寶政辦發(fā)〔2017〕26號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政辦發(fā)〔2017〕26號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<工業(yè)穩增長(cháng)促投資21條措施>的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕25號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作的通知》（寶政發(fā)〔2016〕39號）精神，確保今年工業(yè)穩增長(cháng)促投資目標任務(wù)順利實(shí)現，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)中省支持工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施

（一）市政府各相關(guān)部門(mén)、單位要積極對接省政府相關(guān)廳局，進(jìn)一步梳理2015年以來(lái)中、省出臺的涉及發(fā)展改革、財稅、國土資源、工商、環(huán)境保護等方面的惠企政策措施，整理成冊，并對照職責分工對政策執行情況開(kāi)展自查。市發(fā)改委要及時(shí)匯總各部門(mén)政策梳理和自查情況，2017年5月底上報市政府。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、國土局、環(huán)保局、工商局等配合）

（二）重點(diǎn)抓好國家西部大開(kāi)發(fā)各項優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等落實(shí)工作；繼續實(shí)施差別化土地政策，通過(guò)推行工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式解決企業(yè)用地難題。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市商務(wù)局、工信局、國土局、國稅局、地稅局等配合）

二、依托重大項目促進(jìn)工業(yè)投資

（一）持續推動(dòng)市、縣領(lǐng)導包抓和部門(mén)牽頭負責重大項目的聯(lián)動(dòng)機制，包抓領(lǐng)導每季度現場(chǎng)督查一次，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題；牽頭部門(mén)做好跟蹤落實(shí)服務(wù)工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（二）對全市億元以上的工業(yè)投資項目進(jìn)行梳理，建立臺賬，按行業(yè)、區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新，做到有進(jìn)有出。同時(shí)，逐個(gè)項目進(jìn)行跟蹤指導，及時(shí)協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題。對項目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報督辦。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（三）對全市總投資785億元的111個(gè)重點(diǎn)工業(yè)突破趕超項目全程跟蹤，建立責任清單，重點(diǎn)抓好航天產(chǎn)業(yè)基地、清華紫光醫藥科技產(chǎn)業(yè)園、高新區吉利汽車(chē)配套零部件、麟游低熱值煤發(fā)電、法士特輕卡變速器、長(cháng)青能化甲醇二期等重大項目建設，力爭年內完成投資249億元。對拉動(dòng)投資貢獻突出的年內投產(chǎn)項目，視財力情況，在產(chǎn)品研發(fā)、域內采購等方面予以補助。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、財政局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

三、支持企業(yè)擴大產(chǎn)銷(xiāo)

（一）對當年竣工新投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項目，給予貼息支持；支持以多種形式開(kāi)展工業(yè)品促銷(xiāo)，為企業(yè)免費提供展銷(xiāo)活動(dòng)參展場(chǎng)地，支持企業(yè)積極參加“絲博會(huì )”“工博會(huì )”“跨采會(huì )”等各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，年內開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)10場(chǎng)次以上，各縣區自行組織不少于2場(chǎng)次，力爭簽約更多訂單。（市工信局、貿促會(huì )牽頭，市財政局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（二）搶抓“一帶一路”機遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達到1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品認證、境外商標注冊等費用予以補貼。實(shí)施外資企業(yè)孵化工程，支持成長(cháng)性較好的中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加大出口力度，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)能釋放。實(shí)施“海外寶雞”行動(dòng)計劃，支持工業(yè)企業(yè)走出去投資辦廠(chǎng)，開(kāi)設境外公司，帶動(dòng)成套設備出口。大力發(fā)展農村電商、社區電商和跨境電商；組織開(kāi)展“消費促進(jìn)月”“黃金周”等節假日消費促進(jìn)活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市供銷(xiāo)社配合）

（三）積極落實(shí)全市2017年工業(yè)質(zhì)量品牌建設工作實(shí)施方案，引導企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”；鼓勵企業(yè)參與全省“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展品牌宣傳、展示、交流，推動(dòng)工業(yè)品牌“走出去”；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，樹(shù)立一批品牌培育示范企業(yè)，各縣區力爭培育名牌產(chǎn)品5個(gè)以上。（市工信局、國資委、工商局負責，各縣區政府、高新區管委會(huì )等配合）

（四）加強運行監測協(xié)調，篩選20戶(hù)對穩增長(cháng)影響較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監測分析和跟蹤服務(wù)，定期分析其生產(chǎn)運行情況，“一企一策”抓好突出問(wèn)題的協(xié)調解決，確保穩產(chǎn)增產(chǎn)；對產(chǎn)值占比較大、一季度生產(chǎn)下降的煙草等3個(gè)行業(yè)，逐一研究分析，采取相應措施，促其加快發(fā)展。（市工信局、國資委負責）

四、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展

（一）圍繞汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，編制各產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)產(chǎn)品目錄和中小企業(yè)配套產(chǎn)品目錄，組織開(kāi)展2—3次專(zhuān)項配套對接活動(dòng)，力爭市域內配套率達到35%以上。（“1553”各工作組負責）

（二）圍繞吉利汽車(chē)、陜汽集團（寶雞）、寶鈦集團、秦川集團等龍頭企業(yè)抓好協(xié)作配套，一方面，支持龍頭企業(yè)逐一拜訪(fǎng)外地核心供貨商，吸引其落戶(hù)寶雞；另一方面，引導本地有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)轉型升級，進(jìn)入龍頭企業(yè)配套體系，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信局牽頭，高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

（三）進(jìn)一步加大市域內配套采購雙向扶持力度，對地工產(chǎn)品采購額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬(wàn)元資金扶持，對市域內配套企業(yè)給予項目建設貸款或流動(dòng)資金貸款貼息，貼息額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市工信局、財政局負責）

（四）積極對接省政府相關(guān)廳局，支持有條件的企業(yè)參與省域內公路、地鐵、輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮化工程等重大項目地產(chǎn)品配套。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、扶貧辦、住建局、財政局等配合）

五、支持重點(diǎn)企業(yè)加快產(chǎn)能釋放

（一）強化電力、物流、土地等要素保障，對于尚未量產(chǎn)或稍加改造提升就能達產(chǎn)達效的項目給予傾斜；對已建成的重點(diǎn)項目加強跟蹤服務(wù)，力爭年內達產(chǎn)達效。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市國土局、商務(wù)局等配合）

（二）加快吉利汽車(chē)36萬(wàn)臺1.5T發(fā)動(dòng)機、奧瑞金易拉罐制造、法門(mén)寺紙業(yè)有限公司3萬(wàn)噸高檔生活用紙技改、今麥郎飲品公司擴建高速飲用水生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能。（市工信局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣區政府、高新區管委會(huì )等配合）

（三）搶抓機遇，突出抓好能源企業(yè)產(chǎn)能釋放、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面工作，督促郭家河、秦源煤礦制定彈性工作方案，實(shí)行彈性工作制度，科學(xué)有序推動(dòng)產(chǎn)能釋放；協(xié)助園子溝、招賢煤礦多方籌集產(chǎn)能置換指標，加快制定產(chǎn)能置換方案，爭取盡早獲得核準；加快推動(dòng)煤制甲醇二期（90萬(wàn)噸）、麟游2&times;35萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電等煤炭產(chǎn)能轉化及深加工項目建設。（市發(fā)改委負責）

六、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟成本

（一）認真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）和《陜西省供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃》（陜政發(fā)〔2016〕38號）要求，加快出臺《寶雞市供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃》，從行政審批、稅費、用工、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節入手，細化工作措施，力爭年內共為企業(yè)降低成本30億元左右。（市發(fā)改委負責）

（二）認真落實(shí)國務(wù)院、省政府相關(guān)政策文件，及時(shí)減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和政府性基金等，適時(shí)開(kāi)展督導檢查。（市財政局、發(fā)改委、物價(jià)局負責）

（三）全面落實(shí)國家和省政府出臺的階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險費率意見(jiàn)，對化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)，依法繳納失業(yè)保險的，將企業(yè)申請失業(yè)保險穩崗補貼額度由50%提高到80%；對累計欠費不超過(guò)5年的企業(yè)，可在簽訂緩繳協(xié)議后申請失業(yè)保險穩崗補貼。（市人社局負責）

（四）支持重點(diǎn)企業(yè)建設自備電廠(chǎng)，進(jìn)一步擴大直供電規模，爭取年內直供電規模達到18億千瓦時(shí)。（市發(fā)改委負責）

七、加大中小企業(yè)培育力度

（一）實(shí)施百戶(hù)中小企業(yè)培育工程，在項目用地、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、流動(dòng)資金貼息、融資擔保貸款等方面給予重點(diǎn)支持，力爭年內培育規上企業(yè)30戶(hù)以上。對新增規上企業(yè)每戶(hù)補助20萬(wàn)元，次年營(yíng)業(yè)收入增速達到20%以上的，再補助10萬(wàn)元。（市工信局、財政局負責）

（二）依托省級信用再擔保公司，加快市、縣融資擔保機構建設，加快完善我市中小企業(yè)融資擔保體系。大力支持推進(jìn)中小企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌。（市金融辦、工信局負責）

（三）實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )工程，強化服務(wù)指導，年內新增小微企業(yè)3000戶(hù)；加大中小企業(yè)成長(cháng)梯隊培育力度，年內新增梯隊企業(yè)50戶(hù)，梯隊企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%以上。（市工信局負責）

八、加快培育更多瞪羚企業(yè)

（一）支持培育“瞪羚企業(yè)”創(chuàng )新發(fā)展，落實(shí)中省有關(guān)專(zhuān)項措施，在政策、資金、投融資、質(zhì)量認證、知識產(chǎn)權等方面給予大力支持；落實(shí)人才引進(jìn)政策，年內引進(jìn)高端科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才團隊10個(gè)以上，培育創(chuàng )新型企業(yè)20戶(hù)以上。（市科技局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )等配合）

（二）設立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，依托陳倉區科技工業(yè)園、金臺區大數據產(chǎn)業(yè)園、渭濱區互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等科技園區，積極吸引和孵化培育更多“瞪羚企業(yè)”；加快高新區“瞪羚企業(yè)”培育工作，建設好專(zhuān)業(yè)化的眾創(chuàng )空間、孵化器和加速器，支持“瞪羚企業(yè)”優(yōu)先進(jìn)入，并不斷總結經(jīng)驗、逐步推廣。（市科技局、財政局、各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（三）對新認定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉資金；在高新技術(shù)企業(yè)認定、創(chuàng )新平臺建設、項目用地、擔保、股改及上市獎勵、政府采購或購買(mǎi)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（市科技局、發(fā)改委、財政局、金融辦、各縣區政府、高新區管委會(huì )等負責）

（四）修訂完善科技專(zhuān)項資金使用辦法，支持高新區聯(lián)合清華大學(xué)等高校建設創(chuàng )新研發(fā)中心，力爭在北京、上海等地建立協(xié)同創(chuàng )新平臺，謀劃境外產(chǎn)業(yè)對口合作平臺建設。對新建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50—100萬(wàn)元補助，對已建立的上述研發(fā)機構實(shí)行科技項目?jì)?yōu)先支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、各縣區政府、高新區管委會(huì )等配合）

九、強力實(shí)施“1553”行動(dòng)計劃和《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》

（一）加快推進(jìn)工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃，深入研究項目包裝、產(chǎn)業(yè)布局等工作，各專(zhuān)項工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組報告一次工作進(jìn)展情況。（“1553”各工作組負責）

（二）加快吉利發(fā)動(dòng)機、陜汽寶雞資源整合、鈦合金高端應用、西鳳酒城、北京神霧集團80萬(wàn)噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)、中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、烽火通信車(chē)智能機電、機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，扎實(shí)推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越、鈦及鈦合金突破、煙酒食品提升、能源化工轉型、優(yōu)勢裝備制造業(yè)創(chuàng )新、戰略新興產(chǎn)業(yè)壯大等六大工程。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、國資委、科技局、高新區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

（三）加快實(shí)施《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》，堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設，實(shí)現工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局負責）

十、構建多元化投融資體系

（一）積極擴大信貸規模，組織協(xié)調全市金融機構到人行西安分行、各商業(yè)銀行省分行爭取信貸指標，努力擴大全市信貸總量。搭建融資對接平臺，年內組織銀企對接活動(dòng)10次以上。（市金融辦負責）

（二）加大基金融資力度，積極籌劃設立汽車(chē)及零部件等6個(gè)、總規模不少于50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持支柱產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極申報、爭取中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金直接投資我市重大項目，吸引和撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規模，放大財政資金效應。（市財政局牽頭，市工信局、金融辦、中小企業(yè)融資擔保公司等配合）

（三）壯大市中小企業(yè)融資擔保公司規模，力爭年內資本金達到5億元，在保余額突破30億元；加大應急轉貸支持力度，力爭年內應急轉貸金額突破20億元，解決好企業(yè)“過(guò)橋”資金。（市金融辦、財政局、工信局、中小企業(yè)融資擔保公司負責）

（四）引導企業(yè)直接融資，支持符合條件的企業(yè)搶抓證監會(huì )促進(jìn)資本市場(chǎng)脫貧攻堅的政策機遇，加快企業(yè)上市掛牌及直接融資步伐。加快建立并完善上市后備企業(yè)庫、“新三板”掛牌企業(yè)后備庫，形成上市掛牌推進(jìn)梯隊；對“新三板”上市、區域股權交易市場(chǎng)掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。（市金融辦牽頭，市財政局、招商局、工信局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（五）激發(fā)民間投資活力，允許民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購股權、股權轉換等多種方式，或以知識產(chǎn)權、高新技術(shù)等參與國企改制重組。（市發(fā)改委牽頭，市國資委、工信局、工商局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（六）全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和獎補措施，支持民間資本參與市域內PPP項目建設；建立促進(jìn)民間投資服務(wù)協(xié)調機制，完善信息平臺建設，縮短投資核準報建周期，推動(dòng)民間投資項目順利實(shí)施。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市金融辦、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

十一、加快推進(jìn)國企改革

（一）繼續完善我市深化國有企業(yè)改革制度體系建設，啟動(dòng)實(shí)施“一企一策”改革方案；整合市內國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快實(shí)施集團化發(fā)展戰略。（市國資委負責）

（二）加快西鳳酒上市融資；啟動(dòng)寶紡集團產(chǎn)業(yè)整合搬遷技改，引進(jìn)戰略投資者參與寶雞醫藥集團整合重組，增強國有企業(yè)競爭力。（市國資委負責，市金融辦配合）

（三）積極推進(jìn)供給側結構性改革，出臺《處置僵尸企業(yè)實(shí)施方案》，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩退市。（市發(fā)改委、國資委牽頭，市財政局、人社局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（四）剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，解決歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作。（市國資委、財政局牽頭，市發(fā)改委、編辦、住建局、教育局、工信局、公安局、民政局、人社局、衛計委、國土局、商務(wù)局等配合）

十二、大力推進(jìn)軍民融合和兩化融合

（一）成立政企聯(lián)合推進(jìn)小組，設立1000萬(wàn)元軍民融合專(zhuān)項資金，鼓勵軍民結合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)軍民結合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，支持軍轉民重大高新科技成果就地轉化，年內爭取啟動(dòng)2-3個(gè)示范項目。（市工信局負責）

（二）加強調研，進(jìn)一步摸清底子，提出下步發(fā)展的對策建議，督促軍民融合項目加快建設進(jìn)度；加強與省國防科工辦聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。（市工信局負責）

（三）促進(jìn)“兩化”深度融合，設立1000萬(wàn)元智能制造專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展智能制造系統、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究。鼓勵秦川機床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線(xiàn)。（市工信局負責）

十三、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造

（一）全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕81號），參照省上重大技改項目考核評估辦法，建立項目跟蹤管理服務(wù)機制，堅持月匯報、月統計、月跟蹤制度。（市工信局負責）

（二）對《寶雞市2017年工業(yè)供給側改革技改重點(diǎn)項目?jì)浴访鞔_的96個(gè)重點(diǎn)技改項目強化服務(wù)、夯實(shí)責任、加大督查，力爭年內完成投資137.4億元，建成投產(chǎn)項目40個(gè)，新增產(chǎn)能116.98億元。（市工信局、國資委負責，各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（三）抓好陜汽控股集團中輕卡轉型升級、陜西和氏乳業(yè)7萬(wàn)噸羊乳粉智能生產(chǎn)線(xiàn)、陜西航天導航設備公司航天產(chǎn)業(yè)基地、中鐵寶橋重載高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地建設等重點(diǎn)技改項目，在汽車(chē)、食品、電子、裝備、有色、化工、醫藥等領(lǐng)域培育一批智能改造示范項目，整合市級各類(lèi)專(zhuān)項資金，加大扶持力度，開(kāi)展精準技改。（市工信局、發(fā)改委、科技局等負責）

十四、加大項目策劃包裝和招商力度

（一）總結推廣近年來(lái)各地招商引資工作的成功做法和經(jīng)驗，不斷創(chuàng )新政府管理模式，建立務(wù)實(shí)高效、常抓不懈的招商引資新機制。建立完善招商引資統計通報制度、招商引資重點(diǎn)簽約項目聯(lián)席會(huì )議制度和招商引資考核激勵機制，狠抓重點(diǎn)展會(huì )簽約項目的落實(shí)。（市招商局負責）

（二）把招商引資作為“一把手”工程，大力開(kāi)展“工業(yè)招商季”活動(dòng)，全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作組要按照市級領(lǐng)導帶隊、部門(mén)牽頭、縣區參加的聯(lián)動(dòng)機制，6月底前各舉辦3次以上專(zhuān)題推介活動(dòng)或項目簽約活動(dòng)，確保分別對接企業(yè)500戶(hù)以上，搜集有效投資信息100條以上，新簽約億元以上項目20個(gè)以上，其中具備開(kāi)工條件的項目要達到30%以上，10億元以上項目不少于1個(gè)。（市招商局牽頭，各相關(guān)部門(mén)、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（三）圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，加快制定相應產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，突出補短板、擴鏈條、調結構、促轉型，各謀劃一批具有良好投資導向和帶動(dòng)效應的產(chǎn)業(yè)鏈重大招商項目；認真梳理兩次“招商季”活動(dòng)信息成果，分行業(yè)抓緊繪制詳實(shí)的招商地圖，為開(kāi)展精準招商和專(zhuān)項招商提供依據；抓緊編制全市招商引資項目?jì)?，進(jìn)一步完善全市儲備項目、在談項目、在建項目、投產(chǎn)項目信息庫等工作，對項目進(jìn)行科學(xué)、精細、動(dòng)態(tài)管理。（市招商局負責）

十五、全力推動(dòng)簽約項目落地

（一）加強與省發(fā)改委、省國資委以及相關(guān)央企、省企的溝通協(xié)調，認真落實(shí)相關(guān)責任，確保去年簽約的“十三五”國企進(jìn)寶項目按期開(kāi)工建設。（市發(fā)改委、國資委負責，各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（二）定期開(kāi)展督促檢查和考核監督，突出項目履約率，對去年招商引資和“招商季”活動(dòng)簽約項目進(jìn)行一次“回頭看”，并在全市排名通報。（市招商局負責）

（三）及時(shí)協(xié)調解決重大項目實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難，對重點(diǎn)招商引資項目實(shí)行“簽約、落地、投產(chǎn)、達效”全程跟蹤和服務(wù)。積極對接簽約企業(yè)，特別是對央企、省企和民營(yíng)500強企業(yè)，要組織力量專(zhuān)程登門(mén)拜訪(fǎng)對接，全程跟蹤，全力推進(jìn)簽約項目早落地、早開(kāi)工。（市招商局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等負責）

十六、著(zhù)力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（一）按照省政府相關(guān)文件精神，持續推進(jìn)“放管服”改革，再取消、下放、調整一批審批事項。深化“多證合一、一照一碼”改革，實(shí)現企業(yè)注冊簡(jiǎn)易化。（市編辦牽頭，市發(fā)改委、工商局等配合）

（二）打造重大工業(yè)項目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機制，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。（市發(fā)改委負責）

（三）推行權力清單、責任清單和公共服務(wù)事項清單制度；開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項清理，精減檢查評比活動(dòng)，減輕企業(yè)負擔。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市工信局、民政局、物價(jià)局、國資委、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（四）積極推動(dòng)全市“聯(lián)企”活動(dòng)，選優(yōu)配強“聯(lián)企”干部隊伍，精準跟蹤服務(wù)300戶(hù)“四上”、新增產(chǎn)能、“1553”龍頭、招商引資重點(diǎn)等四類(lèi)企業(yè)，積極解難題、優(yōu)服務(wù)、穩增長(cháng)。（市工信局牽頭，各部門(mén)、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等配合）

（五）開(kāi)展投資發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅查處亂檢查、亂執法和不作為、慢作為等行為，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法行為。（市工信局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等負責）

十七、完善穩增長(cháng)促投資督查考核機制

（一）從嚴落實(shí)《寶雞市擴大有效投資考核獎懲辦法（試行）》，從2017年起，對各縣區、各市屬?lài)衅髽I(yè)工業(yè)投資進(jìn)行單獨考核，通過(guò)資金獎勵、通報排名等手段切實(shí)加大工業(yè)有效投資力度。實(shí)行工業(yè)促投資穩增長(cháng)“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速按季度排名全市后3位的，相關(guān)縣區政府須向市政府作出書(shū)面說(shuō)明，并逐月上報投資進(jìn)度情況。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、國資委配合）

（二）對上年度各種形式的招商項目，不看層級、不論大小、不分區域，逐一核實(shí)，定點(diǎn)分析，改革工作中的薄弱環(huán)節，完善政策制度。對各縣區、各部門(mén)招商成效特別是項目落地情況在全市范圍進(jìn)行通報。（市招商局負責）

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，有效期至2017年12月31日。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月16日

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