寶政辦發(fā)〔2017〕24號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕24號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監局、市工商局制定的《全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月14日

全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案

市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監局、市工商局

為嚴厲打擊制售“地條鋼”違法行為，切實(shí)做好淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作，結合寶雞市實(shí)際，特制定本方案。

一、目標要求

認真貫徹落實(shí)2017年中省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)工作要求，依法打擊和取締一批落后產(chǎn)能、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的違法違規企業(yè)和黑窩點(diǎn)，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，深化供給側改革，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟協(xié)調健康發(fā)展。到2017年5月31日，依法依規徹底取締全市范圍內所有“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，嚴格做到“四個(gè)徹底”的要求，即：徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道。

二、時(shí)間安排

（一）安排部署階段（2017年5月15日前）。由市政府召開(kāi)市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監局、市工商局、市規劃局、市監察局、市公安局、市環(huán)保局、市國土局、市安監局、市供電局、地電寶雞分公司和各縣區政府參加的全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)題工作會(huì )，就開(kāi)展全市打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署。各縣區政府、高新區管委會(huì )按照市政府統一部署，研究制定本轄區“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項工作整治方案，對本轄區內“地條鋼”生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行深入全面排查，進(jìn)行再次核實(shí)清理，整治方案于5月17日前報市發(fā)改委。

（二）集中整治階段（2017年5月16日至2017年5月25日）。各縣區政府、高新區管委會(huì )對轄區內“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，通過(guò)專(zhuān)項整治，嚴格依法查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照，無(wú)排污許可證或不能穩定達標排放、違法排污嚴重污染環(huán)境，產(chǎn)品質(zhì)量不達標或違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規組織生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件、存在嚴重安全隱患或違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，非法使用土地等違法違規行為。對確認的“地條鋼”企業(yè)，要按照“四個(gè)徹底”的要求徹底關(guān)閉。

（三）檢查總結階段（2017年5月26日至2017年5月31日）。集中整治階段結束后，各縣區政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)要認真總結專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步建立健全制度，明確職責分工，形成長(cháng)效管理機制。要妥善處理取締“地條鋼”企業(yè)后的善后問(wèn)題，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，依法清理債權債務(wù)，并按照國家規定做好職工的安置工作。同時(shí)，各縣區政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)要于5月31日前將專(zhuān)項整治工作總結報市發(fā)改委。

（四）督查驗收階段（2017年6月1日至2017年6月10日）。由市發(fā)改委組織市級有關(guān)部門(mén)對各縣區開(kāi)展專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查驗收，確保整治到位。

三、職責分工

各縣區政府作為此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的工作主體和責任主體，負責組織開(kāi)展本轄區內打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項整治工作。
市發(fā)改委：牽頭負責全市打擊取締“地條鋼”工作,收集匯總各責任部門(mén)工作進(jìn)展情況。

市工信局：負責做好“地條鋼”甄別工作。

市質(zhì)監局：負責生產(chǎn)環(huán)節整治，清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

市工商局：負責流通環(huán)節整治，嚴把鋼材生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)營(yíng)業(yè)執照審批關(guān)，對經(jīng)銷(xiāo)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，堅決予以查處。

市規劃局：負責建筑使用環(huán)節整治，對建筑工地進(jìn)行執法大檢查，嚴禁在建筑施工中違法采購和使用劣質(zhì)鋼材制品。

市環(huán)保局：負責環(huán)境保護環(huán)節整治，依法清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染違法、違規行為。

市國土局：負責清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)違法、違規使用土地問(wèn)題。
市安監局：負責清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)違法、違規行為。

市供電局、地電寶雞分公司：負責對“地條鋼”企業(yè)采取斷電措施。

市公安局：配合參加清理、整治執法行動(dòng)，維護正常執法秩序，負責依法處置在專(zhuān)項整治行動(dòng)中出現的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪的行為。

市監察局：負責對相關(guān)行政監管部門(mén)在專(zhuān)項整治行動(dòng)中的履職情況進(jìn)行監督檢查，對因監管不力造成環(huán)境污染、危害群眾健康的事件開(kāi)展行政問(wèn)責。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市上成立由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)馬赟任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王炳緒任副組長(cháng)，發(fā)改、工信、質(zhì)監、工商、規劃、監察等相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的打擊取締“地條鋼”整治工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)打擊取締“地條鋼”整治工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委。各縣區政府、高新區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)也要成立相應機構，從講政治的高度，深刻認識化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的嚴肅性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格按照“四個(gè)到位”（思想認識要到位、任務(wù)完成要到位、工作舉措要到位、落實(shí)責任要到位）的要求，細化措施，明確責任，精心組織，確保中央和省上的決策部署和要求落到實(shí)處。

（二）迅速開(kāi)展整治。各縣區政府、高新區管委會(huì )一定要重拳出擊，堅決鏟平“地條鋼”生產(chǎn)設備，并加強日常監管，嚴防“以停代關(guān)”、異地轉移和死灰復燃。一是設置舉報電話(huà)。市級投訴舉報電話(huà)設在市發(fā)改委，電話(huà)號碼為3262616，各縣區、高新區全部設立投訴舉報電話(huà)，并在寶雞日報、寶雞電視臺等主要媒體上公布，主動(dòng)接受社會(huì )公眾舉報監督。二是開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。各縣區政府、高新區管委會(huì )要采取進(jìn)村入戶(hù)的方式，對轄區內制售“地條鋼”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理核查，確保做到全覆蓋、無(wú)死角。三是進(jìn)一步摸清底子、建立臺帳。對疑似“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，逐戶(hù)甄別，依法依規做好照相取證、驗收簽字等資料留檔工作，并將打擊取締“地條鋼”專(zhuān)項行動(dòng)結果在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。四是建立長(cháng)效管理機制。要通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立完善“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)監管長(cháng)效機制，保持對違法企業(yè)的高壓態(tài)勢，防止“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復燃。

（三）強化協(xié)同配合。市級有關(guān)部門(mén)要密切配合，從部門(mén)職責和行業(yè)要求上指導協(xié)助各縣區、高新區做好整治工作，努力形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)的工作機制，構建嚴密的監管網(wǎng)絡(luò )。

（四）嚴格責任追究。各縣區政府、高新區管委會(huì )是打擊取締“地條鋼”的第一責任人，要層層加壓，逐級落實(shí)責任。從6月1日起，由市發(fā)改委牽頭，組織成立督查組對各縣區打擊取締“地條鋼”工作進(jìn)行全面督查驗收，如發(fā)現重視不夠、措施不力、未按期完成“地條鋼”取締任務(wù)或仍有群眾舉報并核實(shí)的，市政府將逐級問(wèn)責。

（五）建立信息報送制度。各縣區、高新區、市級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將打擊取締“地條鋼”工作進(jìn)展情況報市打擊取締“地條鋼”整治工作領(lǐng)導小組辦公室（市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科，電話(huà)：3262616，郵箱：bjfgwcyk@163.com），領(lǐng)導小組辦公室匯總情況經(jīng)市政府審核后報省煤碳鋼鐵化解產(chǎn)能辦公室，抄報省質(zhì)監局、省工信廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局。

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