寶政辦發(fā)〔2016〕54號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕54號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕71號）精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，持續激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期全面實(shí)施，就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

實(shí)施“五證合一”登記制度改革是在全面推行“三證合一”登記制度改革的基礎上，持續深化商事制度改革的重要舉措，對于進(jìn)一步降低準入成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升政府管理和服務(wù)效能都具有重要意義。各縣（區）人民政府、市級相關(guān)部門(mén)要高度重視，建立健全政府主導、部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，切實(shí)加強對“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障，確保從2016年9月1日起在全市范圍推行“五證合一”改革。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

（一）全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。在企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）“三證合一、一照一碼”的基礎上全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，由工商（市場(chǎng)監督）管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，社會(huì )保險登記證和統計登記證不再另行發(fā)放。

（二）做好過(guò)渡銜接工作。從今年9月1日起，全市正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，各縣（區）、各相關(guān)部門(mén)要統籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關(guān)通過(guò)省公共信用信息平臺將相關(guān)登記信息發(fā)送到人社、統計部門(mén)。企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社原證照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，登記機關(guān)換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，并及時(shí)將企業(yè)登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息傳輸至省公共信用信息平臺，實(shí)現與人社、統計部門(mén)的對接共享。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保障和統計工作需要的，人社、統計部門(mén)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。

（三）強化信息互通互認。市級各相關(guān)部門(mén)要按照要求，及時(shí)梳理本部門(mén)與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規、規章及規范性文件。對有沖突的，盡快在制度框架內依法推動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革順利運行。各相關(guān)部門(mén)要在各自工作領(lǐng)域內認可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不得再要求企業(yè)提供社會(huì )保險登記證、統計登記證；對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等業(yè)務(wù)的，不要求企業(yè)再行辦理變更手續。

三、強化措施,確保落實(shí)

（一）加強業(yè)務(wù)協(xié)同?！拔遄C合一”登記制度改革涉及的職能部門(mén)較多，市級各相關(guān)部門(mén)要在各司其職、各盡其責的同時(shí)，建立協(xié)同推進(jìn)工作機制，形成工作合力，確保改革各個(gè)環(huán)節運行順暢。市工商局要加強窗口建設，做好證照換發(fā)工作；負責指導各縣（區）市場(chǎng)監管部門(mén)向申請人核發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照；及時(shí)將各類(lèi)市場(chǎng)主體登記信息傳輸至省公共信用信息平臺。市人社局、市統計局要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的維護，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接；通過(guò)省公共信用信息平臺及時(shí)查詢(xún)認領(lǐng)相關(guān)信息，并要求社會(huì )保險經(jīng)辦機構在用人單位為其職工辦理社會(huì )保險登記后，統計機構在完成統計調查任務(wù)后，及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至省公共信用信息平臺；要督促指導各縣（區）人社、統計部門(mén)做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作。市財政局負責保障改革工作所需的設備設施購置和信息平臺運行等費用。市政府法制辦負責按程序提請修訂改革中需完善的地方性法規，配合各相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)規章及規范性文件的審查、修訂和完善工作。其他相關(guān)部門(mén)和機構負責及時(shí)梳理和修訂涉及改革的相關(guān)制度規定，對“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照予以認可和應用。

（二）開(kāi)展檢查指導。市級各相關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合督導，有針對性地對縣（區）“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查和指導，及時(shí)了解改革實(shí)施情況，督促解決改革中出現的困難和問(wèn)題。對工作落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要通報批評，嚴肅問(wèn)責。

（三）加強政策宣傳。各縣（區）政府、市級各有關(guān)部門(mén)要利用多種渠道和方式，及時(shí)向社會(huì )公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面準確解讀改革內容和要求，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月29日

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