武政辦〔2020〕24號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)世界一流城市電網(wǎng)建設工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)世界一流城市電網(wǎng)建設工作的通知》








武政辦〔2020〕24號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施提質(zhì)升級，打造“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)”的世界一流城市電網(wǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加強規劃管控

市、區自然資源和規劃部門(mén)要結合城市用地和道路系統現狀及建設規劃，指導武漢供電公司完善電力設施布局規劃，科學(xué)布局電網(wǎng)項目選址和電力線(xiàn)路通道，并將其納入市國土空間總體規劃和控制性詳細規劃，形成“規劃一張圖”,進(jìn)行統一管控。對已納入控制性詳細規劃的電網(wǎng)項目建設用地，除經(jīng)法定程序批準外，不得改變電網(wǎng)項目建設用地功能。

各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）、各部門(mén)和單位制訂產(chǎn)業(yè)空間布局規劃、安排重大市政項目建設、新規劃產(chǎn)業(yè)園區、新引進(jìn)重大項目時(shí)，應當充分考慮配套電力設施布局并預留建設用地，做到同步規劃、同步審批、同步建設。新（改、擴）建道路應當按照規劃同步實(shí)施電力線(xiàn)路通道建設。因經(jīng)濟和城市建設快速發(fā)展需要，對在既有電力設施布局規劃以外新增的電網(wǎng)項目，要落實(shí)電網(wǎng)項目建設用地和電力線(xiàn)路通道。電網(wǎng)項目建設用地原則上應當為市政設施建設用地性質(zhì)的“凈地”，項目用地性質(zhì)不符合上述要求的，應當及時(shí)予以調整。

建筑面積達20萬(wàn)平方米及以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在編制修建性詳細規劃階段，項目業(yè)主單位應當提前向武漢供電公司咨詢(xún)供電能力。對需新增配套電力設施（變電站、開(kāi)閉所、環(huán)網(wǎng)柜等）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，由市、區自然資源和規劃部門(mén)征求武漢供電公司意見(jiàn)后，將配套電力設施項目建設用地作為前置條件一并納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目規劃用地范圍，進(jìn)行同步規劃、設計及實(shí)施。

武漢供電公司要本著(zhù)有效節約土地資源的原則，積極應用新技術(shù)和新工藝，原則上采用“模塊化”設計，合理確定電網(wǎng)項目建設用地規模。除特殊建設要求外，對采用“模塊化”設計的電網(wǎng)項目，市、區自然資源和規劃部門(mén)可不再審查其建設方案。

二、明確供地原則

要根據“規劃一張圖”落實(shí)全市電網(wǎng)項目建設用地供應工作。電網(wǎng)項目土地供應應當遵循以下原則：

（一）供地方式。全市電網(wǎng)項目建設用地，原則上參照市政設施建設用地以劃撥方式供地給電網(wǎng)項目業(yè)主（武漢供電公司或者項目建設期業(yè)主單位）。在市、區土地整理儲備中心儲備范圍內的，由自然資源和規劃部門(mén)按劃撥方式供地；不在市、區土地整理儲備中心儲備范圍內的，由所在區人民政府負責組織完成征地拆遷工作，并由市、區土地整理儲備中心完成土地收儲后，按劃撥方式供地。各區人民政府，市、區自然資源和規劃部門(mén)以及土地整理儲備中心不得以任何理由或者采取任何形式擅自改變電網(wǎng)項目供地方式。

（二）供地價(jià)格。全市電網(wǎng)項目建設用地，按照武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（不含漢南區）和江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、青山區、洪山區7個(gè)中心城區不高于80萬(wàn)元/畝、其他區域不高于50萬(wàn)元/畝的標準進(jìn)行劃撥，實(shí)際征地拆遷價(jià)格與劃撥價(jià)格之間的差額部分由市、區人民政府按照土地收益比例承擔。

三、創(chuàng )新建設模式

為適應武漢發(fā)展新形勢和電網(wǎng)建設新要求，持續深化政企合作，在全市范圍內推行“先土建、后電氣”，政企合作、優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的電網(wǎng)建設模式，加快推進(jìn)武漢電網(wǎng)與城市建設協(xié)同發(fā)展。

（一）變電站的建設模式

1.建設方式。對納入世界一流城市電網(wǎng)建設項目庫，且按照“先土建、后電氣”政企共建模式實(shí)施建設的220千伏及以下電壓等級變電站，原則上采取“戶(hù)內式”建設方式。

2.投資模式。變電站的建設及投資原則上以武漢供電公司為主體。對納入世界一流城市電網(wǎng)建設項目庫，且已完成各項前置手續辦理，并列入武漢供電公司原有建設計劃的變電站，由武漢供電公司負責一次性投資建設。對未完成前置手續辦理且未列入武漢供電公司原有建設計劃的“戶(hù)內式”變電站，原則上采用“先土建、后電氣”的政企共建模式實(shí)施建設，即先由各區人民政府按照電力設計標準完成變電站土建設施工程，再由武漢供電公司完成電氣設備安裝工程后進(jìn)行“回購”。武漢供電公司進(jìn)行“回購”時(shí)，變電站土建設施部分按照建設成本計價(jià)，變電站用地部分按照前述電網(wǎng)項目土地劃撥價(jià)格標準執行。

（二）電力線(xiàn)路的建設模式

1.建設方式。武漢三環(huán)線(xiàn)道路（含外側綠化帶）范圍以?xún)刃拢ǜ模┙ǜ麟妷旱燃壍碾娏€(xiàn)路，應當以電纜敷設方式建設。

2.投資模式。電纜敷設方式建設區域內新（改）建電纜通道土建工程，由各區人民政府負責按照電力設計標準進(jìn)行投資建設，經(jīng)雙方驗收后無(wú)償移交給武漢供電公司使用；武漢供電公司負責電氣設備部分的投資建設。對主次干道、景觀(guān)性道路和重要歷史街區現有架空電力線(xiàn)路實(shí)施的入地改造工程，參照上述方式執行。涉及跨區域的電纜通道建設，由沿線(xiàn)各區人民政府負責本區域內電纜通道土建工程的投資建設工作。

市級城市道路沿線(xiàn)電纜通道建設原則上由市城鄉建設局負責組織實(shí)施，若電纜通道的規劃路由與新（改、擴）建道路、排水等基礎設施項目基本重合的，其土建工程投資納入新（改、擴）建道路、排水等項目，由相應的建設單位按照規劃同步建設。其他道路沿線(xiàn)電纜通道建設由所在區人民政府負責組織實(shí)施。

在電纜敷設方式建設區域外，新建架空電力線(xiàn)路由武漢供電公司負責投資建設。若相關(guān)區人民政府要求將建設方式由新建架空電力線(xiàn)路改為電纜敷設方式的，由所在區人民政府補足2種不同建設方式的投資差額。對現有架空電力線(xiàn)路實(shí)施入地改造的，按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)投資”的原則辦理。

四、強化項目管理

各區人民政府按照屬地管理原則負責本轄區內電網(wǎng)項目的建設管理，加強電網(wǎng)項目建設用地和電力線(xiàn)路通道保護管控，統籌協(xié)調解決電網(wǎng)項目建設相關(guān)問(wèn)題，督導落實(shí)電網(wǎng)項目建設進(jìn)度。

市發(fā)展改革委負責根據全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將世界一流城市電網(wǎng)建設項目納入全市重大建設項目投資計劃，會(huì )同武漢供電公司研究確定年度重大電網(wǎng)項目建設目錄，加強項目實(shí)施管理。

市城鄉建設局負責將世界一流城市電網(wǎng)建設項目納入城建計劃，結合市級城市道路、橋梁的新建或者改造計劃同步組織實(shí)施電纜通道建設，并統籌做好變電站以及電力線(xiàn)路通道建設協(xié)調保障工作。

武漢供電公司負責編制電網(wǎng)項目年度建設計劃，做好電網(wǎng)建設項目技術(shù)規范管理工作。

五、加大支持力度

（一）優(yōu)化審批流程。市、區政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要優(yōu)化電網(wǎng)建設項目行政審批流程，按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類(lèi)處理”的原則和“減環(huán)節、減資料、減時(shí)間”的要求，研究出臺電網(wǎng)項目審批流程簡(jiǎn)化措施，為電網(wǎng)項目建設提供簡(jiǎn)約高效的行政審批服務(wù)。

（二）資金獎補支持。對列入世界一流城市電網(wǎng)建設項目庫且由各區承建并按計劃完成的電纜通道，經(jīng)市城鄉建設局會(huì )同武漢供電公司驗收確認后，按照電纜通道建設總投資的5%在下一年度對實(shí)施建設的區人民政府給予一次性獎補。獎補資金由市城鄉建設局分年度編制專(zhuān)項資金預算并統一管理，市財政局負責保障相關(guān)資金足額落實(shí)。

（三）征拆補償標準。各區人民政府會(huì )同武漢供電公司參照國家和行業(yè)補償標準，按照“因地制宜、公正合理”的原則，研究制定在區域電力線(xiàn)路通道建設中涉及的青苗補償、林木砍伐、建筑物和構筑物拆遷等補償標準以及實(shí)施辦法。其中，電力線(xiàn)路對被跨越物不構成實(shí)質(zhì)性占用且不影響正常使用的，不需支付跨越費、補償費；對電力線(xiàn)路通道工程建設開(kāi)工后栽種的林木和修建的建筑物、構筑物等，依法依規予以清理，不予補償。

（四）加強電網(wǎng)保護。市、區自然資源和規劃部門(mén)在辦理有可能影響電網(wǎng)項目規劃實(shí)施，或者可能危及電力設施安全的新（改、擴）建項目規劃審批時(shí)，應當征求武漢供電公司意見(jiàn)。市、區城鄉建設部門(mén)要加強對電力設施周邊建設項目的施工監督管理。市、區經(jīng)濟和信息化部門(mén)要依法開(kāi)展電力設施保護區內的施工作業(yè)行政許可工作。市、區園林和林業(yè)、城管執法等部門(mén)要加強對在電力設施保護區內種植高桿植物、違法建設等行為的監管工作。公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。各區人民政府要切實(shí)履行電網(wǎng)保護屬地管理職責，充分利用多種媒介宣傳普及電磁輻射、安全用電等相關(guān)知識，共同營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持電網(wǎng)建設發(fā)展的良好氛圍。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月19日

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