寶政辦發(fā)〔2020〕50號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法〉的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕50號

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寶規〔2020〕007-政府辦002

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年12月1日

寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法

第一條 為了大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規范寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)）資格認定和運行監測管理工作，扶持市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng )新和帶動(dòng)能力，提升我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，根據《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（農經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《陜西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（陜政發(fā)〔2012〕55號），結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益機制與農民合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)相聯(lián)，使農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有機結合、相互促進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規模、帶動(dòng)能力等指標達到規定標準，并經(jīng)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議認定的企業(yè)。

第三條 本辦法適用于我市行政區域內市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報、認定及運行監測管理工作。

第四條 市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議由市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社、市扶貧辦、市稅務(wù)局、市金融辦等部門(mén)組成，負責認定和監測管理市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，審核、推薦我市申報的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市農業(yè)農村局，負責指導市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報、評審和運行監測管理及市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議的日常工作?？h、區農業(yè)農村行政主管部門(mén)負責本行政區域內的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。

第五條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受本市出臺的項目資金扶持及其它相關(guān)優(yōu)惠政策。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦申報原則上從市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中遴選。

第六條 建立市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)定期認定、動(dòng)態(tài)管理制度，每?jì)赡赀M(jìn)行一次申報認定和監測評估，申報認定與監測評估同步開(kāi)展。

第七條 申報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應具備下列條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設立的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)、農民合作社及其它經(jīng)營(yíng)組織，且設立登記3年以上。

（二）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)且銷(xiāo)售額占到企業(yè)銷(xiāo)售總額的70%以上。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模。固定資產(chǎn)：川原地區的企業(yè)達到1000萬(wàn)元以上，山區的企業(yè)達到500萬(wàn)元以上；年銷(xiāo)售收入：川原地區的企業(yè)達到1000萬(wàn)元以上，山區的企業(yè)達到800萬(wàn)元以上。陳倉區西山地區參照山區標準。

（四）企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過(guò)建立合同、合作、股份合作、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等利益聯(lián)結方式帶動(dòng)農民合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)發(fā)展，招聘貧困戶(hù)勞動(dòng)力在企業(yè)打工、幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)幫扶作用明顯。

（五）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70％，在授信銀行和企業(yè)信息公示系統近2年無(wú)不良信用記錄。

（六）企業(yè)效益與責任。企業(yè)連續2年贏(yíng)利，能照章納稅，不拖欠職工工資，承擔社會(huì )責任，無(wú)各種違法違規行為。

（七）產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)近2年內未出現產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。其生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品必須使用合格證，有包裝農產(chǎn)品必須實(shí)現追溯管理。

（八）主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)。企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與當地農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農業(yè)資源優(yōu)勢的開(kāi)發(fā)相結合。

（九）企業(yè)社會(huì )聲譽(yù)。企業(yè)社會(huì )聲譽(yù)好，有自己的商標和品牌。

第八條 申報程序：

（一）企業(yè)申報。由申報企業(yè)直接向所在縣區農業(yè)農村行政主管部門(mén)提出申請。

（二）縣區審核?？h區農業(yè)農村行政主管部門(mén)負責對企業(yè)申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，審核合格后，將書(shū)面推薦建議和申報材料報市農業(yè)農村局。

第九條 認定程序：

（一）審核考察。市農業(yè)農村局組織對申報材料進(jìn)行審核，并組織對申報企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，提出審查建議。

（二）聯(lián)席審定。市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議討論審定市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單。

（三）媒體公示。經(jīng)審定的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在相關(guān)媒體進(jìn)行公示。

（四）發(fā)文授牌。對公示無(wú)異議的申報企業(yè)，公布并頒發(fā)“寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”證書(shū)（牌），有效期為2年。

第十條 監測程序：

（一）申報資料。市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應在規定時(shí)間內向所在縣區農業(yè)農村行政主管部門(mén)提交監測材料。

（二）縣區審核?？h區農業(yè)農村行政主管部門(mén)負責審核監測材料的真實(shí)性，提出監測意見(jiàn)，報市農業(yè)農村局。

（三）市級抽查。抽調市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議成員單位組成考察組，對縣區初步監測結果進(jìn)行抽查。

（四）聯(lián)席審定。市農業(yè)農村局組織對監測材料進(jìn)行評審，提出監測建議并報市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議審定。

（五）媒體公示。對市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議討論審定的監測結果，在相關(guān)媒體予以公示。

（六）公布結果。對公示無(wú)異議的企業(yè)，向社會(huì )公布監測結果。

第十一條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議同意后，取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并收回證書(shū)（牌）。

（一）監測不合格的；

（二）無(wú)正當理由拒絕監測，或不按相關(guān)規定要求提供監測材料的；

（三）經(jīng)營(yíng)中存在違法違規行為，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和環(huán)保事故，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查有偷、騙、抗稅和虛開(kāi)發(fā)票等違法行為，故意拖欠職工工資引起群體上訪(fǎng)投訴，存在坑農害農的；有其它嚴重違反國家法律、法規和政策行為的。

（四）提供虛假申報和監測材料的。

第十二條 在市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報、認定、監測中，主管部門(mén)工作不及時(shí)、不堅持公開(kāi)公平公正原則、出現重大失實(shí)問(wèn)題的，由上級主管部門(mén)給予通報批評；對有徇私舞弊行為的工作人員，由上級主管部門(mén)或紀檢監察機關(guān)按照規定給予黨紀政務(wù)處分。

第十三條 企業(yè)在申報認定中有弄虛作假行為的，取消其申報資格，3年內不得申報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第十四條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)或其他登記事項的，應持變更后的營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)材料，由縣區農業(yè)農村行政主管部門(mén)報市農業(yè)農村局予以備案確認。

第十五條 本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

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