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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì )議3號議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2020〕36號
《市十四屆人大五次會(huì )議3號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年4月29日
市十四屆人大五次會(huì )議3號議案辦理工作方案
為認真辦理市十四屆人大五次會(huì )議《關(guān)于加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群建設，打造武漢經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極案》（以下稱(chēng)3號議案），特制訂本方案。
一、總體要求
按照中央和省、市經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，結合新冠肺炎疫情對“健康武漢”建設提出的新要求，加快新舊動(dòng)能轉換，積極落實(shí)市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃確立的總體目標和空間布局，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，扎實(shí)打牢生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,努力形成集群領(lǐng)引效應明顯、園區建設配套完善、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的發(fā)展新格局，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，切實(shí)將生物醫藥產(chǎn)業(yè)打造成為支持我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)規劃布局落地，加快新舊動(dòng)能轉換
1.加速推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)“一城一園三區”空間布局的規劃編制落地，厚實(shí)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展承載力。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新城管委會(huì )，硚口區、江夏區、漢陽(yáng)區人民政府）
2.因地制宜加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，形成全市差異化互補、區域協(xié)同發(fā)展的整體合力。（責任單位：各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）
3.抓緊抓好國家生物醫藥集群建設，積極爭取國家優(yōu)質(zhì)資源和重大項目在漢落地落戶(hù)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
4.支持企業(yè)加大新藥創(chuàng )制、新品研發(fā)和仿制藥一致性評價(jià)、中藥經(jīng)典名方二次開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局）
5.認真落實(shí)新技改要求，加大醫藥企業(yè)智能化改造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）
6.鼓勵企業(yè)積極參與集中帶量采購、申請納入醫保目錄和軍民融合項目，支持醫療機構加大本地產(chǎn)品市場(chǎng)應用，拓展延伸產(chǎn)品市場(chǎng)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市衛生健康委、市醫療保障局）
（二）發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.充分利用舉辦世界大健康博覽會(huì )、中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì )等時(shí)機，加強精準招商引資，推進(jìn)原材料供應保障、生產(chǎn)制造、醫藥流通、市場(chǎng)應用等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
2.充分認識新冠肺炎疫情給經(jīng)濟活動(dòng)帶來(lái)的深刻變化，利用我市科研智力資源和眾多創(chuàng )新中心、實(shí)驗室等平臺，加快“醫藥企”“產(chǎn)學(xué)研”一體化創(chuàng )新發(fā)展模式研究，促進(jìn)我市生物醫藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是相關(guān)服務(wù)融合發(fā)展，在機制建設和發(fā)展模式、方法創(chuàng )新上打造一批“武漢制造”。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局）
3.充分利用武漢光電子信息技術(shù)優(yōu)勢，全面推進(jìn)生物醫藥與集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )等國家新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極搶占高端醫療器械、人工智能醫療設備和精準醫學(xué)、智慧醫療制高點(diǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市衛生健康委）
4.充分利用武漢發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，全面推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)與“健康武漢”協(xié)同融合發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與分級診療、遠程醫療和智慧養老等重點(diǎn)項目建設，提升服務(wù)保障質(zhì)量；同時(shí)通過(guò)康養重點(diǎn)項目建設，豐富拓展生物醫藥及醫療器械產(chǎn)品市場(chǎng)，形成相互促進(jìn)、相互提升的良好循環(huán)。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市民政局）
（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
1.認真落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規〔2019〕11號），出臺實(shí)施與國家仿制藥一致性評價(jià)、集中帶量采購、藥品上市許可持有人制度等產(chǎn)業(yè)新政策相匹配的硬核政策和措施，助力我市生物醫藥產(chǎn)業(yè)做大做強。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市醫療保障局、市市場(chǎng)監管局）
2.加大財政金融支持，充分發(fā)揮政府資金在招商引資和項目落地、企業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，引導社會(huì )資本積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大融資保障，支持符合條件的生物醫藥企業(yè)通過(guò)債權、股權融資等多種方式籌措發(fā)展資金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市地方金融工作局，各區人民政府）
3.全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在國際化拓展、人才引進(jìn)和產(chǎn)品市場(chǎng)準入等方面，積極發(fā)揮政府的引導作用，精準出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)培育世界頂尖人才和尖端技術(shù)，努力打造一批在國內外具有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)產(chǎn)品。（責任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）。
4.認真落實(shí)國家對中小企業(yè)減稅降費政策，加強生產(chǎn)要素協(xié)調服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的保障支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，武漢住房公積金管理中心，各區人民政府）
三、進(jìn)度安排
（一）任務(wù)部署（2020年4月底之前）。研究制訂3號議案辦理工作方案，成立領(lǐng)導小組，分解任務(wù)，明確責任，建立工作機制。
（二）推進(jìn)辦理（2020年5-7月）。各辦理單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。適時(shí)邀請市人大代表調研3號議案辦理工作，檢查辦理推進(jìn)成效，聽(tīng)取市人大代表意見(jiàn)建議；7月底之前，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)帶隊檢查辦理工作進(jìn)展情況，總結上半年工作，部署下半年任務(wù)。
（三）匯總完善（2020年8-10月）。市人民政府領(lǐng)導同志帶隊檢查3號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見(jiàn)。由市經(jīng)濟和信息化局會(huì )同各牽頭單位、責任單位向市人大常委會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市人大代表對3號議案辦理工作的意見(jiàn)建議，并對市人大代表反饋意見(jiàn)建議進(jìn)行認真研究加以落實(shí)。
（四）總結報告（2020年11-12月）。各辦理單位形成3號議案辦理年度工作總結，在此基礎上起草形成全市3號議案辦理工作總結，呈報市人大常委會(huì )審議，并接受市人大滿(mǎn)意度測評。
四、有關(guān)要求
（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)的市十四屆人大五次會(huì )議3號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后），加強對辦理工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市經(jīng)濟和信息化局辦公，負責3號議案辦理的組織聯(lián)絡(luò )和協(xié)調推進(jìn)工作。
（二）細化方案，壓實(shí)工作責任。各辦理單位要根據本方案的總體部署，制訂辦理工作分方案。分方案要制訂可量化、可完成、可考核的生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標，要研究制定落實(shí)相關(guān)支持政策，明確工作措施，細化推進(jìn)計劃，分方案于2020年5月上旬前報送領(lǐng)導小組辦公室備案。牽頭單位和責任單位要加強溝通協(xié)調、密切配合、各司其職、各負其責，齊心協(xié)力做好3號議案辦理工作。
（三）健全機制，加強協(xié)調配合。建立協(xié)調會(huì )議制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，及時(shí)通報3號議案辦理進(jìn)展情況，研究解決3號議案辦理工作中的重大問(wèn)題。建立定期通報機制，實(shí)行信息月報送、季調度、半年檢查、全年總結，及時(shí)向市人大和市人大代表匯報工作進(jìn)展。領(lǐng)導小組各成員單位指定1名處級干部為聯(lián)絡(luò )員，做好3號議案辦理過(guò)程中的信息收集和情況反饋工作。
（四）強化標準，提升工作質(zhì)量。積極邀請提案人大代表參與議案辦理工作，讓提案人大代表及時(shí)知曉議案辦理工作信息，及時(shí)回應企業(yè)和市民關(guān)注，提升3號議案辦理工作質(zhì)量；充分發(fā)揮職能部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、第三方評估機構和人民群眾的督查考評作用，以評促改、以評促建，推動(dòng)議案辦理由“答復型”向“落實(shí)型”轉變。
市十四屆人大五次會(huì )議3號議案辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組長(cháng)：胡亞波 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)
副組長(cháng)：程介儒市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
黨蓁市經(jīng)濟和信息化局局長(cháng)
成員：孫志軍市委組織部副部長(cháng)
熊戰勛市發(fā)展改革委二級巡視員
胡軍市科技局副局長(cháng)
李林清市經(jīng)濟和信息局副局長(cháng)
張明武市民政局副局長(cháng)
夏偉市財政局副局長(cháng)
徐良俊市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)
周強市自然資源和規劃局副局長(cháng)
翟玉峰市商務(wù)局副局長(cháng)
鄭云市衛生健康委副主任
王成學(xué)市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
易濤市醫療保障局副局長(cháng)
魏森市地方金融工作局副局長(cháng)
張中新武漢住房公積金管理中心副主任
周光春市稅務(wù)局總經(jīng)濟師
馮立武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )總工程師
李麗武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（東西湖區人民政府）副主任（常務(wù)副區長(cháng)）
沈濤武漢長(cháng)江新城管委會(huì )副主任
祁琳江岸區人民政府常務(wù)副區長(cháng)
張智勇江漢區人民政府副區長(cháng)
張智硚口區人民政府副區長(cháng)
萬(wàn)磊漢陽(yáng)區人民政府常務(wù)副區長(cháng)
甘世斌武昌區人民政府副區長(cháng)
楊新青山區人民政府常務(wù)副區長(cháng)
陳敏洪山區人民政府副區長(cháng)
趙永強蔡甸區人民政府副區長(cháng)
吳建國江夏區人民政府副區長(cháng)
劉茂華漢南區人民政府黨組成員
何憲禮黃陂區人民政府常務(wù)副區長(cháng)
舒貴傳新洲區人民政府常務(wù)副區長(cháng)
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