宿政辦發(fā)〔2020〕41號《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》






宿政辦發(fā)〔2020〕41號



各縣、區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2020年8月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。全市政務(wù)公開(kāi)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作及企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以標準化規范化建設為抓手，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)、促廉潔，推動(dòng)“六穩”“六?！甭涞芈鋵?shí)，以高質(zhì)量公開(kāi)助力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

一、持續推進(jìn)用權公開(kāi)透明

（一）全面公開(kāi)權力配置信息。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，根據法律、法規、規章修訂情況，及時(shí)更新完善權責清單并按要求向社會(huì )公開(kāi)，編制發(fā)布市和縣、區（含功能區，下同）層面設定的行政許可事項清單，著(zhù)力推進(jìn)“證照分離”改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、工程建設項目審批制度改革、減證便民行動(dòng)等方面公開(kāi)。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要督促行政機關(guān)依法公開(kāi)工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫(xiě)本級政府（管委會(huì )）行政機關(guān)機構職能目錄并向社會(huì )公開(kāi)，全面展現政府（管委會(huì )）機構權力配置情況。

（二）提高市場(chǎng)監管透明度和政務(wù)服務(wù)便利度。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則和標準。鼓勵探索制定具有宿遷特色、簡(jiǎn)明易行的地方監管規則和標準體系，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，向社會(huì )公開(kāi)行政執法職責、依據、標準、程序、結果、監督途徑等信息，實(shí)現執法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢(xún)。實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。做好食品藥品、特種設備、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險預警信息發(fā)布，明確預警發(fā)布程序、規范預警發(fā)布內容。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標準化建設工作，規范辦事指南基礎信息，實(shí)施辦事材料標準化工作。推進(jìn)辦事服務(wù)全過(guò)程精準公開(kāi)，全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、透明化辦事。加強“一件事”、“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)，進(jìn)一步提升辦事便利度。

（三）推進(jìn)公開(kāi)權力運行過(guò)程信息。構建完善基層行政決策公眾參與機制，凡是涉及公眾權益的重大行政決策，都應以適當方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和公眾意見(jiàn)。各縣、區和鄉鎮（街道）對照市政府辦公室編發(fā)的《26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄匯編》，結合本級政府（管委會(huì )）權責清單和公共服務(wù)事項清單，年底前編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各縣、區政府（管委會(huì )）要加強統籌協(xié)調，督促指導鄉鎮（街道）及相關(guān)縣、區級行政機關(guān)組織實(shí)施好標準目錄編制工作。市有關(guān)部門(mén)要加強與省有關(guān)部門(mén)對接，同時(shí)加大對相關(guān)縣、區級行政機關(guān)指導推進(jìn)力度，及時(shí)總結推廣有益經(jīng)驗成果。圍繞權力運行全過(guò)程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，進(jìn)一步加強基層政府（管委會(huì )）政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺和公開(kāi)隊伍建設。各地政務(wù)（行政）服務(wù)中心要按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標準化”要求，進(jìn)一步豐富完善政務(wù)公開(kāi)體驗區功能，進(jìn)一步優(yōu)化公眾的“政務(wù)公開(kāi)體驗”。各地各部門(mén)要按照全市政府信息公開(kāi)標準化建設國家級試點(diǎn)項目推進(jìn)會(huì )要求，加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)標準化建設，確保順利通過(guò)國家級標準化試點(diǎn)評審和驗收。

（四）加強政府信息管理。市司法行政工作主管部門(mén)要在12月20日前集中統一對外公開(kāi)現行有效的市政府規章和市政府規范性文件，并提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級行政機關(guān)要系統梳理本機關(guān)制發(fā)的現行有效的規范性文件，集中統一對外公開(kāi)并健全立改廢機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)失效文件清單，方便公眾查詢(xún)。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府（管委會(huì )）和本系統制度文件匯編并集中統一對外公開(kāi)。

二、切實(shí)加強公共衛生信息公開(kāi)

（一）及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。常態(tài)化做好疫情信息發(fā)布工作，依法依規做到及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作進(jìn)展。要融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體以及設立咨詢(xún)專(zhuān)窗、信息專(zhuān)欄、熱線(xiàn)專(zhuān)席等方式，全方位精準公開(kāi)各行業(yè)領(lǐng)域積極應對疫情影響的政策措施，全力保障疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)。要密切關(guān)注涉及疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)的輿情動(dòng)態(tài)，做到快速反應、及時(shí)回應。進(jìn)一步加強應急預案法定公開(kāi)，認真總結新冠肺炎疫情防控信息公開(kāi)經(jīng)驗，切實(shí)增強公共突發(fā)事件信息公開(kāi)能力和水平。加大公共衛生知識日常普及力度，通過(guò)科普作品、動(dòng)漫視頻等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病防治意識和應對能力。

（二）嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足公眾知情權，維護政府公信力。加強個(gè)人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴格落實(shí)個(gè)人信息保護有關(guān)規定，采取有效措施保管并妥善處理。

三、不斷深化政策解讀和回應關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。重點(diǎn)圍繞“六穩”“六?！?，按照中央、省、市有關(guān)部署要求，切實(shí)加大政策發(fā)布解讀力度，全面闡釋穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等政策措施信息。緊緊圍繞穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴大內需戰略、確保實(shí)現脫貧攻堅目標、穩住外資外貿基本盤(pán)、保障和改善民生等重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達縣、區基層、直接惠企利民。

（二）提高政策發(fā)布解讀針對性精準性。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)提升政策發(fā)布質(zhì)量，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策內涵透明、信號清晰，相關(guān)部門(mén)主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期，確保各項政策尤其是減稅降費等經(jīng)濟政策在實(shí)際執行環(huán)節不遺漏、不走樣，真正及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。進(jìn)一步規范政策簡(jiǎn)明問(wèn)答工作機制，把企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息從文件中提煉出來(lái)，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、有實(shí)用，增強解讀便民性和實(shí)際效果。

（三）積極回應社會(huì )關(guān)切。密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、公共衛生、就學(xué)就醫、安全生產(chǎn)、防災減災、食品藥品、市場(chǎng)監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強輿情監測、研判、回應，有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要主動(dòng)發(fā)聲，第一時(shí)間回應企業(yè)群眾政策“問(wèn)號”，及時(shí)解疑釋惑，以權威信息引導輿情、化解矛盾。完善與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。

四、著(zhù)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度化規范化

（一）強化制度執行。嚴格落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的新規定新要求，年底前各級政府（管委會(huì )）及其部門(mén)要將法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位，提升主動(dòng)公開(kāi)實(shí)效。以完善內部制度為抓手，嚴格規范依申請公開(kāi)程序和答復文書(shū)格式，準確適用依申請公開(kāi)各項規定，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。

（二）夯實(shí)平臺支撐。繼續做好政府網(wǎng)站集約化工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的信息數據、服務(wù)、應用互融互通，提升大數據分析能力、輔助決策能力，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護，2020年底前市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”實(shí)現支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規范政府信息公開(kāi)平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開(kāi)辦函﹝2019﹞61號）部署，按照“統一名稱(chēng)（“政府信息公開(kāi)”）、統一格式、統一規范”要求，切實(shí)優(yōu)化政府信息公開(kāi)平臺設置。按照“一個(gè)單位在同一平臺只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體賬號”原則，進(jìn)一步規范政務(wù)新媒體管理，加強常態(tài)化監管，創(chuàng )新監管方式，不斷強化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢(xún)、辦事服務(wù)等功能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，實(shí)現政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。深化政務(wù)新媒體在線(xiàn)互動(dòng)啄木鳥(niǎo)行動(dòng)，推動(dòng)地區、條線(xiàn)政務(wù)新媒體矩陣建設，加快打造一批閱讀量、點(diǎn)擊量超百萬(wàn)的旗艦政務(wù)新媒體，不斷提升我市政務(wù)新媒體傳播力引導力。

（三）完善公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。積極探索，研究推進(jìn)教育、養老、文化、體育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，推動(dòng)辦事服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)透明，助力監管效能提升。

五、嚴格強化政務(wù)公開(kāi)工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中遇到的問(wèn)題。各級政府（管委會(huì )）和部門(mén)要依法確定一名負責同志，履行本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導職責，納入工作分工向社會(huì )公開(kāi)，并報同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。

（二）強化機構隊伍建設。各級行政機關(guān)要嚴格落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例要求，明確辦公室（綜合處）為本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構，并配齊配強工作力量。宿遷經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市湖濱新區、蘇宿工業(yè)園區、市洋河新區要在黨政辦（辦公室）內設置政務(wù)公開(kāi)工作機構，充實(shí)專(zhuān)職工作人員，強化責任擔當，全面依法履職，加強指導監督。

（三）強化培訓工作。要把政府信息公開(kāi)條例作為落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度的重要內容，并列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識和能力。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)強化培訓工作，增強培訓計劃性、針對性、系統性，科學(xué)設置培訓課程，注重培訓實(shí)效。

（四）強化考核評估。各級政府（管委會(huì )）要認真梳理本級政府（管委會(huì )）績(jì)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項指標，合理設置考核權重，并根據新形勢新要求予以調整完善。鼓勵探索創(chuàng )新，政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng )新情況納入全市政務(wù)公開(kāi)工作考核指標體系。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì )評議機制，定期對政務(wù)公開(kāi)工作成效和群眾滿(mǎn)意度等開(kāi)展專(zhuān)項評議。優(yōu)化完善第三方評估，提高靶向性，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改，逐一落實(shí)，通過(guò)第三方的獨立性、專(zhuān)業(yè)性、權威性，扎實(shí)推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市監委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室 2020年8月18日印發(fā)

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