深發(fā)〔1995〕32號《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定







深發(fā)〔1995〕32號　1995年10月5日

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》(中發(fā)〔1995〕8號)和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干問(wèn)題的決定》(粵發(fā)〔1995〕7號)。進(jìn)一步推動(dòng)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的持續、快速、健康發(fā)展，特作如下決定：

一、確立科教興市戰略，實(shí)現經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步

(一)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍寂c教育是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的首要推動(dòng)力量，是深圳實(shí)現第二次創(chuàng )業(yè)目標、建設現代化國際性城市的決定性因素。為全面提高經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量，確保深圳經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步，市委、市政府決定：確立科教興市的戰略，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，大力發(fā)展科技生產(chǎn)力，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，切實(shí)把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

(二)科教興市戰略是深圳未來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基本保證。各級政府、各部門(mén)在制定戰略、規劃、計劃時(shí)，要堅決貫徹科教興市的戰略，在資源配置方面真正到向科技教育傾斜。市計劃局、統計信息局、科技局要研究制定評估科技發(fā)展水平的指標體系，并將其納入深圳市年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，切實(shí)推動(dòng)深圳的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

(三)在實(shí)施科教興市戰略中，科技進(jìn)步的主要目標是：到2000年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到45%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數達到25萬(wàn)人以上；企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力大幅度提高，重點(diǎn)行業(yè)的綜合技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先，部分行業(yè)達到國際先進(jìn)水平，使深圳成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的重要基地。

二、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步

(四)推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)施科教興市戰略的關(guān)鍵。建立、健全大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)機構，是推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的重大舉措。要求本世紀末，全市大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應普遍建立自己的研究開(kāi)發(fā)機構，或與其他科技機構和大學(xué)建立合資合作的研究機構，強化企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力。市科技局、計劃局、經(jīng)發(fā)局要根據不同企業(yè)、不同行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機構的標準，并選擇20家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使之成為深圳的重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)中心。對具備一定條件的研究開(kāi)發(fā)機構，有關(guān)部門(mén)應積極向國家計委、國家科委和國家經(jīng)貿委推薦，爭取納入國家組建各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)中心的計劃，取得國家的支持。

(五)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范工程。市科技局、經(jīng)發(fā)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全市確定10家企業(yè)，結合建立現代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)建立健全研究開(kāi)發(fā)機構，完善技術(shù)創(chuàng )新機制，形成研究開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)銷(xiāo)售等的良性循環(huán)，提高參與國際競爭的能力。凡納入示范工程的企業(yè)可享受政府給予的相應優(yōu)惠政策，并獲得重點(diǎn)資助。

(六)加大企業(yè)技術(shù)改造的力度，逐步把擴大再生產(chǎn)的重點(diǎn)轉移到技術(shù)改造上來(lái)。市經(jīng)發(fā)局要加強對企業(yè)技術(shù)改造的統籌規劃和政策引導。有關(guān)部門(mén)對技術(shù)改造項目在資金和相關(guān)建設條件等方面要給予支持，銀行和其他金融機構要將技術(shù)改造的信貸規模實(shí)行計劃單列并逐年增加。把已列入國家及省市重點(diǎn)的技術(shù)改造項目要優(yōu)先提供貸款。要提高技術(shù)改造投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重，力爭在2000年使技術(shù)改造投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重增加到25%以上。 財政局要將每年列入預算內支出的“企業(yè)挖潛改造資金”提高到占當年財政可支配財力的3%以上，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應逐步增加“市屬?lài)衅髽I(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金”的額度。市經(jīng)發(fā)局要加強與國家經(jīng)貿委和各工業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，爭取將重大技術(shù)改造項目列入國家和行業(yè)的技術(shù)改造計劃。

(七)市經(jīng)發(fā)局、技術(shù)監督局要圍繞深圳的主導產(chǎn)業(yè)積極推行企業(yè)全面質(zhì)量管理和實(shí)施名牌戰略，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量等級，節省資源，提高深圳產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭能力，引導企業(yè)向質(zhì)量效益型發(fā)展。

(八)推動(dòng)基層社區自營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步。要積極引進(jìn)科技成果和科技人才，大力發(fā)展以科技為先導的自營(yíng)企業(yè)。各鎮和街道辦事處要盡快配齊科技領(lǐng)導副職和成立科技辦，加強對自營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步的指導和服務(wù)。政府及各有關(guān)部門(mén)要為科技辦提供必要的編制和其他工作條件。市科技局、經(jīng)發(fā)局、技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心及市屬有關(guān)研究機構要積極支持基層社區自營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步，幫助它們開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、論證項目、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)基層社區自營(yíng)企業(yè)快速、健康發(fā)展。

(九)科研事業(yè)單位要加快改革的步伐，提高研究水平，增強技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，逐步形成企業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)源。技術(shù)開(kāi)發(fā)型研究所，要繼續進(jìn)行減撥事業(yè)費的改革，促使它們在若干年內轉變成企業(yè)法人。在此期間減撥的事業(yè)費用于這些單位改善基礎設施和進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。

三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

(十)科學(xué)規劃深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。今后深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將以特區為研究開(kāi)發(fā)和出口基地，以寶安、龍崗為大規模生產(chǎn)基地，以珠江三角洲為協(xié)作配套腹地，以香港為聯(lián)系國際市場(chǎng)通道，形成研究開(kāi)發(fā)、大規模生產(chǎn)、協(xié)作配套和國際化等環(huán)節相互聯(lián)系、相互配合的發(fā)展格局。

(十一)進(jìn)一步調整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結構。要在繼續扶持計算機及其軟件、通信、微電子及基礎元器件、激光、機電一體化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加快生物工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭取在2000年初步建成生物工程、新材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和出口基地。

(十二)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)盡快上規模。要深入研究國外高新技術(shù)大公司的成長(cháng)經(jīng)驗，根據深圳的實(shí)際，選擇一批有一定自主開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平較高、產(chǎn)品有廣闊市場(chǎng)的高新技術(shù)企業(yè)予以扶持，通過(guò)幫助理順機制，產(chǎn)權重組、橫向聯(lián)合、強化投入、改善管理等多種形式和措施，幫助企業(yè)實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，力爭在2000年以前形成10個(gè)年銷(xiāo)售額20億元以上的大型高新技術(shù)企業(yè)。

(十三)繼續扶持民辦科技企業(yè)發(fā)展。幫助民辦科技企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)機制，完善鼓勵民辦科技企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策法規，繼續實(shí)行技術(shù)軟件評估作價(jià)入股政策，強化對民辦科技企業(yè)的服務(wù)，使其成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要方面軍。

(十四)用高新技術(shù)改造傳統工業(yè)。尤其要注意將當代先進(jìn)的電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)和生物工程技術(shù)運用于家電、輕工、紡織、服裝、食品、飲料等現有大宗工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)及管理過(guò)程，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高自動(dòng)化水平和技術(shù)創(chuàng )新能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，使傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次到2000年達到九十年代中期的國際水平。

(十五)用高新技術(shù)改造農業(yè)。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，深圳可以沒(méi)有農村，但不能沒(méi)有農業(yè)。要以高新技術(shù)為依托，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”農業(yè)。加強生物工程技術(shù)在農業(yè)上的應用和開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)水產(chǎn)及畜牧業(yè)的發(fā)展。利用高新技術(shù)扶持菜籃子工程，大力推廣科學(xué)育種、育苗、栽培、養殖，加工、保鮮技術(shù)，為城市發(fā)展和人民生活提供保障。有關(guān)部門(mén)要增加對農業(yè)科研的投入，金融部門(mén)也應對重大農業(yè)科研開(kāi)發(fā)項目提供信貸支持。

(十六)用高新技術(shù)武裝第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好電子信息技術(shù)在金融、證券、商貿、旅游、交通、教育、信息等領(lǐng)域的應用，加速城市管理的信息化、自動(dòng)化和智能化，加快建設現代化國際性城市的步伐，提高人民生活質(zhì)量。

(十七)加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )造良好的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境。頒布《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理規定》，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃，統一政策，理順管理體制，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和成果轉化的重要基地。

四、完善和發(fā)展科技人才市場(chǎng)，引進(jìn)、培養、用好人才

(十八)大力發(fā)展人才市場(chǎng)，為人才的引進(jìn)和合理流動(dòng)創(chuàng )造更好的條件。人才市場(chǎng)應進(jìn)一步完善服務(wù)功能，盡快實(shí)現電腦聯(lián)網(wǎng)，溝通人才與用人單位的信息渠道，增設經(jīng)理人才市場(chǎng)、高級人才市場(chǎng)、國際人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)。要改善“市人才智力市場(chǎng)”的硬件設施和管理水平，使之成為高效率、高規格區域性中心人才市場(chǎng)和深圳人才引進(jìn)的主渠道，為各級人才市場(chǎng)起示范和引導作用。要抓緊制定人才市場(chǎng)管理的有關(guān)法規，使深圳的人才市場(chǎng)在法制的軌道上健康發(fā)展。

(十九)加快深圳普通教育和高等教育事業(yè)的發(fā)展，大力培養本地科技人才。市計劃局、人事局、教育局、科技局要盡快制定培養本地科技人才的計劃。市教育基金從今年起每年拿出50-100萬(wàn)元作為科技獎學(xué)金，獎勵考入國內重點(diǎn)大學(xué)的本科生、研究生，同時(shí)資助優(yōu)秀的大中學(xué)生，引導他們針對深圳科技發(fā)展的實(shí)際開(kāi)展科技發(fā)明和創(chuàng )造活動(dòng)。鼓勵中學(xué)生報考與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和國內重點(diǎn)大學(xué)?？既雵鴥戎攸c(diǎn)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后回深就業(yè)，有關(guān)方面要提供方便。各高等院校要根據科技與經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，增加與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)積極組織師生開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使高等院校逐步成為培養高新技術(shù)人才、跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)和承擔基礎及應用研究的重要基地。市財政局每年要從高教事業(yè)費中安排一定比例支持高校的研究開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)實(shí)驗室建設。上述措施由教育局、人事局、財政局、科技局、計劃局負責落實(shí)。

(二十)繼續大力引進(jìn)科技人才，特別是高水平、高技能、高學(xué)位、高職稱(chēng)的科技人才。引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、博士生導師，年齡可適當放寬。上述人員戶(hù)口遷入后有關(guān)部門(mén)和單位要盡快解決其住房、配偶隨遷、子女入學(xué)等問(wèn)題。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項目和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)所需的戶(hù)口指標要給重點(diǎn)保證。上述措施由市計劃局、人事局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。

(二十一)實(shí)施跨世紀的人才工程，培養青年科技專(zhuān)家。人事局、科協(xié)要根據科技發(fā)展對各類(lèi)人才的需要，選拔優(yōu)秀青年科技人才，建立科研后備力量。納入后備人才隊伍的科技人員在申請科研立項和繼續教育時(shí)可獲得優(yōu)先資助。市科協(xié)根據培養青年科技人才的需要，每年年初向市財政提出經(jīng)費預算，經(jīng)批準后從科學(xué)事業(yè)費中劃撥，專(zhuān)項用于青年科技人才的繼續教育和參加國際學(xué)術(shù)交流。具體實(shí)施辦法由科協(xié)另行制定。市人事局、科技局、經(jīng)發(fā)局要盡快落實(shí)與國家勞動(dòng)人事部、全國博士后管理委員會(huì )在深圳設立企業(yè)博士后流動(dòng)工作站的計劃。

(二十二)完善科技獎勵制度，修訂科學(xué)技術(shù)獎勵辦法。市財政局要在1996年劃撥1000萬(wàn)元設立“深圳市科技獎勵基金”，用于“市科技進(jìn)步獎”等項目的獎勵和優(yōu)秀科技人員的獎勵。上述措施由科技局、財政局負責落實(shí)。

(二十三)加強科學(xué)技術(shù)的普及工作和科技宣傳工作，提高公眾的科技素養和科技意識。每年從科學(xué)事業(yè)費中劃出100萬(wàn)元作為科普經(jīng)費， 由市科協(xié)負責管理。加快科技基礎設施的建設，2000年以前，建設一座具備科技普及、科技教育、學(xué)術(shù)交流、科技信息等多種功能的綜合性科技博覽館。上述措施由市計劃局、財政局、規劃國土局、科協(xié)負責落實(shí)。

五、強化全社會(huì )的科技投入

(二十四)建立多層次、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì )的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費在2000年達到占國內生產(chǎn)總值的1.5%。

(二十五)加大財政對科技投入的力度。今年市、區兩級財政對科技的總投入(不包括“企業(yè)挖潛改造資金”)要達到財政可支配財力(含財政基建費)的3%以上，2000年要達到5%以上。其中：市財政從今年起每年在財政可支配財力中安排不低于1.5%的額度作為科技三項費用，并以高于財政收入增長(cháng)的幅度增長(cháng)，2000年達到2%以上。各區、鎮的科技三項費用不低于當年財政可支配財力的1.2%，2000年達到1.7%以上?？萍既椯M用由科技局按照簡(jiǎn)化手續、合理使用、廉潔高效的原則進(jìn)行管理，財政局、計劃局負責監督?？萍既椯M用的回收款繼續投入科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉化和引進(jìn)技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)。

市財政撥出的科學(xué)事業(yè)費應以高于當年行政事業(yè)費增長(cháng)的幅度增長(cháng)?？茖W(xué)事業(yè)費除用于維持現有公益型科研事業(yè)單位的正常動(dòng)作外，其余部分用于支持開(kāi)發(fā)型研究所的改革和改善研究開(kāi)發(fā)條件。

市財政每年從基本建設支出中安排2-3%的額度作為科研基建設備費，支持各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機構的基礎設施建設，其中50%用于支持企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)機構，50%用于支持獨立科研事業(yè)單位。資助對象由市計劃局會(huì )同市科技局、經(jīng)發(fā)局共同推薦。

市財政1996和1997兩年每年安排1000萬(wàn)元補充科技發(fā)展基金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。

(二十六)鼓勵企業(yè)大幅度增加對科技開(kāi)發(fā)的投入。一般工業(yè)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入要達到銷(xiāo)售額的1%；大中型工業(yè)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入要達到銷(xiāo)售額的1.5%；高新技術(shù)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入要達到銷(xiāo)售額的3-5%。企業(yè)按上述比例投入的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費，可直接進(jìn)入當年成本；首家在深圳生產(chǎn)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品在三年內，實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品和省市級新產(chǎn)品在兩年內，免征新增部分所得稅，對新增增值稅的地方分成部分，由同級財政按不低于50%的比例返還企業(yè)。

(二十七)建立科技與金融相結合的機制，利用銀行的信貸資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市科技局應積極向銀行推薦技術(shù)先進(jìn)、效益好、市場(chǎng)廣的科技項目。繼續實(shí)施科技局推薦、銀行審定項目的辦法，由銀行按照“擇優(yōu)扶持”的信貸政策，給予優(yōu)先扶植。銀行科技貸款的總規模要以1994年實(shí)際執行額為基數，并確保逐年增長(cháng)。

六、完善技術(shù)市場(chǎng)，加強科技成果的轉變

(二十八)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。建立包括市場(chǎng)預測、技術(shù)分析、信息咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、技術(shù)中介、技術(shù)仲裁、法律服務(wù)在內的完善配套的技術(shù)市場(chǎng)體系，提高技術(shù)交易的成功率，使技術(shù)市場(chǎng)成為我市企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)的重要基地。市技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)中心要積極向國外拓展業(yè)務(wù)，引進(jìn)國際一流的技術(shù)，提高深圳工業(yè)的檔次。有關(guān)部門(mén)要提供相應的資金和其他條件。

(二十九)加強與內地高校和科研機構的聯(lián)系與合作。鼓勵企業(yè)提早介入高校和科研機構的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，吸引高水平的科研成果到深圳實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。各企業(yè)集團要根據本企業(yè)發(fā)展的需要，與國內若干所重點(diǎn)高等院校和科研機構建立長(cháng)期、穩定的合作關(guān)系?？萍季忠杏媱澋亟M織內地高校和科研機構到深圳進(jìn)行成果發(fā)布、合作開(kāi)發(fā)和學(xué)術(shù)交流并為這些活動(dòng)提供必要的條件。經(jīng)協(xié)辦要加強與國內大中型工業(yè)企業(yè)，特別是軍工企業(yè)的聯(lián)系，吸引他們來(lái)深建立高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與出口基地。

(三十)加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設，使其盡早成為中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化的基地。

七、擴大對外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展科技合作與交流

(三十一)鼓勵國內外科研機構、企業(yè)、民間組織及科技人員以合作、合資等多種方式來(lái)深圳創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機構。市外資辦、科技局、經(jīng)發(fā)局、貿發(fā)局、外事辦要制定計劃，拿出項目和措施，主動(dòng)向國內外招商，爭取每年引進(jìn)若干個(gè)大型高新技術(shù)合作項目。

大力加強同國內外的大型企業(yè)特別是跨國公司、國際性財團的經(jīng)濟技術(shù)合作。

有關(guān)部門(mén)要把改善投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策吸引跨國公司來(lái)深創(chuàng )辦技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為重要工作來(lái)抓。

鼓勵國內外投資者在深圳設立研究開(kāi)發(fā)基金和風(fēng)險投資公司。廣泛開(kāi)展深港科技合作，加速實(shí)現與國際經(jīng)濟接軌。

(三十二)鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極參與國際競爭和國際經(jīng)濟合作，推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口。由科技局會(huì )同貿發(fā)局、經(jīng)發(fā)局、銀行、稅務(wù)局、海關(guān)等部門(mén)，制定推動(dòng)技術(shù)出口的具體措施。市出口基金的使用要向高新技術(shù)產(chǎn)品出口傾斜。

(三十三)鼓勵科技人員和高新技術(shù)企業(yè)人員參加國際學(xué)術(shù)交流、合作研究、技術(shù)培訓、產(chǎn)品展覽以及從事技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口貿易洽談、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)等活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化申辦出國(出境)手續，提高辦事效率。

八、加快科技立法步伐，建立有深圳特色的科技法律體系

(三十四)加快科技立法步伐。通過(guò)以知識產(chǎn)權保護為主要內容的科技立法，為科技進(jìn)步特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。要通過(guò)科技立法規范政府和企業(yè)的行為，協(xié)調各部門(mén)的工作，強化科技工作的宏觀(guān)管理，將全市的科技工作納入法制的軌道。有關(guān)部門(mén)要加大對科技立法工作人力物力的投入，推動(dòng)科技法的進(jìn)程，力爭在本世紀末初步形成具有深圳特色的科技法律體系。

(三十五)今明兩年，要盡快頒布《企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》等法規；要制定有關(guān)技術(shù)入股的法規，使技術(shù)入股規范化、法制化；要制定科技投入法規，對科技投入的渠道、方式、數量進(jìn)行規范，從根本上解決科技投入渠道不暢、資金分散和數量不足的問(wèn)題；要借鑒國外“抵稅制”的經(jīng)驗，制定鼓勵企業(yè)增加科技投入的法規。

(三十六)加強知識產(chǎn)權保護的執法，大力鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，切實(shí)保護知識產(chǎn)權合法擁有人的正當權益。市知識產(chǎn)權領(lǐng)導小組及其辦公室要切實(shí)抓好知識產(chǎn)權保護的領(lǐng)導協(xié)調和聯(lián)合執法工作，成立知識產(chǎn)權執法聯(lián)合檢查組，加強對各地侵犯知識產(chǎn)權活動(dòng)打擊的力度。各知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)要加強保護知識產(chǎn)權的行政執法工作。市中級人民法院要加強知識產(chǎn)權保護的司法工作，加快知識產(chǎn)權侵權案件的審理。

(三十七)鼓勵創(chuàng )建科技法律服務(wù)機構，開(kāi)展科技法律咨詢(xún)、普及和中介服務(wù)，使各項科技法規得到更好的落實(shí)。

九、加強對科技工作的領(lǐng)導

(三十八)成立深圳市人民政府科技工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調全市的科技工作。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市長(cháng)擔任，每半年召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )，及時(shí)解決科技工作面臨的問(wèn)題和困難，檢查各部門(mén)落實(shí)本決定的情況，確定財政科技投入的數量。各區政府也要建立相應的科技工作領(lǐng)導機構。成立深圳市科技顧問(wèn)委員會(huì )，參與重大決策的咨詢(xún)論證工作。大力開(kāi)展軟科學(xué)研究，推動(dòng)決策的民主化、科學(xué)化。

(三十九)各級領(lǐng)導尤其是黨政第一把手要親自抓第一生產(chǎn)力，真正把科技工作列入重要議事日程上，主動(dòng)研究本地區本單位科技工作中出現的新問(wèn)題，為科技工作排憂(yōu)解難。

企業(yè)領(lǐng)導要轉變觀(guān)念，充分認識企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)主體的戰略意義，采取切實(shí)措施，加大促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的力度，有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步作為考核企業(yè)領(lǐng)導人的重要指標。

市政府各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)接受市人大常委會(huì )對科技工作的監督，聽(tīng)取市政協(xié)對發(fā)展科技工作的意見(jiàn)，避免決策失誤，保證科技工作各項目標的順利實(shí)現。

(四十)市科技局要加強對科技工作的宏觀(guān)管理和綜合協(xié)調，積極向市科技工作領(lǐng)導小組提供決策咨詢(xún)建議。各有關(guān)部門(mén)要根據本決定的相關(guān)內容制定自己的落實(shí)計劃，報市科技工作領(lǐng)導小組批準后執行。

本決定的實(shí)施由市政府辦公廳、科技局負責檢查監督。

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