寶政辦發(fā)〔2017〕31號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕31號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

　　《寶雞市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月22日

寶雞市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為全面加強全市危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕24號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅守安全發(fā)展，深化改革創(chuàng )新，健全體制機制，堅持依法監管、源頭防范、風(fēng)險管控、系統治理的原則，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步明晰責任，嚴格監管，夯實(shí)基礎，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理，全市危險化學(xué)品安全監管責任進(jìn)一步夯實(shí)，安全監管合力全面提升，企業(yè)主體責任得到有效落實(shí)；各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到有效管控；危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成；危險化學(xué)品信息共享機制初步建立；油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到有效鞏固；危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎進(jìn)一步夯實(shí)，安全監管體制進(jìn)一步理順，機制進(jìn)一步完善，應急救援和安全保障能力得到全面提升，危險化學(xué)品安全事故得到有效遏制。

三、時(shí)間進(jìn)度

自即日起至2019年11月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（即日起至2017年6月）。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)結合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確職責，細化措施，認真開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年7月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)要精心組織，認真實(shí)施，加大督導檢查力度，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保各項工作有序推進(jìn)。

（三）總結階段（2019年11月）。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)要認真總結經(jīng)驗成果，于2019年11月10日前形成總結報告報市安委辦。

四、治理任務(wù)

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

1.全面摸排風(fēng)險。按照國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄的通知》（安委〔2016〕7號）和省安委辦《關(guān)于印發(fā)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄建立安全風(fēng)險分布檔案工作的通知》（陜安委辦〔2016〕65號）要求，摸排本縣區、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點(diǎn)摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置以及涉及物流園區和城鎮燃氣的使用等各環(huán)節、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立本縣區、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，檔案內容應包含風(fēng)險分布區域、主要風(fēng)險單位名單、涉及的典型危險化學(xué)品、危險化學(xué)品危害特征等內容。（各縣區和市級有關(guān)部門(mén)于2017年10月底前將危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案報市安委辦，市安委辦于2017年12月底前建立全市危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案）

2.重點(diǎn)排查危險化學(xué)品重大危險源。依據《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2014）標準，開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源普查工作，分別建立縣級和市級部門(mén)重大危險源檔案、分布電子圖和數據庫。數據庫應包含介質(zhì)、所在位置、重大危險源級別、單位名稱(chēng)等。（各縣區和市級有關(guān)部門(mén)于2017年10月底前將普查結果報市安委辦，市安委辦于2017年12月底前建立危險化學(xué)品重大危險源市級分布電子圖和數據庫）

（二）有效防范危險化學(xué)品安全事故。

3.加強高?；瘜W(xué)品管控。進(jìn)一步加強對列入高?；瘜W(xué)品目錄的危險化學(xué)品監管，強化對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、液氯、液氨等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置全過(guò)程管控，做到底數清楚、措施到位、管理規范。（市安監局牽頭，市工信局、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市郵政管理局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2017年12月底前完成）

4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。市級有關(guān)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控，構成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區應具有緊急停車(chē)（緊急切斷）和有毒有害氣體泄露報警功能；督促落實(shí)屬地監管責任，建立安全監管部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（市安監局牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責持續推進(jìn)）

5.加強化工集中區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區及危險化學(xué)品罐區的風(fēng)險管控。各有關(guān)縣區要組織開(kāi)展化工集中區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區區域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工集中區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強化工集中區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開(kāi)展危險化學(xué)品罐區安全隱患排查整治，嚴格按照國家及行業(yè)標準規范設置重大危險源罐區現場(chǎng)安全監控設備。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監局等部門(mén)和各有關(guān)縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

6.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。進(jìn)一步摸清城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)基本情況，通過(guò)定量風(fēng)險評估，合理確定分批關(guān)閉、轉產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。積極爭取國家有關(guān)政策支持，充分調動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市國資委、市安監局等部門(mén)和各有關(guān)縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，加強對危險貨物包裝、裝卸、運輸的全過(guò)程監管，嚴把危險化學(xué)品運輸企業(yè)準入關(guān)。加強事中事后監管，開(kāi)展危險化學(xué)品運輸企業(yè)及車(chē)輛排查，完善監管臺賬，強化部門(mén)協(xié)作，提升危險化學(xué)品（危險貨物）運輸車(chē)輛裝備水平，落實(shí)液體危險貨物運輸罐車(chē)安裝緊急切斷裝置措施，積極開(kāi)展危險化學(xué)品（危險貨物）運輸車(chē)輛防碰撞技術(shù)裝備使用，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運輸車(chē)輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，強化過(guò)境我市危貨運輸安全事故飲用水源地保護和社會(huì )化救援措施。（市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市質(zhì)監局、市安監局、市環(huán)保局、市國資委、市郵政管理局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長(cháng)效機制，堅決杜絕新增占壓等隱患。嚴格按照城鄉規劃審批管道建設項目，加強油氣長(cháng)輸管道周邊施工項目審批和日常監督管理，推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責任，開(kāi)展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（市發(fā)改委牽頭，市公安局、市國土局、市住建局、市規劃局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學(xué)品安全監管體制機制。

9.進(jìn)一步健全和完善政府監管責任體系。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規定，進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監管與行業(yè)監管的關(guān)系并落實(shí)到部門(mén)工作職責規定中，制定行業(yè)監管部門(mén)危險化學(xué)品安全監管權力清單和責任清單，加強對危險化學(xué)品系統監管，切實(shí)消除監管盲區。（市安監局、市編辦牽頭，市政府法制辦配合，各有關(guān)部門(mén)、各縣區政府按職責分工負責，2017年12月底前完成權力清單和責任清單制定并持續推進(jìn)）

10.建立更加有力的統籌協(xié)調機制。完善寶雞市危險化學(xué)品安全監管聯(lián)席會(huì )議制度，增補相關(guān)成員單位，加強統籌協(xié)調，及時(shí)協(xié)調解決監管中存在的問(wèn)題。（市安監局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2017年10月底前完成）

（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

11.統籌規劃布局。在編制（修訂）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時(shí)，要充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規劃等內容，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局，加強規劃實(shí)施過(guò)程監管。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

12.規范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實(shí)中、省、市涉及危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃等，加強危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設的銜接，嚴格執行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規劃局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

13.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設項目立項階段，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，實(shí)施相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。新建、擴建化工項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區或化工園區，逐步推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區入園。（市規劃局、市住建局、市發(fā)改委、市國土局、市工信局、市公安局、市環(huán)保局、市衛計局、市安監局、市交通局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

14.加強危險化學(xué)品建設工程設計和施工質(zhì)量管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，強化對從事危險化學(xué)品建設工程設計、施工、監理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（市規劃局、市住建局、市質(zhì)監局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。

15.切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規。配合做好中、省有關(guān)危險化學(xué)品安全管理法律法規執行效果評估等工作。繼續加強對相關(guān)法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)法治意識，并及時(shí)對照安全生產(chǎn)法律法規進(jìn)行符合性審核，修訂、完善企業(yè)內部安全生產(chǎn)管理制度和操作規程，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。督促企業(yè)強化預防措施，定期開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級管控制度，切實(shí)落實(shí)安全操作規程；建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”制度，實(shí)行自查自改自報閉環(huán)管理。開(kāi)展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著(zhù)力提升現場(chǎng)應急處置能力。（市安監局、市政府法制辦、各縣區政府等按職責分工負責，持續推進(jìn)）

16.認真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。把危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)執行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽）情況納入對企業(yè)安全檢查內容，督促企業(yè)認真落實(shí)有關(guān)要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人應當熟知所托運危險化學(xué)品的屬性和應急處置措施，隨車(chē)附帶托運危險化學(xué)品的“一書(shū)一簽”，并及時(shí)將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。（市工信局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

17.推進(jìn)科技強安。督促化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”，加速現有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠(chǎng)，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風(fēng)險管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安監局、市科技局、市工信局、市公安局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

18.繼續深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。根據不同行業(yè)特點(diǎn)，加大扶持力度，引導鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設；督促涉及危險化工工藝、重大危險源的大型企業(yè)對照標準開(kāi)展二級及以上安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，通過(guò)創(chuàng )建工作，在主體責任落實(shí)、安全文化建設、重大危險源監管、隱患排查治理等領(lǐng)域選樹(shù)一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)主體責任，提升安全生產(chǎn)水平。（市安監局、市工信局、市住建局、市規劃局、市交通局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

19.嚴格規范執法檢查。推動(dòng)依法治安，強化依法行政，進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品企業(yè)的執法檢查力度，規范執法程序，完善執法檢查內容和標準，依靠專(zhuān)家和技術(shù)服務(wù)力量提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲打擊危險化學(xué)品企業(yè)違法違規行為，加大對違法違規企業(yè)的曝光力度。（市級各有關(guān)部門(mén)、各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

20.完善事故調查處理機制。事故調查報告要設立技術(shù)和管理問(wèn)題專(zhuān)篇，詳細分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應公眾關(guān)切。堅持問(wèn)責與整改并重，進(jìn)一步加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度，除追究直接責任人的責任外，還要依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任。對因非法違法行為導致人員傷亡的，以及遲報、瞞報事故或事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。事故結案后一年內，要及時(shí)組織開(kāi)展整改情況評估并向社會(huì )公開(kāi)，對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。（市級各有關(guān)部門(mén)、各縣區政府按照職責分工負責，持續推進(jìn)）

21.實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對重大安全隱患整改不力、因管理不到位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，及時(shí)列入安全生產(chǎn)“黑名單”，定期在媒體曝光。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，充分利用相關(guān)網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統，加大對失信企業(yè)信息曝光力度，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責任。（市安監局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市工商局、人行寶雞市支行、市國稅局、市地稅局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前完成）

22.嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負責，2018年3月底前完成）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

23.強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)的監管能力建設，根據國家制定的危險化學(xué)品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，2018年3月底前完成）

24.有效發(fā)揮社會(huì )力量作用。創(chuàng )新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構、保險機構等社會(huì )力量的作用，持續提升危險化學(xué)品安全監管水平，增強監管效果。（市級各有關(guān)部門(mén)、各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前完成）

25.嚴格第三方服務(wù)機構監管。負責安全、環(huán)保、消防等評價(jià)評估機構資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門(mén)要認真履行監管職責，嚴格準入門(mén)檻，嚴格規范涉及危險化學(xué)品的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)和消防評估行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保、消防等評價(jià)評估機構，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。（市安監局、市環(huán)保局、市公安局、市氣象局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（七）加強危險化學(xué)品安全監管信息化建設。

26.完善危險化學(xué)品登記制度。加強危險化學(xué)品企業(yè)登記工作，建立全市危險化學(xué)品企業(yè)信息數據庫，及時(shí)接入全省危險化學(xué)品企業(yè)信息數據庫，實(shí)現數據共享。（市安監局牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市衛計局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

27.建立全市危險化學(xué)品監管信息共享平臺。建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置企業(yè)大數據庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門(mén)分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，基本實(shí)現危險化學(xué)品生命周期全過(guò)程跟蹤監管。（市工信局、市信息化辦、市安監局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市農業(yè)局、市質(zhì)監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（八）加強危險化學(xué)品應急救援工作。

28.進(jìn)一步規范應急處置要求。制定更加規范的危險化學(xué)品事故接處警和應急處置規程，完善現場(chǎng)處置程序，探索建立專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過(guò)程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細化、規范化、專(zhuān)業(yè)化的應急處置。（市安監局牽頭，市應急辦、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市衛計局、市質(zhì)監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前完成）

29.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金，加大危險化學(xué)品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方式方法。（市財政局牽頭，市應急辦、市發(fā)改委、市工信局、市安監局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

30.強化危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急能力建設。依托大中型危險化學(xué)品企業(yè)，建設市、縣級危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)兼職應急救援隊伍和化工集中區應急救援力量建設，不斷提升應急救援能力。（市應急辦、市安監局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

31.加強危險化學(xué)品應急預案管理。完善危險化學(xué)品相關(guān)應急預案編制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據演練評估結果及時(shí)修訂完善應急預案，進(jìn)一步提高應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和操作性，實(shí)現企業(yè)應急預案與當地政府及其部門(mén)相關(guān)預案有效銜接。（市應急辦、市安監局牽頭，市級各有關(guān)部門(mén)、各縣區政府按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養。

32.推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立危險化學(xué)品企業(yè)和化工集中區公眾開(kāi)放日制度。創(chuàng )新方式方法，加強正面引導，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì )的安全意識和對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（市安監局牽頭，市教育局、市科技局、市文廣局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

33.加強化工行業(yè)管理人才培養。借助高校院所和國家安全網(wǎng)絡(luò )教育平臺等，開(kāi)展化工高層次人才培養，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓；推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。（市安監局、市教育局、市人社局等部門(mén)和各縣區政府按職責分工負責，持續推進(jìn)）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作在市政府統一領(lǐng)導下組織開(kāi)展，日常工作由市安委會(huì )辦公室具體負責。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)要高度重視，把危險化學(xué)品安全綜合治理擺上重要議事日程，認真履行屬地管理和行業(yè)監管職責，加強組織領(lǐng)導，精心安排實(shí)施，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題，深入扎實(shí)開(kāi)展好危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）細化工作落實(shí)。要根據任務(wù)分工和完成時(shí)限要求，結合各自實(shí)際，明確分管領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責，分解細化任務(wù)，壓實(shí)工作責任，務(wù)求取得實(shí)效。市級有關(guān)部門(mén)要確定1名科級聯(lián)絡(luò )員負責日常聯(lián)系協(xié)調。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)于6月10日前將實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò )員名單（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)）報市安委會(huì )辦公室。

（三）強化督導檢查。各縣區、市級有關(guān)部門(mén)要加強對本縣區、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作的組織實(shí)施、協(xié)調指導和跟蹤督辦，及時(shí)總結經(jīng)驗成效，并于每季度最后一個(gè)月25日前向市安委會(huì )辦公室報送工作進(jìn)展情況。市安委會(huì )辦公室要適時(shí)組織對各縣區、市級有關(guān)部門(mén)危險化學(xué)品安全綜合治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，確保各項工作任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。

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