寶政辦發(fā)〔2021〕1號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于取消和承接一批行政許可事項的通知》

1

典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

縣級地方公安機關(guān)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.省級地方金融監管部門(mén)應當將辦理“設立典當行及分支機構審批”（含設立、變更、注銷(xiāo)）的信息在作出審批決定后5個(gè)工作日內推送至省級公安機關(guān)，公安機關(guān)據此將典當行及分支機構納入監管范圍，依法實(shí)施監管。

2.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管等方式，加強對典當行的治安管理，及時(shí)化解風(fēng)險隱患，發(fā)現違法犯罪活動(dòng)要依法查處。

2

肥料（復混肥料、摻混肥料）登記

市行政審批服務(wù)局

《中華人民共和國農業(yè)法》

《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》

取消許可，改為備案。市農業(yè)農村局要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全部分肥料產(chǎn)品備案制度，建立網(wǎng)上備案平臺，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對市場(chǎng)流通的七類(lèi)肥料產(chǎn)品開(kāi)展抽檢，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

3

鄉村獸醫登記許可

縣級行政審批局或農業(yè)農村（獸醫）部門(mén)

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》

《鄉村獸醫管理辦法》（原農業(yè)部令第17號）

取消許可，改為備案?？h級農業(yè)農村（獸醫）部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全鄉村獸醫服務(wù)人員備案制度，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會(huì )公開(kāi)備案情況，方便查詢(xún)、就醫，并發(fā)揮社會(huì )監督作用。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

序號

事項名稱(chēng)

審批部門(mén)

設定依據

加強事中事后監管措施

4

部分醫療機構（除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外）《設置醫療機構批準書(shū)》核發(fā)

市行政審批服務(wù)局

《醫療機構管理條例》

取消許可后，市行政審批服務(wù)局要嚴格實(shí)施“醫療機構執業(yè)登記”，并將審批結果向社會(huì )公開(kāi)。市衛生健康委員會(huì )要通過(guò)以下措施加強監管：

1.完善醫療機構設置規劃方式,對社會(huì )辦醫療機構實(shí)行指導性規劃。加強對社會(huì )資本投資醫療機構的服務(wù)，同時(shí)注意防止以服務(wù)之名行審批之實(shí)。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等，暢通投訴舉報渠道，依法處理醫患糾紛和醫療事故，加大對醫療機構的監督檢查力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管措施，對嚴重違法的醫療機構及其從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)禁入。

5

職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構丙級資質(zhì)認可

市行政審批服務(wù)局

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》（原國家安全監管總局令第50號）

取消許可，整合至“職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構乙級資質(zhì)認可”，市行政審批服務(wù)局要引導現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)丙級機構換領(lǐng)新的乙級資質(zhì)證書(shū)，拓寬業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)地域范圍。市衛生健康委員會(huì )要通過(guò)以下措施加強監管：

1.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

2.對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)，依法開(kāi)展職業(yè)病危害因素監督檢查。發(fā)現職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構出具虛假報告的，依法追究法律責任。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

6

企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證核發(fā)

人民銀行寶雞市中心支行

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，人民銀行寶雞市中心支行要通過(guò)以下措施加強監管：

1.壓實(shí)商業(yè)銀行賬戶(hù)管理主體責任，督促商業(yè)銀行在線(xiàn)核驗企業(yè)登記注冊、相關(guān)人員、納稅等信息，并按要求向人民銀行及時(shí)、全面、準確推送企業(yè)銀行賬戶(hù)信息。

2.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等方式，加大對商業(yè)銀行的執法檢查力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。發(fā)現相關(guān)企業(yè)和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)企業(yè)銀行賬戶(hù)等違法違規行為的，要實(shí)施禁止新開(kāi)戶(hù)、暫停非柜面業(yè)務(wù)等懲戒措施，提高違法成本。

3.健全跨部門(mén)信息共享機制，探索運用高科技手段，提升事中事后監管效能。

7

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準

寶雞海關(guān)

《中華人民共和國食品安全法》

取消許可，改為備案。寶雞海關(guān)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.健全出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度，實(shí)現網(wǎng)上備案，方便企業(yè)辦事。

2.加強海關(guān)與市場(chǎng)監管等部門(mén)之間的信息共享，充分利用海關(guān)通關(guān)數據和相關(guān)部門(mén)數據對備案信息進(jìn)行校驗核查。

8

從事進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫處理業(yè)務(wù)的人員資格許可

寶雞海關(guān)

《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

取消許可后，寶雞海關(guān)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.壓實(shí)從事進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫處理業(yè)務(wù)單位的主體責任，由單位負責對從業(yè)人員進(jìn)行培訓和考核，確保從業(yè)人員掌握熏蒸、消毒技術(shù)規范和操作規程后方可上崗。

2.嚴格執行有關(guān)法律法規和標準，對檢疫處理過(guò)程加強監督和指導，并出具相關(guān)證書(shū)。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施，對發(fā)生嚴重違法行為的單位和人員實(shí)行行業(yè)禁入。

1

成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批

省級商務(wù)部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

市行政

審批服務(wù)局

1.商務(wù)部門(mén)要嚴格落實(shí)成品油流通行業(yè)監管職責。要求成品油零售企業(yè)建立購銷(xiāo)臺賬制度，完善油品來(lái)源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門(mén)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺賬制度建立執行情況，發(fā)現違法違規行為依法處理或者提請有關(guān)部門(mén)予以查處。結合企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況依法實(shí)施差異化監管。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律作用。

2.地方政府嚴格落實(shí)屬地監管職責。建立跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協(xié)同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開(kāi)展對成品油零售企業(yè)的專(zhuān)項檢查，發(fā)現違法違規行為由各有關(guān)部門(mén)按職責依法依規查處。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。

3.相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)專(zhuān)項監管職責。從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須符合自然資源、規劃、建設、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、應急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、能源等部門(mén)按職責依法依規加強監管，承擔安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)切實(shí)履行監管責任、守牢安全底線(xiàn)。

4.加強成品油零售行業(yè)監管信息共享運用。市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)將新登記經(jīng)營(yíng)范圍涉及成品油零售的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。商務(wù)部門(mén)要將改革前已取得相應許可的成品油零售企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。指定部門(mén)要將行業(yè)監管中發(fā)現的超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息或者無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門(mén)。各有關(guān)主管部門(mén)要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。