揚府辦發(fā)〔2019〕69號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技、商業(yè)和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技、商業(yè)和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






揚府辦發(fā)〔2019〕69號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、化工園區、生態(tài)科技新城、蜀岡－瘦西湖景區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

根據市委、市政府著(zhù)力建設“三個(gè)名城”、加快發(fā)展“三區經(jīng)濟”的戰略部署，為推動(dòng)我市現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是科技綜合體、商業(yè)綜合體、商務(wù)綜合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)綜合體”）高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

促進(jìn)三類(lèi)綜合體高質(zhì)量發(fā)展，為“三區經(jīng)濟”提供優(yōu)質(zhì)平臺，助力加快“三個(gè)名城”建設步伐。

二、產(chǎn)業(yè)定位

（一）科技綜合體。以科技研發(fā)、科技服務(wù)為主業(yè)態(tài)，以“豎起來(lái)的科技園區”為目標，為科研院所、實(shí)驗室、科技孵化器、眾創(chuàng )空間等提供現代化產(chǎn)業(yè)平臺的單體樓宇或樓群。

（二）商業(yè)綜合體。以區域為中心、以購物中心為主導，融合商業(yè)零售、餐飲、休閑養生、娛樂(lè )、文化、教育等多項城市主要功能活動(dòng)，面向各類(lèi)生活消費人群，提供綜合性服務(wù)的單體樓宇或樓群。

（三）商務(wù)綜合體。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為目的，為辦公室、工作室、創(chuàng )作室等樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟形態(tài)提供現代化產(chǎn)業(yè)平臺的單體樓宇或樓群。

三、發(fā)展目標

到2023年，全市新建或提升發(fā)展就業(yè)超1000人，或建筑面積超10萬(wàn)平方米，或年稅收收入超1億元的三類(lèi)綜合體100個(gè)。

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規劃布局綜合體項目

1.通過(guò)“多規合一”，形成與實(shí)體經(jīng)濟、城市公園相呼應，與城市交通、人口集聚度相適應的三類(lèi)綜合體的科學(xué)布局。

2.允許達標科技綜合體在地塊內配套建設一部分符合相關(guān)規定的人才公寓和高層次人才住房，其地上建筑面積占比不高于地上計容總建筑面積的20%。

3.原則上不得以建商業(yè)綜合體的名義捆綁建設商品住宅，分開(kāi)出讓大型商業(yè)地塊與商品住宅地塊；確有需要的，則商業(yè)部分開(kāi)發(fā)商自持比例不低于50%。

（二）加快建設綜合體重大項目

4.將三類(lèi)綜合體在建項目納入全市及所在縣（市、區）、功能區服務(wù)業(yè)項目庫，及時(shí)掌握項目建設進(jìn)度，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機制，加快三類(lèi)綜合體建設步伐。

5.在符合載體建設類(lèi)服務(wù)業(yè)重大項目新開(kāi)工認定申報要件前提下，將規劃建筑面積超10萬(wàn)平方米的綜合體認定為市級新開(kāi)工服務(wù)業(yè)重大項目，進(jìn)入重大項目管理流程，并履行竣工和達效申報認定手續。

6.根據列省現代服務(wù)業(yè)投資計劃重點(diǎn)項目標準，優(yōu)先推薦建設體量大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)新、貢獻預期高的三類(lèi)綜合體項目列入省級投資計劃，支持申報各級引導資金，保障用地需求。

（三）培育提升綜合體貢獻水平

7.用好已建成綜合體資源，健全全市存量綜合體招商資源庫，明確存量綜合體招商方向，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展招商引資、招才引智工作，引導各類(lèi)已建成綜合體加快運營(yíng)和達效進(jìn)程，形成和放大產(chǎn)出貢獻。

8.延伸已竣工、待營(yíng)運商業(yè)綜合體項目跟蹤服務(wù)鏈，提供商業(yè)綜合體“竣工后”配套服務(wù)，統籌做好工商注冊、納稅登記等服務(wù)工作，加快投運步伐。

9.用好現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“1+3”系列政策及各類(lèi)相關(guān)政策，鼓勵科技綜合體引進(jìn)、培育省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室，鼓勵商業(yè)綜合體不斷創(chuàng )新和打造特色，鼓勵商務(wù)綜合體引進(jìn)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，不斷提升綜合體產(chǎn)出貢獻水平。

五、工作措施

（一）建立工作體系。市發(fā)改委牽頭市科技局、人社局、自然資源和規劃局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監督局、統計局及揚州稅務(wù)局等部門(mén)，組成三類(lèi)綜合體高質(zhì)量發(fā)展工作小組。各地相應成立縣級工作小組，協(xié)調區域內相關(guān)工作。

（二）做好認定工作。將達標綜合體納入市級服務(wù)業(yè)重大項目體系，開(kāi)展達標綜合體認定月度評審認定工作（詳見(jiàn)附件）。

（三）加強工作考核。將新增達標綜合體納入對縣級政府（管委會(huì )）的服務(wù)業(yè)重大項目考核，建立綜合體建設、培育和達效工作掛鉤服務(wù)業(yè)重大項目建設工作機制（詳見(jiàn)附件）。

（四）建立統計體系。建立全市達標綜合體數據庫，編制綜合體高質(zhì)量發(fā)展季度報表，匯總三類(lèi)達標綜合體用地面積、建筑面積和注冊、列統、稅收、就業(yè)數據，報送市委、市政府。

附件：

三類(lèi)綜合體認定辦法（試行）.doc

揚州市人民政府辦公室

2019年9月11日

解讀
• 《關(guān)于促進(jìn)科技綜合體、商業(yè)綜合體和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

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本文關(guān)鍵詞： 揚州市, 揚府辦發(fā)