寶政辦函〔2017〕53號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于下達2017年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于下達2017年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2017〕53號

和其他危害。

起草單位：市政府法制辦

二、2017年度市政府規范性文件制定計劃項目名稱(chēng)（共11件）

（一）寶雞市城中村改造管理辦法

主要內容：明確城中村改造職責，規范城中村改造工作程序和補償標準，推進(jìn)和加快城市化建設步伐，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高居民生活水平。

起草單位：市房屋征收辦

（二）寶雞市醫療糾紛調解處置辦法

主要內容：市政府于2014年12月出臺的《寶雞市醫療糾紛調解處置暫行辦法》有效期已滿(mǎn)，按照規范性文件監督管理有關(guān)規定，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市衛計局

（三）寶雞市氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法

主要內容：明確相關(guān)部門(mén)對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護管理的職責，以及危害氣象設施和氣象探測環(huán)境應承擔的責任，保證氣象探測信息的準確性。

起草單位：市氣象局

（四）寶雞市校外托餐機構食品安全監督管理暫行辦法

主要內容：明確校外托餐機構的經(jīng)營(yíng)準入條件、許可和備案程序以及部門(mén)監管職責和經(jīng)營(yíng)者的責任，保障校外托餐的食品安全。

起草單位：市食藥監局

（五）寶雞市再生資源行業(yè)管理辦法

主要內容：明確再生資源回收利用行業(yè)目標任務(wù)，與中省行業(yè)管理相銜接，理順管理體系，提出新的行業(yè)分揀、加工、交易市場(chǎng)和收購站點(diǎn)標準條件，建立新的行業(yè)運營(yíng)體系。

起草單位：市商務(wù)局

（六）寶雞市老年人權益保障辦法

主要內容：市政府于2004年1月出臺的《寶雞市老年人權益保障辦法》（市政府令第46號），因中省老年人權益保障有關(guān)法律法規的修訂，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和老年人權益保障的新要求，為了解決我市人口老齡化與老年人權益保障制度建設、養老服務(wù)體系建設、宜居環(huán)境建設、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不相適應的矛盾，需對原辦法進(jìn)行修訂后重新頒布施行。

起草單位：市老年事業(yè)局

（七）寶雞市城市再生水管理辦法

主要內容：明確城市再生水管理有關(guān)部門(mén)的職責，以及再生水利用規劃、設施建設、供應、利用、設施維護等，改善城市用水環(huán)境，實(shí)現城市水資源可持續利用。

起草單位：市發(fā)改委

（八）寶雞市勞動(dòng)模范評選表彰管理辦法

主要內容：市政府于2012年2月出臺的《寶雞市勞動(dòng)模范評選表彰管理辦法》，有效期止2017年2月底。按照規范性文件監督管理有關(guān)規定，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市總工會(huì )（市勞動(dòng)競賽委員會(huì )辦公室）

（九）寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理辦法

主要內容：市政府于2011年11月出臺的《寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理暫行辦法》，有效期止2014年11月底。市綜治委認為肇事肇禍等嚴重精神障礙患者仍是社會(huì )安全隱患，其救治救助服務(wù)管理工作對社會(huì )治安綜合治理仍有積極意義，按照規范性文件監督管理有關(guān)規定，需對原辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市政府法制辦

（十）寶雞市獨生子女保健費發(fā)放管理辦法

主要內容：市政府于2010年12月出臺的《寶雞市獨生子女保健費發(fā)放管理辦法》，與2016年5月施行的《陜西省人口與計劃生育條例》有關(guān)內容不相適應，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市衛計局

（十一）寶雞市市本級罰沒(méi)物資管理辦法

主要內容：市政府于2000年7月出臺的《寶雞市罰沒(méi)物資管理暫行辦法》，與財政部2016年3月出臺的《政府非稅收入管理辦法》有關(guān)內容不相適應，需對該暫行辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市財政局

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)特別是承擔起草任務(wù)的單位要高度重視政府規章和規范性文件起草工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定具體工作方案，落實(shí)人員，明確責任，精心組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步規范制定程序。各起草單位要嚴格按照《寶雞市規范性文件監督管理辦法》和《寶雞市人民政府起草地方性法規草案和制定政府規章程序規定》有關(guān)要求，切實(shí)規范制定程序，嚴格審核把關(guān)。規章和規范性文件送審稿應當經(jīng)本單位法制機構審核，領(lǐng)導班子集體討論，由主要負責人簽署，并以正式公文形式報市政府法制辦。同時(shí)附下列資料：①規章、規范性文件送審稿一式10份，并附電子文本；②本單位法制機構審核報告。③起草說(shuō)明（包括制定的必要性和可行性、制定依據、擬調整的主要事項，部門(mén)之間的分歧意見(jiàn)和協(xié)商情況，主要條款的說(shuō)明等）。④所依據的法律、法規、規章及其他政策材料。

（三）進(jìn)一步提高制定質(zhì)量。起草的規章和規范性文件既要符合法律、法規、規章和上級有關(guān)文件的精神，又要符合我市實(shí)際，切實(shí)增強針對性和實(shí)效性。特別是規章和規范性文件內容涉及行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施等事項的，起草單位要認真研究論證，不得違背法律、法規及規章等有關(guān)規定，自行創(chuàng )設許可、行政事業(yè)性收費和征收、減免稅費、增設公民或其他組織的義務(wù)、限制公民或其他組織的權利等項目。在起草過(guò)程中，應當充分調研論證，認真聽(tīng)取相關(guān)單位和公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。對一些調整關(guān)系復雜或有重大意見(jiàn)分歧的規范性文件，要及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系市政府法制辦提前介入指導前期起草工作，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。同時(shí)，對規章和規范性文件要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，必要時(shí)應當在文件中設定防范和化解社會(huì )矛盾的具體措施。

（四）進(jìn)一步嚴格制作標準要求。規章和規范性文件的正文一般由制定目的、制定依據、適用范圍、主管部門(mén)、具體規范、獎懲辦法、施行日期等組成。一般以條文形式來(lái)表述，以條為基本單位，每條下可分款、項等層次，切實(shí)做到法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、用詞確切、文字簡(jiǎn)明。

暫未列入2017年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的項目，如確有必要制定出臺且條件成熟的，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，或者根據上位法的頒布以及變化需要出臺的，有關(guān)單位可以適時(shí)向市政府提出。

寶雞市人民政府辦公室

2017年4月12日

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