寶政辦函〔2018〕75號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)的通知》










寶政辦函〔2018〕75號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

《2018年發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2018年6月20日

2018年發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)

2018年，全市發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)《中醫藥法》、國家《中醫藥發(fā)展“十三五”規劃》，積極實(shí)施《寶雞市中醫藥產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》和《寶雞市促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，繼續堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導、綠色創(chuàng )新發(fā)展的基本原則，以“規模擴張、工業(yè)突破、服務(wù)提升、市場(chǎng)活躍”為目標，狠抓招商引資，項目帶動(dòng)，繼承創(chuàng )新，康養融合，著(zhù)力構建“六位一體”發(fā)展格局，實(shí)現我市中醫藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

一、健全配套支持政策，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。出臺《寶雞市中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設立寶雞市中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，著(zhù)力支持中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區要結合實(shí)際制定中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，配套出臺扶持政策，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。（責任單位：市財政局、市中醫藥產(chǎn)業(yè)辦、各縣區、高新區）

2.聚合運用各項支持政策。落實(shí)國家《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計劃（2017--2020年）》，陜西省《關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《促進(jìn)陜西省醫藥優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應用的指導意見(jiàn)》《陜西省改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實(shí)施方案》等政策。各部門(mén)選擇運用各自支持政策，在項目審批、資金支持、人才引進(jìn)、信息服務(wù)、科技支持等方面積極作為，支持中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市衛計局、市農業(yè)局、市食藥監局）

二、加強標準化建設，提高中藥材種植養殖效益

3.擴大中藥材種植養殖規模。以寶雞大宗道地藥材為主，擴大種養規模，提高種養水平，增加經(jīng)濟效益。鼓勵利用退耕還林地，發(fā)展林下種植。全市新增種植面積7.4萬(wàn)畝，總種植面積達到38萬(wàn)畝以上，藥用動(dòng)物養殖存欄達到1.3萬(wàn)頭以上。其中，年內新增面積，鳳縣2萬(wàn)畝，麟游縣1.5萬(wàn)畝，陳倉區1萬(wàn)畝，鳳翔縣7000畝，太白縣5000畝，金臺區、眉縣各3000畝，扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、隴縣各2000畝，渭濱區、高新區1000畝。鳳縣新增藥用動(dòng)物養殖存欄2500頭。（牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局，各縣區、高新區）

4.加快中藥材種植示范基地建設。參照GAP標準化種植要求，鳳縣建設千畝中藥材種植示范基地3個(gè)，扶持培育7個(gè)集中連片規范化種植（養殖）示范基地；麟游縣建設千畝中藥材種植示范基地2個(gè)、百畝中藥材種植示范基地9個(gè)；隴縣建設千畝中藥材種植示范基地2個(gè)、百畝中藥材種植示范基地6個(gè)；千陽(yáng)縣建設百畝中藥材種植示范基地3個(gè)；太白縣建設6個(gè)中藥材種植示范園。陳倉區、麟游縣、鳳縣、太白縣、隴縣積極創(chuàng )建市級中藥材農業(yè)示范園區。（牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市食藥監局，陳倉區、千陽(yáng)縣、太白縣、鳳縣、麟游縣、隴縣）

5.加強中藥材專(zhuān)業(yè)合作社（公司）建設。重視發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社（公司）等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，推廣成熟的經(jīng)驗做法。采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導、獎補扶持、技術(shù)指導等措施，大力推行“公司＋合作社＋農戶(hù)”模式，做大做優(yōu)做強道地藥材和大宗適生藥材。（牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市食藥監局，各縣區、高新區）

6.推進(jìn)種苗繁育和引種馴化基地建設。借助省內外中醫藥科研院所科技人才優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社為載體，在鳳縣建設1個(gè)標準化林麝良種繁育基地，1個(gè)標準化中藥材育苗基地；在隴縣建設2個(gè)中藥材良種繁育基地、1個(gè)道地中藥材標本室；在陳倉區、太白縣分別建設1個(gè)中藥材種苗繁育基地。（牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市食藥監局，陳倉區、隴縣、太白縣、鳳縣）

7.抓好名優(yōu)道地中藥材品牌創(chuàng )建。打造秦香牌天然麝品牌，申請“鳳黨”生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志。完成“寶雞柴胡”地理標志保護產(chǎn)品驗收工作。做好“太白七藥”等道地藥材的商標注冊及藥典收錄工作，積極對“太白七藥”、麟游黃芪等申請國家地理標志保護產(chǎn)品或生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志，力爭培育完成6個(gè)有市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢中藥材品牌。（牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市中醫藥產(chǎn)業(yè)辦、市食藥監局，陳倉區、太白縣、鳳縣、麟游縣）

三、打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現中藥工業(yè)突破發(fā)展

8.加快中藥工業(yè)示范園區建設。以高新區現代醫藥產(chǎn)業(yè)園、扶風(fēng)縣醫藥工業(yè)園為依托，推動(dòng)中醫藥領(lǐng)域的重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機構和公共服務(wù)平臺入駐產(chǎn)業(yè)園區。支持紫光藥業(yè)集團現代醫藥（寶雞）科技產(chǎn)業(yè)園項目建設。各縣區依托現有科技工業(yè)園，年內新增入園企業(yè)不少于1戶(hù)。（牽頭單位：市食藥監局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市國土局，各縣區、高新區）

9.提升中藥材初加工生產(chǎn)能力。按照《寶雞市中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理提升方案》，支持現有企業(yè)轉型升級，擴大規模, 提高市場(chǎng)競爭力。支持漢方國藥飲片技術(shù)改造項目、向源飲片新建8000平方米曲劑生產(chǎn)線(xiàn)項目和西合飲片實(shí)驗室改造項目建設。推動(dòng)寶雞西合中藥飲片有限公司與國藥控股集團合作發(fā)展，開(kāi)展中藥材濃縮顆粒劑產(chǎn)業(yè)加工和技改提升項目。積極促進(jìn)陜西皖誠中藥飲片有限公司順利投產(chǎn)運營(yíng)。（牽頭單位：市食藥監局；配合單位：市工信局，渭濱區、高新區、隴縣）

10.培育中藥制藥龍頭企業(yè)。支持企業(yè)增產(chǎn)擴能，壯大生產(chǎn)規模和實(shí)力。支持金方藥業(yè)烘干車(chē)間改造項目、恒誠制藥新增原料藥生產(chǎn)線(xiàn)項目、力邦制藥新建凍干粉生產(chǎn)線(xiàn)項目、金森制藥甘草浸膏擴建項目和“韓勇9+9”醫藥健康項目建設。做好西安太極藥業(yè)異地搬遷的各項對接聯(lián)絡(luò )工作。（牽頭單位：市工信局、市食藥監局；配合單位：陳倉區、高新區、岐山縣、鳳翔縣、眉縣）

11.大力發(fā)展中藥材提取物和健康養生產(chǎn)品生產(chǎn)。積極研判市場(chǎng)，引進(jìn)道地藥材提取、分離、純化等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)在平原縣區建設生產(chǎn)基地，年內力爭每縣區引進(jìn)一個(gè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品，提高中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用能力和水平。開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鳳黨禮盒、隴州牌五味子酒等產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市食藥監局，金臺區、陳倉區、高新區、扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣）

四、發(fā)展商貿物流，推動(dòng)中醫藥市場(chǎng)建設

12.大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)。結合國家級電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建和電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣建設，加快中藥材電子商務(wù)發(fā)展。建設隴縣中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地。支持陜西天地網(wǎng)中藥材有限公司提高網(wǎng)上銷(xiāo)售能力及配送對接服務(wù)，促進(jìn)本地龍頭企業(yè)盡快實(shí)現線(xiàn)上交易。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市工商局，各縣區、高新區）

13.建設中藥材市場(chǎng)和倉儲物流基地。將中藥材市場(chǎng)、初級加工、倉儲物流基地建設列入全市重點(diǎn)項目建設計劃。支持天健醫藥有限公司醫藥物流園區項目建設。在渭濱區、金臺區、陳倉區、鳳縣、太白縣、麟游縣打造中藥材初級交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市國資委、市食藥監局、市工商局、市招商局，渭濱區、金臺區、陳倉區、鳳縣、太白縣、麟游縣）

五、深化醫改工作，提升中醫藥服務(wù)能力水平

14.鞏固全國中醫藥工作先進(jìn)單位創(chuàng )建成果。按照《全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設標準》和基層醫療機構中醫藥服務(wù)管理基本規范，逐條自查整改，保持良好的中醫藥工作氛圍，迎接國家中醫藥管理局對我市渭濱區、扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、鳳縣基層中醫藥工作先進(jìn)單位復審。太白縣要對照國家創(chuàng )建標準，認真查找問(wèn)題，努力縮小差距，爭創(chuàng )國家先進(jìn)單位榮譽(yù)。（牽頭單位：市衛計局；配合單位：渭濱區、扶風(fēng)縣、岐山縣、千陽(yáng)縣、鳳縣、太白縣）

15.落實(shí)中醫藥發(fā)展政策。加快落實(shí)深化醫改中支持中醫藥發(fā)展的政策措施，繼續實(shí)行中藥飲片（顆粒劑）加成銷(xiāo)售政策，落實(shí)將符合條件的中醫藥服務(wù)項目納入醫保報銷(xiāo)范圍等政策。全面執行《陜西省城市公立醫院醫療服務(wù)價(jià)格（2017版）》（陜價(jià)服發(fā)〔2017〕30號），落實(shí)辨證施膳指導、膏方制藥等14種服務(wù)項目?jì)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)和放開(kāi)名中醫特需門(mén)診費等政策。加快寶雞市中醫醫院擴建和鳳縣中醫醫院整體遷建項目建設。支持社會(huì )力量舉辦中醫診所、門(mén)診部。（牽頭單位：市衛計局、市人社局、市發(fā)改委；配合單位：鳳縣）

16.推進(jìn)國醫館項目建設。繼續加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心中醫綜合服務(wù)區（中醫館）建設，力爭實(shí)現全市全覆蓋，推進(jìn)基層中醫館健康信息云平臺建設。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)中醫藥健康管理服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)施效果。大力推廣中醫藥適宜技術(shù)并組織參加適宜技術(shù)培訓項目。（責任單位：市衛計局）

六、突出文化優(yōu)勢，發(fā)展中醫藥健康養生

17.完善中醫養生保健服務(wù)體系。推動(dòng)中醫養生保健機構與醫療衛生機構之間相互配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展；支持醫療衛生機構的“治未病”科拓展服務(wù)領(lǐng)域；支持中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理藥膳等技術(shù)支持；配合開(kāi)展中醫養生保健機構從業(yè)人員的中醫藥知識與技能培訓。（牽頭單位：市衛計局、市人社局；配合單位：各縣區、高新區）

18.加快中醫藥健康旅游示范基地建設。積極開(kāi)展秦嶺藥王茶文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范基地工作；加快太公湖中鐵水鎮項目、太白山珍稀中草藥博物館和中醫藥養生文化體驗觀(guān)光園項目、如意茵香國學(xué)國醫文化生態(tài)養生基地項目建設；實(shí)施鳳縣林麝主題產(chǎn)業(yè)園、麟游縣藥膳食療養生基地項目建設；將麟游九成宮怡心谷養老基地打造成中國西部康養度假示范區和國家4A級文化旅游景區，開(kāi)展二期工程建設。（牽頭單位：市文物旅游局；配合單位：市衛計局，渭濱區高新區、鳳縣、麟游縣、太白縣）

19.推進(jìn)中醫藥文化建設。深入挖掘岐伯中醫藥文化資源，舉辦岐伯中醫藥文化節，培育中醫藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造寶雞中醫藥文化品牌。（牽頭單位:市衛計局；配合單位：市文物旅游局、渭濱區，岐山縣）

七、加強創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)科技研發(fā)和人才隊伍建設

20.加大科技創(chuàng )新力度。加強與西安交大、西北農大、陜西中醫藥大學(xué)等科研院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制。支持寶雞林麝工程技術(shù)研究中心加強科技攻關(guān)，突破制約林麝養殖的技術(shù)難題。年內建成鳳縣道地中藥材科技創(chuàng )新示范站。培育以企業(yè)為主體的中醫藥科技成果轉化工程技術(shù)研究中心，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定。市農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、各縣區職教中心結合實(shí)際開(kāi)展中藥材種植技術(shù)培訓活動(dòng)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛計局、市教育局、市食藥監局，各縣區、高新區）

21.加強人才隊伍建設。繼續加大人才引進(jìn)、培養力度，出臺中醫藥產(chǎn)業(yè)多層次人才引進(jìn)辦法和優(yōu)惠政策。優(yōu)化職稱(chēng)評審辦法，激發(fā)中醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。大力宣傳中醫藥專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大相關(guān)院校招生規模。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市教育局、市衛計局、市食藥監局，各縣區、高新區）

八、強化保障措施，助推中醫藥產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展

22.建立督查工作機制。市上將定期開(kāi)展檢查、調研活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和發(fā)現問(wèn)題，對各級各部門(mén)的好經(jīng)驗、好做法及時(shí)總結推廣，對組織實(shí)施不力、未按要求推進(jìn)工作的進(jìn)行通報。（責任單位：市中醫藥產(chǎn)業(yè)辦）

23.加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度。籍借西交會(huì )、藥博會(huì )、陜港經(jīng)貿合作周等活動(dòng)，為企業(yè)搭建交流合作平臺。通過(guò)中藥材貿易展銷(xiāo)、中藥現代化論壇、中醫藥產(chǎn)業(yè)推介、項目洽談?wù)猩痰榷喾N形式，大力宣傳我市中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、中醫藥名優(yōu)產(chǎn)品，提高寶雞中醫藥產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。（牽頭單位：市招商局；配合部門(mén)：市食藥監局，各縣區、高新區）

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