深府〔1999〕171號《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定（修訂）的通知》【全文廢止】

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定（修訂）的通知【全文廢止】








深府〔1999〕171號

全文廢止，廢止依據：2009年9月21日發(fā)布的《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》（修訂）已經(jīng)市政府二屆147次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定





（1998年2月9日發(fā)布　1999年9月23日修訂）

為切實(shí)貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》和《中共深圳市委、市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（深發(fā)〔1995〕32號），進(jìn)一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快實(shí)現把我市建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的戰略目標，現就有關(guān)扶持政策措施規定如下：

一、為促進(jìn)我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，有效、合理地配置政府資源，增強政府產(chǎn)業(yè)導向決策的科學(xué)性，由市政府聘請國內外著(zhù)名科技、經(jīng)濟（金融）、管理和法律專(zhuān)家，充實(shí)深圳市科技顧問(wèn)委員會(huì )，其經(jīng)費由市財政專(zhuān)項安排。充分發(fā)揮科技顧問(wèn)委員會(huì )在制定我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和重大高新技術(shù)項目投資活動(dòng)方面的評估、論證、咨詢(xún)和推介等功能，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據。

二、進(jìn)一步加大財政對科技的投入，其中，市本級科技三項經(jīng)費1999年達到當年預算內財政支出的2%，以后逐年增長(cháng)，“十五”期間達到預算內財政支出的2.5%。區、鎮財政也須相應增加對科技的投入。

三、推動(dòng)建立和完善以政府引導的、以企業(yè)為主體的、以直接融資和間接融資相結合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，大力促進(jìn)和支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。增強市創(chuàng )新科技投資有限公司和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的投融資和擔保功能。1999年由市財政出資5億元，發(fā)起成立創(chuàng )新科技投資有限公司；市財政增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的注資，到2000年使其資本金達到4億元，以后視市場(chǎng)需求和公司發(fā)展情況增加注資。

四、鼓勵國內外風(fēng)險投資機構來(lái)我市設立風(fēng)險投資機構。凡在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其總投資額的比重不低于70%的，比照執行高新技術(shù)企業(yè)稅收及其他優(yōu)惠政策。并可按當年總收益的3%－5%提取風(fēng)險補償金，用于補償以前年度和當年投資性虧損。風(fēng)險補償金余額可按年度結轉，但其金額不得超過(guò)該企業(yè)當年年末凈資產(chǎn)的10%。

五、從1999年起市政府每年出資1000萬(wàn)元設立出國留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)資助資金，并在每年的科技三項經(jīng)費中安排2000萬(wàn)元用于資助出國留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項目來(lái)我市實(shí)施轉化和從事高新技術(shù)項目的研究開(kāi)發(fā)。鼓勵設立科技型企業(yè)孵化中心，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區設立留學(xué)生園。

六、支持國內外著(zhù)名院校和科研院所來(lái)我市合作創(chuàng )辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉化基地、培訓中心、博士后流動(dòng)工作站等，從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養，以增強我市高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)實(shí)力。

在高新區建立“深圳虛擬大學(xué)園”，無(wú)償為各入園大學(xué)提供辦公室設施、網(wǎng)絡(luò )通訊設備等。根據實(shí)際需要，辦理多次往返港澳的證件。1999年市政府安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，之后每年安排1000萬(wàn)元，支持其發(fā)展。

鼓勵企業(yè)設立工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和博士后流動(dòng)工作站。對經(jīng)市級以上主管部門(mén)認定的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心），其中屬?lài)壹壍?，由市政府每個(gè)資助500萬(wàn)元；屬市級的，每個(gè)資助300萬(wàn)元。對進(jìn)站博士后，每位每年給予補助經(jīng)費5萬(wàn)元，由其個(gè)人自行支配使用。

七、鼓勵內地科技人員和出國留學(xué)人員來(lái)深設立科技型企業(yè)，其股東不受戶(hù)籍的限制；注冊資本不能一次到位的，可在兩年內分期繳付，但首期到位率（含以技術(shù)成果作價(jià)部分）不能低于注冊資本總額的50%。注冊資本分期繳付的，在首期繳付的出資中，高新技術(shù)成果作價(jià)部分不能超過(guò)首期出資額的50%。

以高新技術(shù)成果作價(jià)出資的，經(jīng)市科技主管部門(mén)認定，其作價(jià)出資的金額占注冊資本的比例可擴大到35%，如合作各方另有約定，從其約定。

外國投資者（含港、澳、臺人士）投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，其出資額不足注冊資本25%的，可注冊為內資企業(yè)。

八、對新認定的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行兩年免征企業(yè)所得稅、八年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。對現有的高新技術(shù)企業(yè)，除享受原有“二免六減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，增加兩年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

企業(yè)按規定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿(mǎn)后，當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

九、經(jīng)認定的擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)成果轉化項目，五年免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，返還增值稅地方分成部分的50%；之后三年，減半征收企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，返還增值稅地方分成部分的50%。

高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)經(jīng)過(guò)消化、吸收的新項目投產(chǎn)后，不論該企業(yè)以前年度是否享受過(guò)所得稅減免優(yōu)惠，經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)認定、稅務(wù)部門(mén)批準，該項目所獲利潤三年免征企業(yè)所得稅。

高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目獎勵和分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，免征收個(gè)人所得稅；已分紅或者轉讓的，按實(shí)際收益額計征個(gè)人所得稅。

十、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的增值稅，可以上一年為基數，新增增值稅的地方分成部分，從1998年起（新認定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目從被認定之年算起）三年內由市財政部門(mén)返還50%。

十一、屬于國家級新產(chǎn)品試制鑒定計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起三年內；省市級新產(chǎn)品試制鑒定計劃或試產(chǎn)計劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起兩年內，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審定，由市財政部門(mén)對該產(chǎn)品新增利潤實(shí)際繳納的所得稅實(shí)行全額返還，對新增增值稅的地方分成部分返還50%。

十二、經(jīng)市科技主管部門(mén)鑒定，屬于我市注冊企業(yè)自行開(kāi)發(fā)并達到國內先進(jìn)水平、具有重大推廣應用價(jià)值的計算機軟件，年銷(xiāo)售額達到1000萬(wàn)元以上的，三年內由市財政部門(mén)對該產(chǎn)品新增增值稅的地方分成部分全額返還企業(yè)。

十三、對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)自行研制的技術(shù)成果轉讓及其技術(shù)成果轉讓過(guò)程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓所得，年凈收入在50萬(wàn)元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)的部分依法繳納企業(yè)所得稅；對科研單位、高等院校進(jìn)行技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在100萬(wàn)元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)的部分減半征收企業(yè)所得稅。

對上述技術(shù)成果轉讓及其轉讓過(guò)程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所簽訂的技術(shù)合同免征印花稅。

十四、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目新建或新購置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購置之日起五年內免征房產(chǎn)稅。

高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的科研、生產(chǎn)用地，免收土地使用權出讓金；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續費和產(chǎn)權登記費以及相關(guān)收費；契稅由財政部門(mén)按實(shí)際交納額給予返還。

十五、高新技術(shù)企業(yè)可按當年銷(xiāo)售額的3%－5%提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費用。對從事集成電路、移動(dòng)通信和程控交換機、軟件、電子計算機、生物技術(shù)和新材料等產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)批準可按5%－10%的比例提取。所提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費當年未使用完的，余額可結轉下一年度，實(shí)行差額補提。

高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的生產(chǎn)和科研設備，根據實(shí)際情況，并按有關(guān)制度規定，實(shí)行加速折舊，以促進(jìn)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造。

十六、政府采購政策要支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。政府通過(guò)預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門(mén)、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買(mǎi)國內高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品或設備。

十七、市有關(guān)部門(mén)對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所需人員在調干調工、畢業(yè)生分配、入戶(hù)等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上、具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由人事、勞動(dòng)部門(mén)給予入戶(hù)指標。調入大學(xué)本科以上學(xué)歷和技師以上職稱(chēng)的人員，一律免收城市基礎設施增容費。

凡高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目所需的具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和出國留學(xué)人員的配偶可以同時(shí)辦理調入手續。出國留學(xué)人員在深圳工作的，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)均享受深圳市戶(hù)籍人口待遇。

外事、公安部門(mén)優(yōu)先辦理高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目人員出國赴港澳申請。

十八、留學(xué)獲得碩士以上學(xué)位的回國人員正式調入后，可申請購置微利商品房，市住宅管理部門(mén)須在1年內給予解決。

十九、大力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好社會(huì )氛圍。對為增加社會(huì )物質(zhì)財富取得顯著(zhù)成績(jì)的科技人員，人事部門(mén)要積極向國家有關(guān)部門(mén)推薦授予其有突出貢獻專(zhuān)家稱(chēng)號和享受政府特殊津貼，有組織領(lǐng)導能力的要大力提拔重用；對從事應用研究開(kāi)發(fā)的科技人員，業(yè)績(jì)特別突出的，可不受學(xué)歷、資歷和職數限制，破格評定相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。

建立既能發(fā)揮高級老專(zhuān)家作用，又有利于青年科技人員成長(cháng)和晉升技術(shù)職務(wù)的用人機制。經(jīng)批準延長(cháng)離退休年齡的高級專(zhuān)家，不再擔任行政領(lǐng)導職務(wù)或管理職務(wù)，不占所在單位崗位職數；對有突出成就的青年科技人員，可破格晉升技術(shù)職務(wù)，不受崗位職數限制。

科技成果的評價(jià)不但要重視學(xué)術(shù)水平，更要注重經(jīng)濟效益?？萍汲晒慕?jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力，應作為科技人員晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、增加工資和參加評獎的重要依據。

二十、由市政府出資設立“深圳市科技貢獻獎（市長(cháng)獎）”，對在我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有突出貢獻、創(chuàng )造巨大經(jīng)濟效益的科技人員，進(jìn)行重獎。

二十一、進(jìn)一步提高全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護意識和法制觀(guān)念，加強對知識產(chǎn)權的管理和保護，堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權行為，及時(shí)處理知識產(chǎn)權糾紛。建立和發(fā)展各類(lèi)知識產(chǎn)權中介機構，加強科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評估。

對于知識產(chǎn)權的職務(wù)發(fā)明人、設計人、作者以及主要實(shí)施者給予與其實(shí)際貢獻相當的報酬和股權收益。專(zhuān)利權轉讓方或實(shí)施許可方，經(jīng)專(zhuān)利管理部門(mén)核定，可從技術(shù)性收入中提取不低于30%的金額獎勵有關(guān)人員，其中主要貢獻人員所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。

二十二、國家政策若有重大調整，本規定有關(guān)條款將予以相應調整。

本規定自公布之日起執行。凡與本規定相抵觸的，均以本規定為準。市政府相關(guān)部門(mén)應另行制訂（修訂）具體實(shí)施辦法。

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