寶政辦函〔2020〕44號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設的通知》










寶政辦函〔2020〕44號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加快蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，豐富和保障居民“菜籃子”市場(chǎng)供應，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、明確發(fā)展目標

認真貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，聚焦“六穩”“六?！?，立足區域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以菜、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴大生產(chǎn)基地規模，示范推廣新優(yōu)技術(shù)，加強質(zhì)量安全監管，暢通市場(chǎng)流通渠道，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和保障供應能力。2020年，全市發(fā)展蔬菜105萬(wàn)畝，菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到230萬(wàn)噸、10.5萬(wàn)噸、4.95萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到7500噸。

二、穩定生產(chǎn)能力

（一）優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。按照做強高山菜、做大設施菜、做亮特色菜的思路，以有機化、品牌化為方向，抓住夏收倒茬的關(guān)鍵時(shí)期，引導廣大群眾大力發(fā)展設施蔬菜，利用夏閑地、房前屋后等水肥條件較好的耕地，積極擴種菠菜、甘藍、小青菜、蘿卜等大路菜。同時(shí)，提前謀劃做好冬春蔬菜育苗，努力擴大冬春蔬菜面積，打造以陳倉、鳳翔、扶風(fēng)、岐山、千陽(yáng)、眉縣等縣區為主，集中連片建設渭北塬區現代設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建10個(gè)千畝連片設施蔬菜示范園；以太白、鳳縣為核心，積極拓展帶動(dòng)麟游、千陽(yáng)、隴縣，全年發(fā)展高山蔬菜3萬(wàn)畝，建設供港進(jìn)澳蔬菜基地5000畝。以隴縣宏盛、扶風(fēng)勝利、寶雞嘉禾等企業(yè)為引領(lǐng)，全力推廣“借袋還菇”模式，新增代料栽培300萬(wàn)袋。

（二）加快恢復生豬生產(chǎn)。持續強化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控，全面落實(shí)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫和開(kāi)展非洲豬瘟自檢“兩項制度”，確保不發(fā)生非洲豬瘟疫情。實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)扶風(fēng)、麟游、鳳縣等生豬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，抓好岐山、眉縣、鳳翔、陳倉等縣區生豬規模養殖中央財政補助項目建設，做好規模養殖場(chǎng)、種豬場(chǎng)流動(dòng)資金貼息貸款工作，引導廣大養殖場(chǎng)戶(hù)補欄增養，穩步推進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復，年內新建、改擴建生豬規模場(chǎng)30個(gè)以上，確保年底生豬存欄量、出欄量分別達到76萬(wàn)頭、102萬(wàn)頭。

（三）做大做強奶源基地。大力實(shí)施“雙奶源”（羊奶、牛奶）驅動(dòng)戰略，促進(jìn)奶業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。圍繞建設奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區，以隴縣、千陽(yáng)為中心，覆蓋鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉、高新等縣區，大力發(fā)展養殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、適度規模場(chǎng)，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”養殖模式，加快構建繁殖育種、疫病防控、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、培訓實(shí)訓等五大服務(wù)體系，年內新建改建奶山羊標準化規模場(chǎng)20個(gè)、家庭牧場(chǎng)40個(gè)，發(fā)展養殖專(zhuān)業(yè)村8個(gè)以上。持續鞏固奶牛產(chǎn)業(yè)，支持奶牛場(chǎng)圈舍改造、養殖設施設備和擠奶機械更新，積極實(shí)施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿項目，實(shí)現奶牛飼草優(yōu)質(zhì)化，降低飼養成本，提高奶牛生產(chǎn)效率。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展肉牛、肉羊、中蜂、家禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極整合畜禽產(chǎn)業(yè)建設項目，配套完善基礎設施，支持家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織和標準化規模養殖場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，加強動(dòng)物防疫體系建設，不斷提升科學(xué)養殖水平；強化技術(shù)服務(wù)指導，提升肉禽、蛋禽等生長(cháng)周期短、產(chǎn)量大的禽類(lèi)養殖水平，增加產(chǎn)量，多渠道滿(mǎn)足市場(chǎng)消費。大力推廣大水面生態(tài)增養殖技術(shù)，鼓勵支持稻漁、稻蝦、蓮漁等綜合種養模式，降低養殖成本，提升市場(chǎng)競爭力。開(kāi)展珍稀瀕危物種標志放流試點(diǎn)，年內在重點(diǎn)水域增殖放流50萬(wàn)尾。

三、提升產(chǎn)品品質(zhì)

（一）強化科技創(chuàng )新推廣。深化“兩地三方”農業(yè)科技戰略合作，聘請有關(guān)院校專(zhuān)家教授，聯(lián)合市縣農技人員，組建蔬菜、畜牧專(zhuān)家技術(shù)團隊，為“菜籃子”生產(chǎn)提供常態(tài)化技術(shù)服務(wù)和指導。加強與荷蘭德奧特、山西綠之港等知名蔬菜育種企業(yè)合作，引進(jìn)推廣一批國內外蔬菜新優(yōu)品種和先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)中荷奶山羊創(chuàng )新中心建設，持續從國外引進(jìn)奶山羊良種、胚胎和凍精，提高奶山羊良種繁育水平。以關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、基礎研究、新品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓，破解技術(shù)難題，為奶山羊產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展提供智力支持。

（二）加強質(zhì)量安全監管。全面落實(shí)農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和高毒限用農藥禁銷(xiāo)制度，試行食用農產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)合格證和追溯二維碼“雙覆蓋”，健全“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監管名錄，推進(jìn)農業(yè)行政綜合執法和信用監管體系建設，探索產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制，確保主要“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率穩定在98%以上。加快隴縣國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鳳縣省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建進(jìn)度，力爭年內申創(chuàng )成功。

（三）培育“菜籃子”產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步完善“菜籃子”產(chǎn)品品牌培育和推廣機制，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特點(diǎn)，在做強小羊妙可、和氏乳業(yè)、綠豐源等企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎上，進(jìn)一步加強隴縣羊乳、太白高山蔬菜等區域公用品牌培育推廣，力爭太白高山蔬菜等農業(yè)品牌入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄和區域公用品牌榜。引導支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“兩品一標”認證，加強認證監管，提升品牌價(jià)值，塑造全市“菜籃子”產(chǎn)品整體品牌形象，讓有機、綠色、生態(tài)成為我市“菜籃子”產(chǎn)品的代名詞，帶動(dòng)農業(yè)增效和農民增收。

四、強化保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區要充分認識做好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)履行好屬地責任，加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，制定實(shí)施方案，抓好任務(wù)落實(shí)。農業(yè)農村部門(mén)要抓好蔬菜基地、奶畜養殖場(chǎng)建設；商務(wù)部門(mén)要搞好市場(chǎng)流通體系建設和市場(chǎng)供應；市場(chǎng)監管部門(mén)要加強“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監管，維護交易秩序，嚴厲打擊欺行霸市行為；發(fā)改部門(mén)要加大價(jià)格監管力度，維護市場(chǎng)價(jià)格基本穩定；公安、交通等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)“綠色通道”，對符合標準配送蔬菜等鮮活農產(chǎn)品的廂式貨車(chē)，允許24小時(shí)進(jìn)入市區、縣城便利?？?，保證“菜籃子”產(chǎn)品調運暢通。其他各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責分工，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。

（二）健全流通體系。完善蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品配送體系，推進(jìn)農社、農超對接，加大品牌連鎖便利店、標準化菜市場(chǎng)和社區便民服務(wù)中心建設，鼓勵通過(guò)電商平臺開(kāi)展“新零售”，推動(dòng)“不見(jiàn)面”銷(xiāo)售，促進(jìn)蔬菜、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售。統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉等產(chǎn)品供應，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”活禽銷(xiāo)售通道，推行冰鮮和冷凍肉上市，保障居民消費。健全蔬菜、禽肉、禽蛋產(chǎn)品儲備制度，支持有條件企業(yè)做好蔬菜、禽類(lèi)、水產(chǎn)品收儲，健全銷(xiāo)售流通對接渠道，有序組織市場(chǎng)投放，防止出現“賣(mài)難”和“斷供”現象。

（三）加大政策支持。各縣區要將“菜籃子”建設納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大資金投入力度。發(fā)揮千億級設施農業(yè)、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈和生豬規模場(chǎng)建設項目資金引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入蔬菜、奶畜、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好農業(yè)設施用地可以占用耕地政策，加強設施農業(yè)、奶山羊、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規劃和保障，利用廢棄磚廠(chǎng)、荒蕪村、移民搬遷后復墾土地建設“菜籃子”工程，有效解決用地難問(wèn)題。

（四）嚴格督查考核。按照《寶雞市“菜籃子”市長(cháng)負責制考核實(shí)施辦法》（寶政辦發(fā)〔2017〕90號），各縣區政府于10月底前將“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結，形成自查報告報送市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局要會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)從生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全、調控保障、居民滿(mǎn)意度等環(huán)節著(zhù)手，對“菜籃子”工程建設情況進(jìn)行督導檢查和綜合考評，并于11月15日前將考評結果報市政府。市政府將對年度考核評定為“優(yōu)秀”的，在安排“菜籃子”項目資金時(shí)給予優(yōu)先扶持；對考核評定為“不合格”的，將依據有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責追責。

寶雞市人民政府辦公室

2020年6月4日

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