寶政辦發(fā)〔2020〕52號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設三年行動(dòng)方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設三年行動(dòng)方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕52號

各縣、區人民政府，市級各有關(guān)工作部門(mén)和單位：

《寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2020年12月3日

寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設三年行動(dòng)方案（2020-2022年）

《寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），是經(jīng)國家發(fā)改委函復、陜西省人民政府批復的推進(jìn)我市按照國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區標準建設的指導性文件。2020-2022年是按照《方案》推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的關(guān)鍵階段，為了確?！斗桨浮反_定的目標任務(wù)落實(shí)到位，加快構建新型產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展，積極探索符合寶雞實(shí)際、可復制、可推廣的產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑和模式，如期把我市建設成為全國老工業(yè)城市轉型升級示范區，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞建設全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區目標，以深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力為重點(diǎn)，踐行新發(fā)展理念，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。堅持實(shí)施大企業(yè)大集團建設、集群化發(fā)展和園區化承載“三大戰略”，以轉型升級和提質(zhì)增效為主線(xiàn)，大力實(shí)施工業(yè)“1553”行動(dòng)計劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，聚焦新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)。積極探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新途徑、新模式，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，將寶雞初步建設成具有競爭力的國家創(chuàng )新型城市、全國軍民融合創(chuàng )新示范區和“一帶一路”上的國際化城市，構建一批特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群，為推進(jìn)寶雞市高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越的新篇章做出更大貢獻。

（二）主要目標

以建設關(guān)中平原城市群副中心城市為目標，聚力建設先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應、貨物集散、旅游休閑度假四個(gè)全國中心，以及開(kāi)放交往、國際會(huì )展、科創(chuàng )、文化、教育培訓、醫療康養六個(gè)區域中心，加快推進(jìn)重大項目建設。到2022年，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動(dòng)力機制、平臺支撐體系和特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群初步形成，建成西部具有較強競爭力的國家創(chuàng )新型城市。

--高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟總量邁上新臺階，初步建成高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位顯著(zhù)提升。2020-2022年，GDP年均增長(cháng)4%左右，形成以創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，寶雞制造優(yōu)勢顯著(zhù)增強，生態(tài)文明制度基本建立，在西部率先建成生態(tài)型工業(yè)強市。

--自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。建立健全創(chuàng )新驅動(dòng)的內生動(dòng)力機制，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。創(chuàng )新型、開(kāi)放型、復合型人才大量涌現，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化。到2022年，高新技術(shù)企業(yè)數量達到180家，企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心數量達到160家。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.2%以上，工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專(zhuān)利授權量50件，形成一批代表性創(chuàng )新示范企業(yè)。

--園區集聚發(fā)展規模不斷壯大。發(fā)揮《方案》批準的寶雞高新區、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區兩個(gè)核心承載區的引領(lǐng)作用和省級園區輻射帶動(dòng)作用，建設產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區。形成集聚發(fā)展、用地節約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。到2022年，以園區為載體，建立20家面向中小企業(yè)協(xié)同設計、制造、物流、服務(wù)、人才的公共（技術(shù)）服務(wù)平臺，培育10個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區。

--特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群基本形成。構建智能化、高端化、集群化現代產(chǎn)業(yè)體系。對接“中國制造2025”，構建特色鮮明的現代產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。到2022年，將寶雞建設成為西部具競爭力的國家創(chuàng )新型城市。

二、行動(dòng)任務(wù)

（一）努力打造產(chǎn)業(yè)轉型升級承載區

把園區作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)，全力打造老工業(yè)基地轉型升級示范區。全面落實(shí)加快開(kāi)發(fā)區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持開(kāi)發(fā)區擴區升級，推進(jìn)高新區、港務(wù)區、蟠龍新區、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和縣域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推進(jìn)老城區企業(yè)“退城入園”。搭建“軍工+”平臺，打造電子信息、航空裝備、新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)園。

1.建設寶雞高新區為主的自主創(chuàng )新前沿區。作為省政府批準的產(chǎn)業(yè)轉型升級主要承載區，寶雞高新區加快推進(jìn)高新區48平方公里的三期建設，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料和生物醫藥工程等

2.打造蔡家坡國內領(lǐng)先水平的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。作為產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區承載區之一，蔡家坡經(jīng)開(kāi)區圍繞西北地區最大的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，新能源汽車(chē)、微型車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)基地和最主要的汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地，著(zhù)力做優(yōu)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。以“陜汽回家”工程加快推進(jìn)法士特、漢德車(chē)橋、榮鼎公司等多個(gè)重點(diǎn)零部件投資項目落地建設，著(zhù)力提升本地配套比例。以標準化廠(chǎng)房建設為依托，大力招商引資，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)在區內布局，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設，爭取更多高附加值零部件產(chǎn)品到區內投產(chǎn)，輻射西部各省區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)陜西省委省政府實(shí)施300萬(wàn)輛汽車(chē)工程的決策部署，重點(diǎn)發(fā)展“關(guān)、專(zhuān)、新、智”零部件領(lǐng)域，著(zhù)力提升陜西省、寶雞市現有整車(chē)企業(yè)本地配套率，增強對西部各省區汽車(chē)市場(chǎng)的輻射能力。為陜西省實(shí)施300萬(wàn)輛汽車(chē)工程助力，為西部汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。到2022年，蔡家坡汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到331億元，新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)提升，實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)值占開(kāi)發(fā)區汽車(chē)總產(chǎn)值的比重達到30%。（責任單位：蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、岐山縣人民政府、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

3.支持特色產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展。圍繞省委省政府“三個(gè)經(jīng)濟”戰略和我市工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃，優(yōu)化各縣區特色工業(yè)園區、科技園區功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和物流會(huì )展、研發(fā)設計、科技咨詢(xún)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，搭建“軍工+”平臺，打造電子信息、航空裝備、新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)園。建設寶雞港務(wù)區開(kāi)放創(chuàng )新平臺，積極吸引和推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)、老城區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高新區、蔡家坡和其它園區聚集，加快疏解老城區承載功能，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、金臺區、渭濱區、陳倉區人民政府）

4.推進(jìn)縣域工業(yè)集中區高質(zhì)量發(fā)展。立足資源稟賦和區域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集中區主導產(chǎn)業(yè)向汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局，積極承接新材料、裝備制造等老城區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集中區轉移。鼓勵支持渭濱姜譚工業(yè)集中區向高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)、金臺科技工業(yè)集中區向精密制造產(chǎn)業(yè)、陳倉科技工業(yè)集中區向智能制造產(chǎn)業(yè)、鳳翔長(cháng)青工業(yè)集中區向煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)、眉縣常興紡織工業(yè)園向高端新型紡織面料產(chǎn)業(yè)、岐山新材料產(chǎn)業(yè)園向新材料產(chǎn)業(yè)、扶風(fēng)科技工業(yè)集中區向生物醫藥產(chǎn)業(yè)、千陽(yáng)環(huán)保新材料集中區向節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鳳州現代科技工業(yè)集中區向有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)轉型，加快工業(yè)集中區產(chǎn)業(yè)邁向中高端。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區人民政府）

5.提高園區承載能力和服務(wù)水平。以園區為依托，加快建設與信息技術(shù)和人工智能相匹配的標準化廠(chǎng)房，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和相關(guān)應用，建設智慧智能園區，實(shí)現基礎設施高起點(diǎn)、高標準、全覆蓋。構建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、試驗檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺，完善產(chǎn)品展示、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、物流配送等現代服務(wù)體系，吸引中小企業(yè)集聚發(fā)展。以區縣為基礎，以園區為載體，建立20家面向中小企業(yè)協(xié)同設計、制造、物流、服務(wù)、人才的公共（技術(shù)）服務(wù)平臺。培育10個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區，聚集中小企業(yè)2500家。組織實(shí)施小微企業(yè)專(zhuān)項扶持行動(dòng)，創(chuàng )建20個(gè)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地和眾創(chuàng )空間，調動(dòng)和利用社會(huì )資源推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、各縣區人民政府）

（二）構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

1.做強支柱產(chǎn)業(yè)

深入實(shí)施“1553行動(dòng)計劃”，圍繞建設全國先進(jìn)制造業(yè)中心，不斷提升中國鈦谷實(shí)力，加快高端新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸，拓展應用領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

--汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。依托蔡家坡、高新區汽車(chē)工業(yè)園，做大存量與引進(jìn)增量相結合，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的園區化、集群化發(fā)展,形成“中(卡)、輕(卡)、微(型車(chē))、專(zhuān)(用車(chē))、新(能源車(chē))、配(零部件)”的產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展海外市場(chǎng)和外部市場(chǎng)，發(fā)展汽車(chē)電商。打造配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，汽車(chē)及汽車(chē)零部件（含新能源汽車(chē)和特種車(chē)輛）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到1200億元。

--鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)。以寶鈦集團為龍頭，大力生產(chǎn)鈦擠壓型材、大規格棒材、寬幅優(yōu)質(zhì)板材、大型鈦錠、3D打印用鈦和鈦合金球形粉末；以力興鈦業(yè)、歐亞化工、巨成鈦業(yè)、富士特鈦業(yè)等骨干企業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)高端鈦合金產(chǎn)品和高附加值鈦產(chǎn)品；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，向應用領(lǐng)域拓展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和市場(chǎng)競爭力。發(fā)展綠色制造和循環(huán)制造，推進(jìn)鈦材加工智能化和信息化；發(fā)揮寶鈦集團龍頭引領(lǐng)作用，加快民營(yíng)鈦企業(yè)發(fā)展步伐，整合行業(yè)資源，建設國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造先進(jìn)結構性材料產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，鈦及鈦合金（含其它稀有金屬及3D打印新材料）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元。

--煙酒食品產(chǎn)業(yè)。圍繞建設西北食品加工基地，以寶煙、西鳳酒、青島啤酒、農夫山泉、阜豐生物、老牛面粉、和氏乳業(yè)等企業(yè)為龍頭，以搟面皮、臊子面等特色美食為重點(diǎn)，推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品深加工和特色美食產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，建設數字化工廠(chǎng)、西部食品加工基地。建設高水平技術(shù)中心，加大食品安全、食品營(yíng)養研發(fā)水平；大力發(fā)展電子商務(wù)精準營(yíng)銷(xiāo)、O2O等新型商業(yè)模式。到2022年，煙酒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到600億元。

--能源化工產(chǎn)業(yè)。圍繞延長(cháng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條，以長(cháng)青能化、郭家河煤礦等為龍頭，堅持綠色、集約、創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉化。以煤炭綜合利用技術(shù)、煤化工產(chǎn)業(yè)深加工技術(shù)為方向，加大力度提升煤制甲醇及相關(guān)產(chǎn)品的規模和質(zhì)量水平，向精細化工等高附加值產(chǎn)品延伸。形成煤-甲醇-芳烴/乙二醇-聚酯等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展甲醛、甲縮醛、多聚甲醛等甲醇下游精細化工品。發(fā)展園區節能節水、三廢利用等公共服務(wù)，降低能耗和污染排放水平，推行綠色制造和循環(huán)制造。到2022年，能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到900億元。

--優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞提升優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)揮石油裝備、軌道交通、電力設備等行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，拓展國內外市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)型制造、智能制造融合發(fā)展。石油裝備，依托寶石機械和寶石鋼管等龍頭企業(yè)，以及寶雞通化石油設備制造、寶雞賽孚石油機械等配套企業(yè)，大力發(fā)展新型海洋自升式鉆井平臺、超深井、多功能石油鉆采設備、大口徑石油焊管、連續管等產(chǎn)品，研發(fā)智能鉆機，發(fā)展新型極端工況石油管和油氣輸送管，穩步推動(dòng)服務(wù)型制造、智能制造和全球化進(jìn)程。電力裝備，依托寶光集團、西電寶雞電氣等龍頭企業(yè)，攻克繼電保護裝置和開(kāi)關(guān)設備成套化和智能化關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展智能斷路器、智能開(kāi)關(guān)以及具有高海拔和超低溫的高壓真空斷路器。依托中國能建寶雞鐵塔公司，突破設計圖技術(shù)轉換、帶頸法蘭環(huán)向對接焊接、大規格角鋼制孔等關(guān)鍵技術(shù)，研究發(fā)展智能鐵塔。發(fā)展設備總成套、工程總承包、一體化解決方案等服務(wù)型制造業(yè)務(wù)。軌道交通，以駐寶央企為引領(lǐng)，以長(cháng)美科技、中鐵工程機械等多戶(hù)規上企業(yè)為代表，以中鐵寶工、鯤鵬工貿等百戶(hù)外協(xié)企業(yè)為配套，深化央地融合，推動(dòng)寶雞市軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路軌道、重載鐵路軌道、新型城市軌道交通裝備等配套的大號碼道岔、客運專(zhuān)線(xiàn)高速道岔、適應貨運重載線(xiàn)路的重載道岔等基礎關(guān)鍵零部件，以及為橋梁配套的鋼結構軌道梁等產(chǎn)品。到2022年，寶雞優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到800億元。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、寶雞高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、相關(guān)縣區人民政府）

2.做大新興產(chǎn)業(yè)

--航空航天產(chǎn)業(yè)。以航天導航設備公司、寶成電子、凌云電器、烽火通信為龍頭，攻克光纖陀螺、航空傳感器、導航和識別導航總和系統等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)建設航天導航設備公司的航天高端制造產(chǎn)業(yè)基地項目，烽火集團的高科三期工程戰網(wǎng)、直升機配套項目，凌云電器的通用航空綜合航電及北斗二代導航項目，以及專(zhuān)用汽車(chē)公司的旋翼機生產(chǎn)和培訓基地項目。加大對寶雞專(zhuān)用汽車(chē)公司、航宇光電公司等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的航空項目的支持力度。到2022年，航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

--新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，以秦川機床、寶石機械、西北機器為主體，研發(fā)精密數控風(fēng)電專(zhuān)用機床、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專(zhuān)用鑄件、成套機組、凸型葉片模具等關(guān)鍵部件和風(fēng)電設備整機。依托國核鋯業(yè)、秦川機床加快與風(fēng)電裝備零部件加工相配套的大型數控、專(zhuān)用機床的研制。積極發(fā)展核電裝備制造業(yè)，加快國核鋯業(yè)股份公司核級鋯棒材、管材項目建設，全面提升核電裝備技術(shù)水平。依托寶深建材機械、華辰新型節能材料、石羽節能科技等骨干企業(yè)，發(fā)展建筑垃圾資源化成套設備、工業(yè)廢棄物及污泥處置裝備、新型節能環(huán)保建筑材料。積極扶持千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、眉縣等縣的光伏發(fā)電項目；有序推進(jìn)鳳縣、隴縣、太白縣等縣的風(fēng)電規?；l(fā)展。到2022年，新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元。

--電子信息與通信產(chǎn)業(yè)。信息通信設備以長(cháng)嶺、烽火、凌云、寶成電子等龍頭企業(yè)為依托，突破智能汽車(chē)、智能家居、工業(yè)機器人、航空航天等領(lǐng)域的通信模塊及傳感器關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展軍民用導航、通信等產(chǎn)品、系統和設備，以及設備全生命周期服務(wù)。鼓勵軍民融合發(fā)展，主動(dòng)承接制造外包服務(wù)。大力吸引中東部大型電子制造外包企業(yè)入駐寶雞發(fā)展。核心信息設備制造依托長(cháng)嶺、烽火等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)突破面向智能制造的工業(yè)傳感器核心技術(shù)，參與建立制造信息互聯(lián)互通標準與接口技術(shù)規范。發(fā)展智能紡機、工業(yè)通信設備、傳感器和控制系統。積極推進(jìn)寶雞創(chuàng )新中心建設。到2022年末，電子信息與通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元。

--生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺生物醫藥，以藥材種植生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、生物醫藥園區建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建生物醫藥產(chǎn)業(yè)種植、研發(fā)、加工生產(chǎn)體系，提升現代生物技術(shù)和制藥工藝,突破中藥材提取技術(shù)，實(shí)現中藥飲片標準化。鼓勵發(fā)展面向長(cháng)期慢性病、老年病的中成藥和保健產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)一批中藥名優(yōu)品種。打造華西制藥、金森制藥及向源、科興等一批特色中藥企業(yè)。積極推進(jìn)鈦材料醫療器械零部件及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托西北機器、秦明電子等企業(yè)，積極發(fā)展智能醫療電子裝備及關(guān)鍵零部件，加快推進(jìn)秦明心臟起搏器產(chǎn)品升級換代。到2022年，生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。

--高檔數控機床和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。依托秦川機床、寶雞機床、渭河工模具，發(fā)展高檔數控機床精密加工技術(shù)和智能數控系統技術(shù)，突破機器人關(guān)節減速器及機器人整機集成技術(shù)。生產(chǎn)高檔數控機床等智能制造裝備，以及數控系統、伺服電機、軸承等主要功能部件；研制工業(yè)機器人、特種機器人和服務(wù)機器人新產(chǎn)品，促進(jìn)機器人標準化、模塊化和智能化發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高檔數控機床與機器人首臺套應用，加快智能工廠(chǎng)建設。到2022年，高檔數控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到160億元。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、相關(guān)縣區人民政府）

3.做優(yōu)傳統產(chǎn)業(yè)

--建材產(chǎn)業(yè)。依托冀東水泥、海螺水泥等企業(yè)，開(kāi)展水泥室協(xié)同處置危廢項目，推進(jìn)資源綜合利用，有序推進(jìn)水泥及其制品業(yè)綠色發(fā)展。依托陜西新型材料有限公司，重點(diǎn)發(fā)展新型金屬建材制造業(yè)、建筑塑料型材業(yè)、復合材料制品業(yè)等先進(jìn)、高檔、多功能新型建材。研發(fā)綠色工藝和生產(chǎn)技術(shù)以及模塊化制造技術(shù)，培育發(fā)展建材3D打印制造技術(shù)。大力建設扶風(fēng)陶瓷薄板整線(xiàn)生產(chǎn)線(xiàn)項目，發(fā)展薄型建筑陶瓷磚（板）。到2022年，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

--紡織服裝產(chǎn)業(yè)。依托眉縣常興紡織工業(yè)園、扶風(fēng)絳帳紡織工業(yè)園，引導中小企業(yè)集聚，提升紡機、檢驗檢測的智能化水平。提升寶紡集團整合重組后的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，淘汰落后產(chǎn)能，更新設備，調整產(chǎn)品結構，著(zhù)力發(fā)展具有市場(chǎng)競爭力的高檔精梳針織紗、高支紗胚布、帳篷布和防護類(lèi)功能性面料。圍繞龍頭企業(yè)，推進(jìn)行業(yè)兼并重組，運用互聯(lián)網(wǎng)，加強精準營(yíng)銷(xiāo)。到2022年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

--有色冶金產(chǎn)業(yè)。依托東嶺鉛鋅和鳳縣黃金，重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工等有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，創(chuàng )建一批國內和省內知名品牌產(chǎn)品。發(fā)展綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和低能耗技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型制造轉型。到2022年，有色冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、相關(guān)縣區人民政府）

4.提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

--現代物流業(yè)。圍繞市委市政府建設全國貨物集散中心和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐目標，加快形成以航空、鐵路、公路為一體的多式聯(lián)運立體綜合交通網(wǎng)絡(luò )，全國綜合性交通樞紐地位持續強化，生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市功能更加完善，建成服務(wù)全省、承接國內、輻射“一帶一路”的全國貨物集散中心。加快寶雞綜合保稅區、陽(yáng)平鐵路物流基地二期、西部跨國采購中心、鐵路口岸、保稅設施、供應鏈云平臺等設施建設和功能完善，加快創(chuàng )建綠色貨運配送示范城市，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流體系。積極引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)在寶雞設立總部或者分支機構，培育和引進(jìn)有競爭力的物流企業(yè)集群化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈進(jìn)一步提升。到2022年，力爭實(shí)現增加值200億元。

--科技研發(fā)。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，推進(jìn)眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng )”孵化載體建設。加快國家級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設，強化統籌科技資源中心功能，促進(jìn)科技成果轉化，加大知識產(chǎn)權保護，打造科技成果轉移轉化示范基地。支持我市企業(yè)聯(lián)合省內外高校開(kāi)展科研聯(lián)合攻關(guān)，共建產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓基地。支持我市院校和重點(diǎn)實(shí)驗室圍繞裝備制造、新材料、3D打印、現代農業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展基礎及應用研究。依托寶雞市各級工程（技術(shù)）研究中心，開(kāi)展能源、化工、裝備制造、新材料和食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，提升企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。到2022年，力爭實(shí)現增加值80億元。

--電子商務(wù)。遵循“市場(chǎng)導向、企業(yè)推進(jìn)、政府監督”的發(fā)展原則，選擇銀行、證券、外貿、出版物等適合電子商務(wù)發(fā)揮特長(cháng)的領(lǐng)域中龍頭企業(yè)，率先推行電子商務(wù)試點(diǎn)，總結發(fā)展和管理經(jīng)驗，推動(dòng)電子商務(wù)下鄉進(jìn)村入戶(hù)，以城帶鄉，帶動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展。到2022年，力爭實(shí)現增加值100億元。

--工業(yè)設計。以制造企業(yè)、設計公司為主體，以產(chǎn)業(yè)園區、基地為依托，以各類(lèi)公共服務(wù)平臺為支撐，以院校、研究培訓機構為人才培養載體，建立和完善設計創(chuàng )新體系，加快設計成果產(chǎn)業(yè)化，提高工業(yè)設計的整體發(fā)展。到2022年，力爭實(shí)現增加值90億元。

--數字經(jīng)濟。加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，培育基于新一代信息技術(shù)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，促進(jìn)寶雞數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持發(fā)展數字經(jīng)濟特色園區，促進(jìn)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，支持以數字化、智能化來(lái)改造提升制造業(yè)，技改投資年均增速10%以上，制造業(yè)投資比重逐年增長(cháng)。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批智能制造示范企業(yè)，發(fā)展柔性化定制、服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展模式，努力創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。到2022年，力爭實(shí)現增加值70億元。

--金融服務(wù)。以引進(jìn)為主、引進(jìn)與培育發(fā)展結合，發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、租賃等各類(lèi)金融機構，加大創(chuàng )新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)項目、中小微企業(yè)、“三農”提供發(fā)展保障。支持企業(yè)上市掛牌，擴大利用資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比例。到2022年，力爭實(shí)現增加值150億元。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市大數據發(fā)展服務(wù)局、相關(guān)縣區人民政府）

（三）打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎

1.加快提升研發(fā)創(chuàng )新水平。堅持以政府引導、企業(yè)共建的方式，跨區域整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，組建不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。積極參與國家級及省級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心建設，建設跨區域協(xié)同研發(fā)云服務(wù)平臺。繼續打造“寶雞制造”品牌，形成核心競爭力。不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，圍繞科技創(chuàng )新，結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與國內知名科研院所進(jìn)行對接洽談，著(zhù)力引進(jìn)一批高科技研發(fā)平臺。在全市裝備制造、有色金屬、軍工電子、輕工食品四個(gè)優(yōu)勢行業(yè)，建立技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)應用四大體系。加大財政支持力度，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新體系建設、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)等活動(dòng)。全力促進(jìn)寶雞工業(yè)發(fā)展從規模擴張向質(zhì)量提升、從要素支撐向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

2.完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。依托重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區，建設行業(yè)技術(shù)中心和區域公共技術(shù)服務(wù)平臺，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為制造業(yè)創(chuàng )新提供技術(shù)支撐。鼓勵區域內外龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和社會(huì )資本，在寶雞建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試孵化基地，帶動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵在科技成果轉化、自主創(chuàng )新示范、科技、金融等方面加強制度創(chuàng )新，組織實(shí)施重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目，設立政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)金融基金，支持和加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

3.加強企業(yè)創(chuàng )新戰略引領(lǐng)。深化企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的內生機制建設，將創(chuàng )新上升為企業(yè)戰略，形成較為完善的企業(yè)內部創(chuàng )新體制和機制。加強市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng )新組織機制、流程和績(jì)效考核體系。加強企業(yè)員工的創(chuàng )新意識、創(chuàng )新文化與創(chuàng )新能力培養。鼓勵大中型企業(yè)建立內部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，設置創(chuàng )新基金，推動(dòng)員工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持建設企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成一批創(chuàng )新成果。

4.加大技術(shù)創(chuàng )新資金支持力度。鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所申請國家、省級科技重大專(zhuān)項，積極爭取省上產(chǎn)業(yè)投資基金，配合市級財政專(zhuān)項資金，設立政府投資引導基金，吸引社會(huì )資金和風(fēng)險投資等籌資形式，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新與創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化。引導企業(yè)制定技術(shù)改造推進(jìn)計劃，明確工作目標、路徑和舉措，健全和完善技術(shù)改造投資統計、監測系統。綜合運用政府引導基金、金融資本、風(fēng)險投資、民間資金等，加強對技術(shù)改造的支持力度，加強項目建設管理。

5.提升產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展水平。制定企業(yè)以智能化、服務(wù)化帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)過(guò)程改造升級推進(jìn)計劃，圍繞服務(wù)型制造、智能制造等方向，積極推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向節能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展汽車(chē)全生命周期服務(wù)。大力發(fā)展裝備定制化設計、制造、維護、改造、升級、再制造，以及裝備管理等工業(yè)服務(wù)。領(lǐng)導和參與建設3-5個(gè)省級及國家級先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心，形成10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，聚集20家企業(yè)參與寶雞聯(lián)合創(chuàng )新中心建設與運營(yíng)，吸引10名行業(yè)領(lǐng)軍人才、100名以上行業(yè)拔尖人才。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市大數據發(fā)展服務(wù)局、相關(guān)縣區人民政府）

（四）形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

1.以智能化帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。依托寶雞機床、秦川機床、寶石機械、寶石鋼管、寶光集團等龍頭企業(yè)，建設標準化智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。在煙酒食品、汽車(chē)、生物醫藥，電子信息等行業(yè)，積極發(fā)展在線(xiàn)直銷(xiāo)、精準營(yíng)銷(xiāo)、個(gè)性化定制、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)。依托西鳳酒廠(chǎng)、寶雞煙廠(chǎng)、秦川機床、漢德車(chē)橋、寶石機械等龍頭企業(yè)，創(chuàng )建50個(gè)示范智能工廠(chǎng)/數字化車(chē)間。引導高科技企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)積極拓展未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、衛星應用、智能機器人、3D打印等前沿領(lǐng)域。推動(dòng)設計工具軟件、PDM、CAPP、ERP、CRM等軟件的服務(wù)化和云端化。到2022年，培育涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新示范企業(yè)15家，全市建成智能制造示范企業(yè)15-20家.

2.完善互聯(lián)網(wǎng)支撐體系。培育基于新一代信息技術(shù)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，促進(jìn)寶雞數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò )與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )支撐能力。加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，支持以數字化、智能化改造提升制造業(yè)。支持發(fā)展數字經(jīng)濟特色園區，促進(jìn)寶雞數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區，實(shí)施內外資源整合，建設園區工業(yè)云服務(wù)系統，降低企業(yè)成本。建立支持現代企業(yè)制度的信息化基礎設施，培育一批智能制造示范企業(yè)，推廣柔性化定制，發(fā)展服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展模式，努力創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展實(shí)驗區。

3.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。強化汽車(chē)、電子、能源化工、鈦及鈦合金等專(zhuān)業(yè)化園區的創(chuàng )業(yè)孵化、成果中試、檢驗檢測、節能環(huán)保、工業(yè)大數據存儲與分析等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。積極吸引外地優(yōu)勢企業(yè)，采用異地協(xié)同辦公等形式，推進(jìn)研發(fā)設計、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托寶雞、陳倉物流基地、麟游煤炭等物流基地，積極發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)，加快培育物流龍頭企業(yè)，建設一批智能化管理調度中心、智能化物流配送中心、智能化監控與感知引導平臺等智慧物流示范基地。力爭2022年示范項目服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比達到30%，服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng )造的利潤占比達到30%以上。

4.深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。以組合導航與航行安全監測系統的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展航空安全裝備產(chǎn)業(yè)；以高頻電子組件、短波、超短波通信設備、電聲器件、軍民用雷達、磁性器件、特種電子變壓器、直升機空調、導光板等為重點(diǎn)，做大做強軍工電子產(chǎn)業(yè)；以輕型輪式裝甲防暴車(chē)、裝甲輸送車(chē)、柴油發(fā)動(dòng)機及零部件等為重點(diǎn)，發(fā)展專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)；以高性能鈦材加工、核級鋯材研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，做強寶雞市特色新材料產(chǎn)業(yè)；以微特電機及技術(shù)的拓展為支撐，積極發(fā)展航天慣性技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)；以軍用蓬蓋布、電磁屏遮布、軍用偽裝布等為重點(diǎn)，發(fā)展新一代軍用紡織產(chǎn)業(yè)；以電光源器件科研生產(chǎn)為重點(diǎn)，做大做強相關(guān)裝備配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵軍工單位利用先進(jìn)設備、試驗、檢測儀器參與本市科技資源統籌，建立技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，為中小制造企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供支撐，培育發(fā)展一批“民參軍”專(zhuān)業(yè)化的配套企業(yè)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟的深度融合。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數據發(fā)展服務(wù)局、市商務(wù)局、市招商局、相關(guān)縣區人民政府）

（五）建設區域開(kāi)放發(fā)展新高地

1.大力發(fā)展門(mén)戶(hù)經(jīng)濟。充分發(fā)揮寶雞作為“一帶一路”重要節點(diǎn)和陜西西大門(mén)的門(mén)戶(hù)優(yōu)勢。做大做強會(huì )展業(yè)，將中國鈦谷國際鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（寶雞）國際工業(yè)品（石油裝備）跨國采購展覽會(huì )、中國（寶雞）國際機器人暨智能制造展覽會(huì )、中國·寶雞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )等活動(dòng)打造成國內有地位、國際有影響的寶雞特色品牌展會(huì )。積極參加國際性、區域性展覽聯(lián)盟組織，大力引進(jìn)具有國際知名度的展會(huì )，發(fā)展壯大會(huì )展經(jīng)濟。帶動(dòng)一批寶雞企業(yè)、產(chǎn)品、人才“走出去”，讓“看中國·來(lái)寶雞”成為更多人的選擇。

2.加快開(kāi)放平臺建設。做大做強港務(wù)區陸港新城、空港新城、綜合保稅區和會(huì )展中心四個(gè)功能組團，大力建設陸地口岸，引進(jìn)沿海港口在寶雞設立“無(wú)水港”，建設跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區，不斷完善口岸功能，支持寶雞高新區與省自貿區協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，積極推進(jìn)樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，構筑內陸地區效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿易通道。

3.深化全方位開(kāi)放協(xié)作。結合實(shí)施《陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規劃》，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局和西安國家中心城市建設，深化與長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝城市群城市等區域的合作交流，加強與絲路沿線(xiàn)城市、周邊經(jīng)濟圈城市的協(xié)同發(fā)展，深化與拓展國內外友好城市合作、技術(shù)合作。深入推進(jìn)“海外寶雞”建設，鼓勵寶鈦集團、秦川機床、寶石機械、東嶺集團等企業(yè)積極開(kāi)展海外市場(chǎng)，推動(dòng)眉縣經(jīng)開(kāi)區、姜譚工業(yè)園等園區打造外貿產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展國際化業(yè)務(wù)中介機構，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)政策與信息咨詢(xún)等中介服務(wù)。

4.提高利用外資水平。積極融入國家“一帶一路”戰略和發(fā)揮寶雞作為“一帶一路”核心節點(diǎn)城市的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)走出去，富裕產(chǎn)能轉出去、技術(shù)標準帶出去，促進(jìn)引進(jìn)外資和對外投資，提高寶雞市對外開(kāi)放水平。到2022年，實(shí)現對外投資中方協(xié)議投資額年均增長(cháng)10%，工業(yè)出口總額占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%以上。培育3-5家有一定競爭力的本土跨國公司，其中1家以上成為國際上有較強影響力的跨國集團。建立10個(gè)以上境外研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)等機構和中心。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數據發(fā)展服務(wù)局、寶雞港務(wù)區管委會(huì )、市商務(wù)局、市招商局、相關(guān)縣區人民政府）

（六）營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展新環(huán)境

1.全面深化“放管服”改革。持續深化改革，下功夫解決影響、制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、賭點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)辦通”，精準落實(shí)減稅降費等各項政策，進(jìn)一步完善涉企收費基金項目清單及常態(tài)化公示制度，堅決取締各種不合理收費，降低企業(yè)運行成本。推行企業(yè)投資項目承諾制改革，建立“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、統一送達、一網(wǎng)運行、全程監督”的項目并聯(lián)審批運行新機制。加強和規范事中事后監管，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管與信用監管方式進(jìn)一步融合，持續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立聯(lián)合懲戒清單，設立企業(yè)誠信檔案，違者計入不守信用記錄，倒逼企業(yè)守承諾、講信用，依法依規做好項目建設。

2.積極推動(dòng)國企改革創(chuàng )新。深化寶鈦等國有企業(yè)“1+N”改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化股份制改造，鼓勵國有資本和非國有資本交叉持股。按照國家對示范區企業(yè)重要技術(shù)人員和管理人員實(shí)施股權等激勵的精神，積極試點(diǎn)探索國有企業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和主要管理人員持有職務(wù)發(fā)明成果和轉化收益一定比例的股權、期權激勵。大膽探索市場(chǎng)化選擇企業(yè)高管人員，建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，支持企業(yè)骨干人員參與國有企業(yè)混合所有制改革。在國有企業(yè)和主要負責人考核體系中加大研發(fā)投入等創(chuàng )新指標權重，以防止其在任期內盲目擴張的短期行為。逐步消除國有企業(yè)的壟斷行為與資本、信貸、人才等所有制歧視，真正實(shí)現其在不同所有制、不同企業(yè)之間公平競爭和合理配置與流動(dòng)。

3.大力推進(jìn)金融機構服務(wù)創(chuàng )新。設立4億元工業(yè)發(fā)展基金、2億元科創(chuàng )基金支持轉型升級發(fā)展。發(fā)展基金在主要用于支持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，從科創(chuàng )基金中設立創(chuàng )新券，購買(mǎi)市內外高校、科研院所研發(fā)成果，歸企業(yè)使用，以及人才獎勵等。擴大企業(yè)直接融資規模，多渠道解決企業(yè)資金需求，優(yōu)化推薦示范區基礎設施建設和高新技術(shù)項目，積極爭取國家政策性銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融組織優(yōu)惠貸款支持；支持優(yōu)勢企業(yè)獨立或者聯(lián)合成立財務(wù)公司、融資租賃公司等金融類(lèi)服務(wù)企業(yè)。建設“四板”梯次推進(jìn)的100戶(hù)企業(yè)后備庫，培育支持更多龍頭骨干企業(yè)到境內外證券市場(chǎng)融資，對成功上市和新三版掛牌的企業(yè)給予獎勵。對創(chuàng )新投資種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)，按投資額的70%抵扣應納稅所得額。

4.加大招商引資力度。強化“寶雞·中國裝備制造業(yè)名城”產(chǎn)業(yè)主題招商。深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，緊盯汽車(chē)及零部件、鈦及新材料、高檔數控機床、智能制造和石鉆采等裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展需要，開(kāi)展主題招商活動(dòng)；制定寶雞市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展招商引資指引，策劃編制寶雞招商項目?jì)?；出臺適合示范區需要的招商引資獎懲激勵約束政策和實(shí)施細則，實(shí)行重大項目從引進(jìn)、開(kāi)工和實(shí)施及績(jì)效考核問(wèn)究責任制，使招商引資數、開(kāi)工率和新增產(chǎn)值位列全省前列。

5.加快促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，推進(jìn)眾創(chuàng )空間等“雙創(chuàng )”孵化載體建設。加快國家級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設，強化統籌科技資源中心功能，加大知識產(chǎn)權保護力度，打造科技成果轉移示范基地。深化“一進(jìn)三行”“兩地三方”等產(chǎn)學(xué)研合作模式，支持寶雞企業(yè)、院校聯(lián)合省內外高校、重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展科研聯(lián)合攻關(guān)，共建產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓基地開(kāi)展基礎及應用研究。

6.傾力實(shí)施人才驅動(dòng)工程。進(jìn)一步完善和加大市上目前唯一的“寶雞市拔尖人才”項目的選拔指標設置和獎勵力度；實(shí)施“寶才引智”計劃，在現有的市級公租房中安排1800套公租房用于“寶才公寓”300套和人才安居公租房1500套；對于高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)或核心成果轉化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據其年營(yíng)業(yè)收入實(shí)際，給予一定獎勵支持。在國家“千人計劃”和省上“百人計劃”“特支計劃”等高層次人才推薦、選拔和使用中，要真正向企業(yè)傾斜。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市招商局、市金融辦、市財政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、各縣區人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立市主要領(lǐng)導掛帥的產(chǎn)業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組及其常設辦公機構。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)任務(wù)，建立市、縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導組織機構，建立在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、兼并重組、招商引資、項目投資、對外合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)政策和創(chuàng )新機制，實(shí)現統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)、園區要制定方案和年度實(shí)施計劃，建立工作臺賬，強化方案執行。扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，確保完成各項目標任務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市編辦、市工信局、市科技局、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、各縣區人民政府）

（二）爭取上級支持。積極爭取中省支持，建立示范區省級聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)間協(xié)同配合。爭取《中國制造2025》五大工程之一“制造業(yè)創(chuàng )新中心”建設工程的支持。爭取出臺《陜西省支持寶雞加快建設國家級產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)省、市《合作協(xié)議》，爭取省上加大政策、資金支持力度，省財政設立示范區發(fā)展專(zhuān)項基金，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)引導基金，以股權形式直投6000萬(wàn)元。在現有國、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地平臺基礎上，到2022年前，再爭取新增加3-5個(gè)。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、各縣區人民政府）

（三）嚴格推進(jìn)機制。加強產(chǎn)業(yè)轉型升級運行監測和精準分析，建立定期通報制度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)信息共享。建立市級“調度-督查-會(huì )診-排名-通報-宣傳”常態(tài)化推進(jìn)機制，確保示范區高質(zhì)量有序建設。持續實(shí)施市級領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度，對市重大項目實(shí)行政府分管領(lǐng)導、市級部門(mén)和區縣主要領(lǐng)導負責制，形成領(lǐng)導牽頭、責任到人、無(wú)縫銜接的責任體系。建立重大項目調度會(huì )商機制，落實(shí)問(wèn)題解決責任和完成時(shí)限，項目進(jìn)展情況定期通過(guò)媒體向社會(huì )公示，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目的落地運營(yíng)。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市統計局、各縣區人民政府）

（四）營(yíng)造建設氛圍。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、黨政網(wǎng)和微信公眾平臺加大網(wǎng)絡(luò )平臺宣傳，擴大覆蓋群體，營(yíng)造參與氛圍。把握正確輿論導向，采取多形式、多角度，全方位宣傳產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的新舉措、新成就、新經(jīng)驗、新風(fēng)貌和新品牌。創(chuàng )新宣傳形式，擴大宣傳范圍，注重宣傳效果，強化示范區轉型升級建設氛圍營(yíng)造，形成人人關(guān)心、人人參與、人人爭作貢獻的生動(dòng)局面。加強戶(hù)外平臺、電視、報紙和刊物等各類(lèi)新聞媒體的宣傳引導，營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報和宣傳手冊，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造互動(dòng)氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區人民政府）

（五）實(shí)施督查考核。建立健全示范區產(chǎn)業(yè)轉型升級工作評估考核獎懲激勵機制，各級政府和有關(guān)部門(mén)要把產(chǎn)業(yè)轉型升級工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度工作計劃，實(shí)行一把手負責制，建立目標責任考評制度，作為政績(jì)考核的重要內容。明確考核指標體系，做到目標明確，逐級分解，責任到人，促進(jìn)轉型升級目標的實(shí)現。市政府督查部門(mén)不定期對各區各部門(mén)落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級情況進(jìn)行督查，各級督查機構負責相應的督查督辦工作。組織人社部門(mén)將績(jì)效考核與干部選用、績(jì)效工資緊密結合，最大限度地調動(dòng)和激發(fā)各單位及員工的積極性、創(chuàng )造性。對表現突出的單位和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行獎勵表彰，對典型經(jīng)驗和特色做法進(jìn)行宣傳推廣。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市政府督查室、各縣區人民政府）

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