為科創(chuàng )大走廊重大項目建設提供資金保障。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局；責任單位：武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

3.強化用地保障。建立光谷科學(xué)島、東湖實(shí)驗室等重點(diǎn)項目綠色通道，在項目立項、規劃審批、用地指標等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

4.推進(jìn)東湖實(shí)驗室建設。對標國家實(shí)驗室，加快推進(jìn)東湖實(shí)驗室建設。抓緊編制東湖實(shí)驗室園區建設可行性報告，落實(shí)建設經(jīng)費保障，選定項目建設承建主體，加快開(kāi)展征地拆遷、規劃調整工作。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局）

5.推進(jìn)重大科技基礎設施建設。增強科技創(chuàng )新策源能力，加強前沿科技布局，加快推進(jìn)精密重力測量、生物醫學(xué)成像、生物樣本庫等重大科技基礎設施建設。積極謀劃推動(dòng)作物表型組學(xué)、農業(yè)微生物、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、超算中心等重大科技基礎設施的論證、選址、落地建設等工作，持續爭取上述大科學(xué)裝置納入國家規劃。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.爭創(chuàng )綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。進(jìn)一步推進(jìn)國家信息光電子創(chuàng )新中心、國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和國家數字化設計與制造創(chuàng )新中心建設。圍繞光電子信息、智能制造和生命健康等三大領(lǐng)域，培植龍頭企業(yè)、建設產(chǎn)業(yè)基地、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)、新動(dòng)能，著(zhù)力打造全國高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

2.提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造。大力發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、新型顯示、下一代汽車(chē)、高端裝備、生物醫藥、氫能、新材料、工業(yè)軟件等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施穩鏈強鏈補鏈工程，強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，聚焦大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)集成應用，鼓勵扶持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，大力培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，規范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟，做大做強動(dòng)漫游戲、視頻直播、互聯(lián)網(wǎng)教育等產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

3.爭創(chuàng )國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。積極開(kāi)展人工智能技術(shù)應用示范、政策試驗、社會(huì )實(shí)驗、基礎設施建設，構建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng )新體系，培育高端高新的智能科技創(chuàng )新體系，培育高端高效的智能經(jīng)濟，建設安全便捷的智能社會(huì )。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）

（四）增強科技創(chuàng )新策源能力

1.實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程。采取“企業(yè)出題、政府資助、產(chǎn)學(xué)研用結合”的形式，攻克一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

2.提升高校院所源頭創(chuàng )新能力。加強與中國科學(xué)院、中國工程院和武漢地區重點(diǎn)高校的全面戰略合作，不斷提升脈沖強磁場(chǎng)、生物安全四級實(shí)驗室、國家光電研究中心功能。支持在漢單位創(chuàng )建國家臨床醫學(xué)研究中心。支持在漢高校建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強前沿科學(xué)預見(jiàn)性研究，爭取重大科學(xué)問(wèn)題原創(chuàng )性突破。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

3.提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持規上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。設立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項，支持企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權創(chuàng )造。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

4.大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，按照科技型中小企業(yè)-科技型高成長(cháng)企業(yè)（科技“小巨人”“瞪羚”“獨角獸”）-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng )新標桿企業(yè)梯次培育路徑，分層分類(lèi)精準施策，加快形成“培育一批、儲備一批、認定一批、樹(shù)標一批”的高新技術(shù)企業(yè)培育格局，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。加大對新認定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的獎勵力度。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

5.加快建設工業(yè)技術(shù)研究院。深化工業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，制定相關(guān)支持措施，不斷激發(fā)創(chuàng )新活力，充分發(fā)揮工業(yè)技術(shù)研究院在提升原始創(chuàng )新能力、加速科技成果轉化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

6.加快科技成果轉化應用。大力培育技術(shù)轉移服務(wù)機構，不斷提升武漢技術(shù)市場(chǎng)建設水平；支持一批重大科技成果就地轉化，舉辦大中小型專(zhuān)場(chǎng)對接簽約活動(dòng)；充分發(fā)揮中科院科技成果在漢轉化服務(wù)中心、中國高校（華中）科技成果轉化中心、湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)作用；做實(shí)做強線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)，加快探索線(xiàn)上平臺的市場(chǎng)化運營(yíng)模式。加快推進(jìn)科技成果“三權”改革，不斷激發(fā)廣大科技人員創(chuàng )新創(chuàng )造的動(dòng)力和活力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，武昌區、洪山區、江夏區人民政府）

7.促進(jìn)科研基礎設施和儀器開(kāi)放共享。建立統一開(kāi)放的科研設施與儀器開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理平臺，健全科研設施與儀器開(kāi)放共享體制機制，加快推進(jìn)科研設施與儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )研發(fā)組織等社會(huì )用戶(hù)開(kāi)放，實(shí)現資源共享，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、工作安排

（一）部署階段（2020年4月底之前）。研究制訂2號議案辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署2號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。

（二）辦理階段（2020年5-8月）。各責任單位根據本方案，認真開(kāi)展辦理工作。適時(shí)邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和市人大代表視察2號議案辦理情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。6月底之前，各責任單位報送2號議案半年工作小結。市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)督辦推進(jìn)2號議案辦理工作。

（三）檢查階段（2020年9-10月）。市人民政府分管副市長(cháng)帶隊檢查2號議案辦理情況。適時(shí)邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志和市人大代表檢查2號議案辦理工作，根據相關(guān)意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（四）總結階段（2020年11月）。各責任單位總結2號議案辦理工作，在此基礎上形成全市2號議案辦理工作總結材料呈報市人大常委會(huì )審議，并接受市人大常委會(huì )滿(mǎn)意度測評。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，在市科技局辦公，負責協(xié)調推進(jìn)2號議案辦理工作。

（二）強化工作責任。各責任單位要根據本單位承擔的辦理任務(wù)，制訂辦理2號議案的具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，并于2020年4月底之前將工作方案報送領(lǐng)導小組辦公室備案。

（三）建立工作機制。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，及時(shí)通報2號議案辦理進(jìn)展情況，協(xié)調解決2號議案辦理工作中出現的重大問(wèn)題。各牽頭單位要建立信息報送、月調度、季通報制度，定期向市人大常委會(huì )和市人大代表匯報工作進(jìn)展。建立領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)通報辦理情況，推進(jìn)辦理工作。




市十四屆人大五次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng)：陳邂馨 市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：李濤市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

李記澤市科技局局長(cháng)

夏亞民武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任

成員：熊戰勛市發(fā)展改革委二級巡視員

劉永生市教育局副局長(cháng)

徐濤市科技局副局長(cháng)

楊立祥市經(jīng)濟和信息化局二級巡視員

夏偉市財政局副局長(cháng)

周強市自然資源和規劃局副局長(cháng)

王益光市交通運輸局總工程師

陳保國市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

甘世斌武昌區人民政府副區長(cháng)

陳敏洪山區人民政府副區長(cháng)

吳建國江夏區人民政府副區長(cháng)

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦