深府〔2008〕200號《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知









深府〔2008〕200號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。




 

深圳市人民政府

二〇〇八年九月二十一日

關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為進(jìn)一步增強自主創(chuàng )新能力，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快國家創(chuàng )新型城市建設，特制定本政策措施。

一、加強創(chuàng )新基礎能力建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

（一）鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構承擔《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》重大專(zhuān)項、國家重大科技基礎設施、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗室等建設任務(wù)，凡在深圳建設實(shí)施的，予以配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機構承擔國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程中心建設任務(wù)，并在深圳建設實(shí)施的，予以最高1500萬(wàn)元配套支持。

企業(yè)、高等院校和科研機構承擔國家科技支撐計劃、科技基礎條件平臺、企業(yè)技術(shù)中心、973和863等各類(lèi)國家計劃及項目，在深圳建設實(shí)施的，予以最高800萬(wàn)元配套支持；并支持企業(yè)、高等院校和科研機構承擔各類(lèi)廣東省的科技計劃及項目。

國家對本政策措施上述配套項目有特別規定的，按照國家規定予以配套支持。

（二）市級重點(diǎn)實(shí)驗室建設予以最高500萬(wàn)元資助；市級工程（技術(shù)）研究中心建設予以300萬(wàn)元資助。

評估優(yōu)秀的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心，予以最高1000萬(wàn)元的創(chuàng )新能力提升資助；評估優(yōu)秀的市級重點(diǎn)實(shí)驗室，予以最高500萬(wàn)元的創(chuàng )新能力提升資助；評估優(yōu)秀的國家級企業(yè)技術(shù)中心、市級工程（技術(shù)）研究中心，予以最高200萬(wàn)元的創(chuàng )新能力提升資助。

（三）中央直屬企業(yè)、國內著(zhù)名企業(yè)、跨國公司、國家研究機構、國家重點(diǎn)大學(xué)在深圳設立獨立法人資格、符合深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的研發(fā)機構，予以最高500萬(wàn)元建設資助。

（四）符合國家規定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、研發(fā)機構等，進(jìn)口規定范圍內的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和便捷通關(guān)服務(wù)。

二、加大吸引人才力度，凝聚創(chuàng )新第一資源

（五）市政府設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新人才獎，每年安排2億元，按照《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新人才獎暫行辦法》【全文廢止，現為：《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新人才獎實(shí)施辦法》】對符合規定條件的個(gè)人予以獎勵。

（六）市政府每年安排創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃專(zhuān)項經(jīng)費，舉辦全國性的創(chuàng )業(yè)大賽，吸引創(chuàng )業(yè)投資機構投資具有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新服務(wù)等創(chuàng )業(yè)項目，廣泛聚集創(chuàng )新人才、創(chuàng )新團隊在深圳創(chuàng )業(yè)。

市科技研發(fā)資金每年安排3000萬(wàn)元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競賽優(yōu)勝項目或者創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)企業(yè)。

在創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房規劃中，政府投資建設5萬(wàn)-8萬(wàn)平方米用房，支持競賽優(yōu)勝者創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐，對入駐企業(yè)予以2年免房租、第三年房租減半資助，并提供商業(yè)企劃等配套服務(wù)。

（七）擴大我市人才公寓供應計劃規模，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才住房納入人才公寓供應計劃，并按規定條件申請限價(jià)商品房和經(jīng)濟適用住房。對于符合條件未能享受人才公寓政策的予以安居資助。產(chǎn)業(yè)園區配套建設的公共租賃住房?jì)?yōu)先面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才租賃。

三、繼續強化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)創(chuàng )新能力

（八）經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。深圳經(jīng)濟特區內在2008年1月1日（含）以后完成登記注冊、經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟特區內取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（九）2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，在享受?chē)?ldquo;二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策后2年內，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，未能享受?chē)?ldquo;二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策的，自認定當年和第二年2年內，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日前注冊成立的高新技術(shù)企業(yè)享受“二免六減半”政策的，2008年、2009年按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助。

（十）經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)自認定當年起，可以上一年增值稅為基數，形成的新增增值稅深圳地方財力部分50%，3年內由市財政予以研發(fā)資助；購置新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房繳納契稅，由市財政予以研發(fā)資助；新建或購置新建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)，在享受?chē)曳慨a(chǎn)稅優(yōu)惠期滿(mǎn)后2年內繳納房產(chǎn)稅，由市財政予以研發(fā)資助。

（十一）經(jīng)認定的市級高新技術(shù)企業(yè)，自認定當年和第二年2年內，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助。

本政策措施第九條、第十條以及本條規定的優(yōu)惠政策不重復享受。

（十二）重點(diǎn)軟件企業(yè)在享受?chē)宜枚?ldquo;二免三減半”中的“三減半”政策優(yōu)惠期間及所得稅優(yōu)惠期滿(mǎn)后5年內，繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%，由市財政予以研發(fā)資助。

（十三）企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

（十四）技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當縮短，最短可為2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

（十五）加大市科技研發(fā)資金投入，自2009年起，連續3年，每年新增3億元，重點(diǎn)在軟件與網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、集成電路設計、半導體照明、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)項目與應用示范，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。

加大高技術(shù)重大項目專(zhuān)項資金投入，用于引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、缺失環(huán)節和重大項目。

（十六）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，加大共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應用示范，對開(kāi)放式、專(zhuān)業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)與測試平臺建設予以資助。

（十七）企業(yè)自行開(kāi)發(fā)并達到國內先進(jìn)水平、具有重大推廣應用價(jià)值的重點(diǎn)純軟件產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額達到1000萬(wàn)元以上的，對該產(chǎn)品新增增值稅形成地方財力部分，3年內市財政予以研發(fā)資助。

（十八）經(jīng)認定的擁有發(fā)明專(zhuān)利或者核心知識產(chǎn)權的重點(diǎn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品，自認定之日起2年內，該產(chǎn)品新增利潤形成地方財力部分，新增增值稅形成地方財力部分50%，由市財政予以研發(fā)資助。

四、保障土地資源供給，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（十九）啟動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設方案，自2008年到2010年底，我市建成500萬(wàn)-600萬(wàn)平方米的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）保障創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房?jì)?yōu)先納入近期建設規劃年度實(shí)施計劃和年度土地利用計劃，在每年新增工業(yè)用地中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地所占比例不低于60%。

（二十一）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，對基于網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用的新業(yè)態(tài)企業(yè)予以研發(fā)資助。

五、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，加速知識與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

（二十二）支持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，擴大技術(shù)和項目來(lái)源，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。對建立技術(shù)轉移機構的高等院校，資助其開(kāi)辦費50%、最高50萬(wàn)元；對開(kāi)展技術(shù)轉移協(xié)作的高等院校，根據其技術(shù)轉移協(xié)作情況，并經(jīng)考核合格后每年資助最高20萬(wàn)元。

鼓勵和支持科技中介發(fā)展，加大科技中介從業(yè)人員的培訓、考核、規范與監督力度，促進(jìn)科技中介健康有序發(fā)展。

（二十三）政府采購、政府投資工程在同等條件下應當優(yōu)先采購國家和本市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)。政府重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門(mén)應將承諾采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體要求；國產(chǎn)和本市設備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的，財政部門(mén)不予支付資金。

（二十四）本市企業(yè)開(kāi)發(fā)的首次投放市場(chǎng)、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、符合政府采購技術(shù)標準、具有自主知識產(chǎn)權的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，經(jīng)認定后應當實(shí)行政府首購。

六、建立和完善多層次資本市場(chǎng)，改善融資環(huán)境

（二十五）市政府與擔保機構、銀行共同設立再擔保資金，為企業(yè)小額短期資金需求提供信用再擔保，擴大企業(yè)創(chuàng )新資金的來(lái)源渠道。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、擔保機構開(kāi)展知識產(chǎn)權權利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

市政府設立10億元重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大額中長(cháng)期銀行貸款風(fēng)險補償資金，為骨干企業(yè)增信。

（二十六）市政府分階段投資30億元設立創(chuàng )業(yè)投資引導資金，培育種子期和起步期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)成長(cháng)。建立天使投資人備案登記制度，創(chuàng )業(yè)投資引導資金對其所投資種子期和起步期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行配投參股。

（二十七）經(jīng)備案的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》規定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。

（二十八）經(jīng)備案的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資種子期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分，自繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅之日起，按照該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)占被投企業(yè)的股權比例，前2年予以100%資助，后3年予以50%資助，最高資助額不超過(guò)其對創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資額。

（二十九）鼓勵來(lái)深圳創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，投資額50%以上在深圳的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，自備案之日起3年內，對其所繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分予以50%資助，符合條件的可享受《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規定》及相關(guān)實(shí)施細則的優(yōu)惠政策。

（三十）鼓勵市技術(shù)產(chǎn)權交易機構探索創(chuàng )建非公開(kāi)股權柜臺交易市場(chǎng)，提高創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)私募股權融資效率和非公開(kāi)股權流動(dòng)性，改善企業(yè)治理結構和管理水平，為公開(kāi)資本市場(chǎng)培育上市企業(yè)資源。

（三十一）積極爭取高新區進(jìn)入股份代辦系統試點(diǎn)，推進(jìn)高新區非上市股份有限公司股份報價(jià)轉讓系統掛牌工作，對在該系統進(jìn)行股份報價(jià)轉讓的企業(yè)，予以最高180萬(wàn)元資助。

（三十二）市政府各部門(mén)應當自本政策措施發(fā)布之日起3個(gè)月內，依法定程序制定或完善具體實(shí)施辦法與操作規程，明確申請條件，簡(jiǎn)化操作流程，加強考核監督，確保各項政策落實(shí)。

各區人民政府可以結合本區實(shí)際情況，根據本政策措施制定實(shí)施辦法。

（三十三）本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施。深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定（修訂）的通知》（深府〔1999〕171號）同時(shí)廢止；深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）第七條同時(shí)停止執行。本政策措施發(fā)布以前經(jīng)批準享受財政優(yōu)惠政策但尚未期滿(mǎn)的，可以繼續享受至財政優(yōu)惠政策期滿(mǎn)。

國家政策若有重大調整或另有規定的，本政策措施有關(guān)條款將予以相應調整。

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