寶政辦發(fā)〔2020〕40號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項劃轉移交工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項劃轉移交工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕40號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為穩步推進(jìn)相對集中行政許可權改革，加快構建科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目全鏈條審批和管理體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能,持續優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）和《陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕13號）精神，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就做好市級第二批行政許可事項劃轉移交工作通知如下：

一、明確劃轉事項，積極對接移交

市級第二批行政許可事項劃轉移交工作以工程建設項目審批事項為主，將工程建設項目審批中立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)審批階段主流程審批事項劃轉至市行政審批服務(wù)局實(shí)施集中辦理。具體涉及市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市水利局、市衛健委、市人防辦、市文物局、市地震局等8個(gè)部門(mén)37項審批事項（見(jiàn)附件1），其中工程建設項目審批事項29項。

自本通知印發(fā)10個(gè)工作日內，由市行政審批服務(wù)局與原審批部門(mén)對接，簽訂《審批事項劃轉移交備忘錄》，完成劃轉移交工作。原審批部門(mén)應向市行政審批服務(wù)局提供審批事項審批操作規范（見(jiàn)附件5），包括事項名稱(chēng)、設定依據、共同實(shí)施部門(mén)、特殊環(huán)節、申報材料等內容，同時(shí)移交相關(guān)制式表格、許可證照或批文模板（由上級部門(mén)統一印制發(fā)放的，注明獲取渠道和詳細的聯(lián)系方式）。為節約行政成本，原審批部門(mén)證照打印專(zhuān)用設備一并移交市行政審批服務(wù)局。原審批部門(mén)要及時(shí)與審批業(yè)務(wù)系統或業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)管理部門(mén)聯(lián)系溝通，將端口及口令（含系統密鑰）移交市行政審批服務(wù)局使用和管理。如遇賬號和密碼與IP綁定等特殊情況，原審批部門(mén)要和上級管理部門(mén)聯(lián)系商定，提出解決辦法，與市行政審批服務(wù)局達成一致意見(jiàn)后實(shí)施。系統或專(zhuān)網(wǎng)權限不能一次移交到位的，應安排專(zhuān)人跟蹤銜接，確保審批工作不留空白。

二、落實(shí)審管責任，確保運轉順暢

按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則，劃轉事項正式移交后，由市行政審批服務(wù)局負責相關(guān)事項的審批辦理，并承擔相應審批責任，原審批部門(mén)負責做好監管工作。審管責任劃分以相應證照頒發(fā)和信息推送時(shí)間確定。原審批部門(mén)在正式移交之前已受理和正在辦理的審批事項由原審批部門(mén)負責辦結，檔案由原審批部門(mén)保存。針對工程建設項目審批歷史遺留問(wèn)題，由原審批部門(mén)進(jìn)行摸底排查，分門(mén)別類(lèi)，建立臺賬，研究對策，妥善處理。

為確保劃轉事項審批工作順利開(kāi)展，設置3個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期間，根據工作需要，由原審批部門(mén)派原審批人員到市行政審批服務(wù)局工作，指導辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，協(xié)調解決運行初期出現的矛盾和問(wèn)題。過(guò)渡期結束后，審批事項辦理中需要原審批部門(mén)協(xié)助的，應及時(shí)提供支持。

三、實(shí)行集中辦理，提高審批效率

按照場(chǎng)地、人員、事項、授權“四集中”要求，市住建局、市自然資源和規劃局、市氣象局、市國安局等部門(mén)和供水、供電、供氣、供熱、通信等公司要派專(zhuān)人入駐市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設項目審批專(zhuān)區窗口統一受理和辦理（見(jiàn)附件2）。各單位要向派駐人員充分授權，確保審批事項大廳能辦，切實(shí)提高審批效率。

涉及工程建設項目審批的收費事項（見(jiàn)附件3），市住建局、市水利局、市人防辦等主管部門(mén)要公開(kāi)收費標準，在市政務(wù)服務(wù)大廳統一辦理。

其他暫未劃轉的行政許可事項，審批部門(mén)要明確受理要素和標準，由市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口統一收件，按照“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式進(jìn)行辦理，確保群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”。

四、加強協(xié)作配合，凝聚工作合力

為確保劃轉事項審批工作的專(zhuān)業(yè)性和連續性，原審批部門(mén)要按照《寶雞市第二批劃轉移交事項部門(mén)協(xié)辦清單》（見(jiàn)附件4）要求，積極配合協(xié)助市行政審批服務(wù)局實(shí)施審批。并對專(zhuān)業(yè)性較強的審批事項，原審批部門(mén)要提供技術(shù)保障，對個(gè)別關(guān)鍵技術(shù)要件及時(shí)提出專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查和確認意見(jiàn)；通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式提供技術(shù)支持的事項，原審批部門(mén)要將專(zhuān)家庫移交市行政審批服務(wù)局，由市行政審批服務(wù)局獨立組織實(shí)施；與多個(gè)部門(mén)關(guān)聯(lián)或涉及重大公共利益的事項，由市行政審批服務(wù)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；原審批部門(mén)負責的要件審查和特殊環(huán)節組織實(shí)施結束后，須在規定時(shí)限內出具有效書(shū)面意見(jiàn)反饋市行政審批服務(wù)局。

五、強化組織領(lǐng)導，抓好工作落實(shí)

（一）高度重視，抓好落實(shí)。推進(jìn)相對集中行政許可權改革和工程建設項目審批制度改革，做好市級第二批行政許可事項劃轉移交工作，是深化全市“放管服”改革、轉變政府職能、提升行政效能、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系全市發(fā)展大局和群眾切身利益。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，統一思想，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，從改革大局出發(fā),認真做好安排部署，制定本部門(mén)審批事項劃轉移交工作計劃，切實(shí)把劃轉工作要求落到實(shí)處。各縣區和高新區要結合實(shí)際，參照市級第二批行政許可事項清單，抓緊完成本縣區第二批事項劃轉移交工作。各相關(guān)部門(mén)要確定負責劃轉移交工作的主管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員各1名，報市職轉和營(yíng)商辦（市行政中心1號樓462室，電話(huà)：3263789）。

（二）強化保障，協(xié)調推進(jìn)。對于工程建設項目審批過(guò)程中技術(shù)性評審評估工作，采取政府購買(mǎi)服務(wù)或委托專(zhuān)家的方式開(kāi)展，所需服務(wù)費用參照陜西省財政廳《政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準》執行，服務(wù)費用由部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合市行政審批服務(wù)局做好改革推進(jìn)工作，加強溝通協(xié)調，落實(shí)工作責任，形成工作合力，保證審批服務(wù)工作的連續性和穩定性，防止審批服務(wù)工作出現斷檔。

（三）加強監督,嚴肅問(wèn)責。市職轉和營(yíng)商辦要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強對移交劃轉工作的組織指導，及時(shí)協(xié)調解決劃轉移交工作中出現的困難和問(wèn)題。因劃轉交接不到位造成后續審批出現問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)依法依規承擔相應責任。

附件：1.寶雞市第二批劃轉移交審批事項匯總目錄

2.寶雞市工程建設項目審批部門(mén)入駐大廳事項清單

3.寶雞市工程建設項目審批收費事項清單

4.寶雞市第二批劃轉移交事項部門(mén)協(xié)辦清單

5.寶雞市審批事項審批操作規范（樣表）（附件點(diǎn)擊下載查看）.doc

寶雞市人民政府辦公室

2020年9月16日

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