寶政辦函〔2019〕6號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于持續抓好冬春農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于持續抓好冬春農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰工作的通知》










寶政辦函〔2019〕6號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為了認真貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神和中省市農業(yè)農村工作要求，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)供給側結構性改革步伐，全力建設特色現代農業(yè)強市，現就持續抓好冬春農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化“三比”（糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比）為方向，搶抓全省實(shí)施“3+X”工程發(fā)展機遇，大力建設千隴百萬(wàn)只奶山羊、渭北塬區百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、秦嶺北麓60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃、全省最大高山補淡蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜做優(yōu)做強中蜂、核桃、花椒、中藥材、食用菌等區域特色產(chǎn)業(yè)，努力打造規模集中、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，品種豐富、質(zhì)量安全的產(chǎn)品供給體系，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮。

全市栽果建園5萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果3.5萬(wàn)畝、獼猴桃1萬(wàn)畝、時(shí)令鮮雜果0.5萬(wàn)畝；建設優(yōu)質(zhì)苗木基地1萬(wàn)畝；改造提升老果園1萬(wàn)畝；新增設施蔬菜4000畝、高山蔬菜1.25萬(wàn)畝；新增奶山羊15萬(wàn)只、蜂存欄3萬(wàn)箱；發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥40萬(wàn)畝，春播高產(chǎn)玉米60萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色作物5萬(wàn)畝；新增中藥材5萬(wàn)畝；新栽核桃、花椒3.6萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)園7.2萬(wàn)畝，著(zhù)力構建主導產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)豐富、供給質(zhì)量?jì)?yōu)良的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。聚焦蘋(píng)果、獼猴桃兩個(gè)拳頭產(chǎn)品，圍繞“種苗、布局、有機肥”三個(gè)關(guān)鍵，擴優(yōu)生規模、拓高端市場(chǎng)、創(chuàng )知名品牌。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)按照“北擴西移”的思路，以麟游、千陽(yáng)、隴縣、鳳縣和陳倉區西山等為重點(diǎn)，以陜果集團產(chǎn)業(yè)扶貧項目為支撐，新建高標準矮化蘋(píng)果園3.5萬(wàn)畝，促進(jìn)果業(yè)向優(yōu)生區聚集。獼猴桃產(chǎn)業(yè)以扶風(fēng)、岐山為重點(diǎn)，新建高標準果園1萬(wàn)畝，擴大中早熟品種，引導T型架向大棚架轉變；以渭北旱塬為主，改造蘋(píng)果老果園1萬(wàn)畝。時(shí)令鮮果以城鎮、市郊為重點(diǎn)，新建果園5000畝，滿(mǎn)足多樣化、差異化市場(chǎng)需求。重點(diǎn)抓好“4321”工程，加快眉縣獼猴桃、扶風(fēng)縣陜果集團蘋(píng)果、鳳翔縣農產(chǎn)品和千陽(yáng)縣紅蘋(píng)果苗木四個(gè)物流園區建設，千陽(yáng)、隴縣、麟游各新建果園1萬(wàn)畝，建設扶風(fēng)、眉縣3萬(wàn)噸智能氣調庫和千陽(yáng)1萬(wàn)畝高標準苗木基地。

（二）聚力突破畜牧產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦大力發(fā)展綠色養殖，狠抓奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設，穩步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)飼草面積，加快畜牧業(yè)上規模促轉型。以隴縣奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣和千陽(yáng)良種示范縣為抓手，加快和氏萬(wàn)只奶山羊場(chǎng)、綠能二期、隴縣莎能奶山羊良種繁育中心、千陽(yáng)縣莎能奶山羊發(fā)展有限公司、岐山縣眾羊奶山羊規模養殖場(chǎng)等重點(diǎn)項目建設，全市新建、改擴建奶山羊規模場(chǎng)60個(gè)，新增奶山羊存欄量15萬(wàn)只，努力建設品種最優(yōu)、規模最大、鏈條最全的高端奶山羊產(chǎn)業(yè)基地。以麟游、岐山、鳳翔、扶風(fēng)、陳倉等為重點(diǎn)，扶持肉牛標準化養殖場(chǎng)和養殖大戶(hù)，穩步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以養殖集中區為重點(diǎn)，配套建設優(yōu)質(zhì)飼草基地，繼續抓好寶漢高速千隴沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜?；毓芾?，在隴縣、千陽(yáng)、岐山、眉縣實(shí)施糧改飼9.6萬(wàn)畝，加快構建“糧經(jīng)飼”三元種植結構。

（三）發(fā)展壯大蔬菜基地。按照“做強高山菜、提升設施菜、做亮特色菜”的思路，以冬春設施菜和高山冷涼菜反季節生產(chǎn)供應為重點(diǎn)，一手抓新建擴張，一手抓改造提升，著(zhù)力增加產(chǎn)能，調優(yōu)結構，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對路、均衡供應。圍繞建設全省最大高山補淡蔬菜基地，提升太白、擴張鳳縣、開(kāi)拓麟游、隴縣、千陽(yáng)，新發(fā)展高山蔬菜基地1.25萬(wàn)畝，抓好太白省級蔬菜轉型升級示范縣創(chuàng )建，建設100畝高山冷涼菜標準化綠色生產(chǎn)技術(shù)集成示范區和5萬(wàn)畝高質(zhì)高效創(chuàng )建區。以隴縣、岐山、鳳翔、千陽(yáng)、扶風(fēng)、陳倉等縣區為重點(diǎn)，鞏固提高設施蔬菜規模，新建基地4000畝，提高冬春季節蔬菜市場(chǎng)供給能力。

（四）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，差異競爭，因地制宜發(fā)展一批契合市場(chǎng)需求的特色小眾產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展態(tài)勢，拓寬農民增收渠道。

1.蜂產(chǎn)業(yè)：以太白、鳳縣、隴縣、麟游、千陽(yáng)、渭濱、陳倉等7個(gè)重點(diǎn)縣區為主，以標準化規模養殖示范場(chǎng)為引領(lǐng)，以家庭農場(chǎng)為基礎，壯大中蜂養殖規模，培育發(fā)展養蜂基地、標準化養蜂場(chǎng)30個(gè)，新增蜂存欄3萬(wàn)箱，辦好“5.20”世界蜜蜂日、全市首屆“蜂收節”等主題活動(dòng)，做響做亮“全國優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地”品牌。

2.食用菌產(chǎn)業(yè)：以陳倉、隴縣、太白等縣區為重點(diǎn)，發(fā)揮國人菌業(yè)、宏勃食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體帶動(dòng)作用，推廣“參股分紅”“擔保賒賬”“借袋還菇”等模式，做大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)農民增收。

3.中藥材產(chǎn)業(yè)：以陳倉、鳳翔、麟游、太白、鳳縣等為重點(diǎn)，圍繞柴胡、黃芪、甘草、貝母等藥材，每個(gè)縣區建立一個(gè)高標準中藥材“藥圃園”。以鳳縣為主，輻射帶動(dòng)眉縣、隴縣和太白縣，扶持發(fā)展一批規?；主牮B殖企業(yè)、種源基地和麝香生產(chǎn)加工線(xiàn)，力爭全市林麝存欄達到1.4萬(wàn)頭，做大做亮“中國林麝之鄉”品牌。

4.核桃、花椒產(chǎn)業(yè)：以鳳縣、隴縣、陳倉、麟游為重點(diǎn)，積極推進(jìn)南山西山百萬(wàn)畝花椒、關(guān)山喬山百萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶建設。堅持栽管并重、以管促栽，抓好省級核桃基地縣和市級核桃、花椒標準化示范園創(chuàng )建，輻射帶動(dòng)以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市新栽核桃1.8萬(wàn)畝、花椒1.8萬(wàn)畝，改造核桃老果園4.9萬(wàn)畝、花椒老果園2.3萬(wàn)畝。

（五）做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)。堅持保底線(xiàn)、保供給，突出優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化，優(yōu)先發(fā)展強筋小麥、專(zhuān)用玉米、雙低油菜等優(yōu)勢作物，適度調減旱塬低產(chǎn)區籽粒玉米面積，擴種馬鈴薯、豆類(lèi)、蕎麥、油葵等區域特色作物。以鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉等為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥40萬(wàn)畝；以麟游、隴縣、千陽(yáng)、鳳縣等為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)春玉米60萬(wàn)畝。以南北二山、城市近郊為重點(diǎn)，擴種優(yōu)質(zhì)小雜糧、鮮食水果玉米、地膜馬鈴薯等特色作物5萬(wàn)畝。以全省糧食適度規模經(jīng)營(yíng)項目為抓手，在鳳翔、扶風(fēng)、岐山、千陽(yáng)、隴縣等縣區扶持適度規模新型主體80個(gè)以上，完善基礎設施，提升生產(chǎn)水平，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)出能力。

（六）持續推進(jìn)加工園區建設。堅持產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，以加工帶動(dòng)生產(chǎn)、以生產(chǎn)促進(jìn)增收，著(zhù)力提升全市主要農產(chǎn)品加工率。把農業(yè)加工園區作為聚焦要素、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重要載體，持續推進(jìn)“十園百企千億”工程，完善提升7個(gè)農產(chǎn)品加工園區，新建設岐山農產(chǎn)品加工園區，積極引進(jìn)一批億元以上農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，抓好加工、貯藏、物流配送體系建設，形成“大企業(yè)引領(lǐng)、大加工支撐、大園區承載”格局。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，科學(xué)統籌推進(jìn)。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措，是實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵任務(wù)。各縣區要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，統一思想認識，明確職責分工，協(xié)調統籌推進(jìn)。各縣區要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、區位優(yōu)勢、資源稟賦等因素，按照“擴點(diǎn)、連線(xiàn)、成片”的思路，制定具體方案，細化分解任務(wù)，將調整計劃落實(shí)到園區、村組、田塊，確保各項工作落到實(shí)處。

（二）加大投入力度，強化工作支撐。健全完善財政支持政策，把農業(yè)結構調整專(zhuān)項資金列入財政預算，系統謀劃使用支農惠農項目，通過(guò)整合存量資金、新增專(zhuān)項資金等方式，不斷加大投入力度。積極探索創(chuàng )新支農資金使用模式，用好各級惠農資金，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息、以獎代補等措施，撬動(dòng)引導工商資本和金融資本投入，發(fā)揮項目資金的支撐和帶動(dòng)作用。

（三）典型示范引領(lǐng)，提升發(fā)展水平。按照組有示范戶(hù)、村有示范方、鎮有示范村、縣有示范鎮、市有示范縣的思路，集中力量、聚集要素，建設一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展模式高效、增收效果明顯的典型亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范推廣，帶動(dòng)全市整體工作上臺階。要以“農業(yè)質(zhì)量年”為契機，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，集成推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。

（四）完善工作機制，確保任務(wù)落實(shí)。完善督導檢查、工作通報、信息報送等工作機制，市農業(yè)局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展督導檢查，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，加強考核評比。各縣區要加強信息報送，每月向市農業(yè)局按時(shí)報送工作進(jìn)展、典型亮點(diǎn)，市上將定期通報各縣區進(jìn)展情況，對工作措施得力、效果良好的通報表?yè)P，對思路不清、進(jìn)展緩慢的通報批評，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大會(huì )戰取得實(shí)效。

附件：冬春農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)計劃表

寶雞市人民政府辦公室

2019年1月16日

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