寶政發(fā)〔2016〕31號《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育現代化水平的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育現代化水平的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政發(fā)〔2016〕31號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革發(fā)展的一系列指示精神，根據《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育整體水平的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕28號），現就深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升我市基礎教育現代化水平，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標任務(wù)

（一）工作目標。以均衡配置資源為重點(diǎn)，以體制機制改革為動(dòng)力，不斷加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力縮小區域、城鄉、校際和群體間差距，全面提升基礎教育現代化水平。到2016年末，實(shí)現全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）和省“雙高雙普”縣（區）全覆蓋；到2020年，實(shí)現市教育現代化先進(jìn)縣（區）全覆蓋。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.92%以上，學(xué)前教育毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達到98.3%以上。

（二）總體思路。緊緊圍繞“一個(gè)目標”（率先在關(guān)天經(jīng)濟區基本實(shí)現教育現代化、基本建成教育強市），堅持“五化戰略”（國際化、法治化、優(yōu)質(zhì)化、開(kāi)放化、信息化），深化“五項改革”（人才培養體制、教育質(zhì)量綜合評價(jià)、中小學(xué)管理機制、現代學(xué)校治理、教育管辦評分離），實(shí)施“教育現代化八大工程”（學(xué)生核心素養培育、課程改革深化、現代職業(yè)教育建設、教育信息化推進(jìn)、教育國際交流、基礎教育質(zhì)量提升、教師全員培訓、教育創(chuàng )強），促進(jìn)各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調發(fā)展。

（三）主要任務(wù)。加大經(jīng)費投入力度，市、縣（區）政府按照國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例不低于4%，并隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高的規定，落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”法定要求，實(shí)施十三年免費教育。大力推進(jìn)標準化學(xué)校建設，全面實(shí)施“三通兩平臺”建設，推進(jìn)教育信息化。認真落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，擴大城鎮教育資源，改善農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面實(shí)行陽(yáng)光招生、均衡編班，基本消除“大班額”和“擇校熱”現象。合理配置教師資源，推進(jìn)校長(cháng)教師交流輪崗常態(tài)化。全面完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，繼續加強公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，提高公辦幼兒園占比，基本解決學(xué)前教育公辦資源和教師編制不足問(wèn)題。全面普及高中階段教育，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，強化體育美育教學(xué)。深化課程改革和教育質(zhì)量評價(jià)機制改革，促進(jìn)基礎教育內涵發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二、統籌配置教育資源，加快城鄉教育一體化進(jìn)程

（四）優(yōu)化學(xué)校布局結構。建立適應城鎮化發(fā)展的學(xué)校布局和動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)做好縣城以上城區、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蟠龍新區、蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和農村地區學(xué)校布局布點(diǎn)調整工作。在編制城鄉建設總體規劃時(shí)，將學(xué)校同步規劃，同級教育行政部門(mén)參與規劃編制及審查工作。認真落實(shí)城市開(kāi)發(fā)區、新建居民小區配套建設中小學(xué)和幼兒園的政策規定，抓緊制定出臺實(shí)施辦法和收繳配套建設費實(shí)施細則?？h級政府負責制定本行政區域內中小學(xué)幼兒園建設規劃。主城區學(xué)校建設由市政府牽頭，市、區教育部門(mén)具體負責，一同制定中小學(xué)幼兒園建設規劃。市、區政府劃定投資比例，新建中小學(xué)幼兒園啟用后交由區政府管理。堅持就近方便入學(xué)的原則，保留并辦好必要的農村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

（五）加強教師編制管理。按照嚴控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，統一城鄉教職工編制標準，由縣級政府為主統籌教師資源配置，嚴把教師入口質(zhì)量關(guān)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結合的方式，核定教職工編制，重點(diǎn)解決幼兒園教師編制不足、中小學(xué)教師結構性缺編和農村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教師資源不足的問(wèn)題。各縣（區）、各有關(guān)部門(mén)嚴禁擠占、挪用和截留教師編制。市、縣（區）教育、編制、人社、財政等部門(mén)要按照各自職責，采取公開(kāi)招聘、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式及時(shí)補充教師，優(yōu)化教師結構?？h級政府統籌利用公益性崗位解決學(xué)校工勤人員不足問(wèn)題。

（六）加強教師隊伍建設。市、縣政府設立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于教師培訓、教育科研和業(yè)務(wù)交流，中小學(xué)按照年度公用經(jīng)費預算總額5%安排培訓經(jīng)費。實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓工程，加強對新入職教師、少先隊輔導員和非師范類(lèi)院校畢業(yè)從教人員的系統培訓。以課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養和教育教學(xué)評價(jià)為重點(diǎn)，開(kāi)展校本研修和課題研究，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)。加大基礎教育名師培養力度，初步構建起涵蓋省、市、縣三級，包括教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手三類(lèi)的“三級三類(lèi)”教師骨干體系，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)教師隊伍整體提升。多渠道擴充鄉村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來(lái)源，建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制。各縣（區）要采取定向培養、擴大特崗教師計劃等形式，為鄉村學(xué)校持續輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生?？h（區）政府要為教師繳納住房公積金和各項社會(huì )保險費，做好鄉村教師重大疾病救助。加快邊遠艱苦地區鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。全市5個(gè)集中連片特困縣政府要全面落實(shí)鄉村教師生活補助，依據學(xué)校艱苦邊遠程度制定差別化的補助標準并逐步提高。建立鄉村教師榮譽(yù)制度，逐步下放教師職稱(chēng)評審權限，職稱(chēng)（職務(wù)）評聘向基層薄弱學(xué)校和鄉村教師傾斜。

（七）完善校長(cháng)教師交流輪崗制度?？h級政府要建立完善縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，逐步擴大交流范圍，提高優(yōu)秀校長(cháng)和中青年骨干教師交流比例，建立科學(xué)合理的交流人員管理與考核評價(jià)機制。加大獎補力度，積極鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校、農村學(xué)校特別是貧困邊遠地區學(xué)校交流任教。教師職稱(chēng)評聘、評先選優(yōu)、培訓培養以及骨干教師選拔等要優(yōu)先向交流教師傾斜。加快推進(jìn)“縣管校聘”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，加快推進(jìn)“縣管校聘”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，推進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統人”轉變。積極探索校（園）長(cháng)職級制度改革，支持優(yōu)秀校（園）長(cháng)終身從事教育事業(yè)。中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)歸口教育行政部門(mén)管理和任命。

（八）加快推進(jìn)教育信息化。以智慧城市建設為契機，實(shí)施教育信息化推進(jìn)工程，大力推進(jìn)基于大數據、云計算技術(shù)的信息化基礎設施建設與應用，到2018年在全市中小學(xué)基本建成“三通兩平臺”，實(shí)現市、縣（區）、校三級教學(xué)資源庫共建共享，應用終端覆蓋學(xué)校主要場(chǎng)所。深化信息技術(shù)在教育管理中的應用，充分依托現有公共服務(wù)平臺，加強教育基礎數據庫建設，以大數據技術(shù)為支撐提升教育治理能力。重視解決信息孤島和面向社會(huì )公眾普遍服務(wù)的問(wèn)題。建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享長(cháng)效機制，加強信息技術(shù)在教育教學(xué)中的創(chuàng )新應用，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，以教育信息化帶動(dòng)和促進(jìn)教育現代化。

（九）梯次推進(jìn)教育創(chuàng )強。扎實(shí)開(kāi)展全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）、省“雙高雙普”縣（區）、省教育強縣（區）、市教育現代化先進(jìn)縣（區）創(chuàng )建工作，板塊式、梯次化推動(dòng)縣域教育改革發(fā)展。已通過(guò)省“雙高雙普”評估驗收的縣（區），可申報創(chuàng )建市教育現代化先進(jìn)縣（區）。對各級各類(lèi)創(chuàng )建命名滿(mǎn)3年的縣（區），由市政府教育督導室依據有關(guān)規定組織復查并督促整改提高。

三、全面落實(shí)免試就近入學(xué)政策，有效解決“大班額”和“擇校熱”等問(wèn)題

（十）嚴格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策。公辦小學(xué)全部生源按劃片免試就近入學(xué)方式確定。公辦初中按單校劃片或多校劃片的方式確定生源，通過(guò)隨機派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額，到2018年所有義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)?？h（區）教育部門(mén)要嚴格核定義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生規模，規范招生程序，嚴格限制跨市招生。堅持優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計劃分配到區域內初中。完善中小學(xué)學(xué)籍管理，引導學(xué)生合理流動(dòng)。

（十一）保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權利。按照以縣級政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，將進(jìn)城務(wù)工人員和進(jìn)城落戶(hù)農村居民隨遷子女接受義務(wù)教育納入區域教育發(fā)展規劃和財政保障體系，實(shí)現“兩免一補”和生均公用經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。公辦學(xué)校學(xué)位不能滿(mǎn)足需要的縣（區），可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式保證學(xué)生在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。保障符合條件的隨遷子女完成義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試。

（十二）實(shí)施城市中小學(xué)校建設計劃。根據城市發(fā)展和人口變化情況，修編《寶雞市城區中小學(xué)布點(diǎn)規劃（2009-2020年）》。加大城市新區、開(kāi)發(fā)區、新建居民小區和老舊城區配套學(xué)校建設力度，嚴格落實(shí)新建居住區配套建設學(xué)校政策。市、縣財政、發(fā)改、扶貧等部門(mén)要繼續加大項目資金爭取和支持力度，重點(diǎn)保障城區學(xué)校建設。強化教育資源整合，破解城區教育資源緊張矛盾，滿(mǎn)足熱點(diǎn)城區學(xué)位需求。寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蟠龍新區和蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要切實(shí)承擔區域內中小學(xué)幼兒園標準化建設任務(wù)，落實(shí)教育經(jīng)費投入規定。

（十三）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。深化“優(yōu)質(zhì)教育普及行動(dòng)”，實(shí)施中小學(xué)跨區域交流合作項目，組建渭濱區與麟游縣、金臺區與千陽(yáng)縣、陳倉區與隴縣、高新區與鳳縣、市教育局與太白縣和蔡家坡經(jīng)開(kāi)區等6個(gè)跨區域城鄉教育聯(lián)盟，促進(jìn)縣域教育均衡向區域教育均衡發(fā)展?？h級政府要統籌配置義務(wù)教育資源，實(shí)施中小學(xué)管理機制改革，通過(guò)合并、合作辦學(xué)，組建學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行集團化和九年一貫制等方式，建立義務(wù)教育學(xué)校城鄉合作、強弱合作等協(xié)同發(fā)展機制，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化“學(xué)青化·促內涵·提質(zhì)量”活動(dòng)，努力辦好老百姓家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

四、切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展

（十四）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，以“提升地位，降低起點(diǎn)，創(chuàng )新形式，注重實(shí)效”為策略，持續深化“德潤寶雞·書(shū)香陳倉”中小學(xué)德育行動(dòng)，培育學(xué)生核心素養。加強學(xué)校團隊組織建設，充分發(fā)揮其先鋒引領(lǐng)作用。堅持把“三愛(ài)”（愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國）教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，切實(shí)加強中小學(xué)生的心理健康教育和法制教育，開(kāi)展培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)“新要求·大實(shí)踐”系列教育活動(dòng)。加強中華優(yōu)秀文化教育，廣泛開(kāi)展 “中國夢(mèng)·愛(ài)國情·成才志”中華經(jīng)典誦、寫(xiě)、講系列活動(dòng)和規范漢字書(shū)寫(xiě)教育等活動(dòng)。積極開(kāi)展法制教育和網(wǎng)絡(luò )安全教育，提高師生遵紀守法觀(guān)念和自覺(jué)抵制消極腐朽思想文化侵蝕的能力。重視家庭教育，明確家長(cháng)在家庭教育中的主體責任，扎實(shí)推進(jìn)“好家風(fēng)·好家長(cháng)”家庭教育綠蔭計劃，堅持舉辦家庭教育公益大講堂，不斷提升家庭教育整體水平，加快形成家庭教育社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì )密切配合，共同培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

（十五）推進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)制度改革。積極推進(jìn)教育管、辦、評制度改革，培育和引導專(zhuān)業(yè)評估機構參與教育質(zhì)量評估監測，科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)考試招生制度改革，進(jìn)一步完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度和初、高中學(xué)業(yè)水平考試制度。建立寶雞市基礎教育質(zhì)量監測中心，引入市場(chǎng)機制，將委托專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織開(kāi)展教育評價(jià)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

（十六）深化課堂教學(xué)改革。把“高效課堂”教學(xué)改革作為提高教育教學(xué)質(zhì)量、減輕過(guò)重課業(yè)負擔的有力抓手，以“深化、細化、提質(zhì)、增效”為重點(diǎn)，繼續實(shí)施課改名校培訓提升工程，開(kāi)展晉級達標活動(dòng)，加大課題研究和校際合作力度，推動(dòng)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。實(shí)施課程改革深化工程，統籌國家課程、地方課程和校本課程，支持學(xué)校加強學(xué)科融合和課程整合，積極探索選課走班等課堂教學(xué)新模式。開(kāi)展義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導”活動(dòng)，落實(shí)課堂教學(xué)改革責任。加大基礎教育科研工作支持力度，市、縣財政安排專(zhuān)項經(jīng)費用于中小學(xué)課程改革與教育科研工作。

（十七）重視體育和美育。開(kāi)齊上好體育課、美育課。加強音樂(lè )、美術(shù)的滲透與融合。為每所學(xué)校建好體育運動(dòng)場(chǎng)地，配備體育運動(dòng)設施。每個(gè)縣城至少建設一個(gè)既滿(mǎn)足學(xué)生需要又向公眾免費開(kāi)放的標準化體育場(chǎng)、足球場(chǎng)。大力開(kāi)展形式多樣的陽(yáng)光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天1小時(shí)鍛煉時(shí)間。積極開(kāi)展校園足球活動(dòng)，組織青少年校園足球四級聯(lián)賽。改進(jìn)美育教學(xué)，實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素養評價(jià)制度。豐富學(xué)生社團活動(dòng)，實(shí)施“體育藝術(shù)2+1”項目，每個(gè)學(xué)生至少掌握2項體育運動(dòng)技能和1項藝術(shù)特長(cháng)。加強學(xué)校醫務(wù)室和心理咨詢(xún)室人員及設施配備，扎實(shí)開(kāi)展健康教育，定期組織健康檢查，學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率、良好率分別達95%和40%以上。各級體育運動(dòng)學(xué)校要全部實(shí)行教體結合，體育主管部門(mén)要會(huì )同教育行政部門(mén)加強教學(xué)指導，提升文化課教學(xué)質(zhì)量。

（十八）規范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校起始年級要實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，學(xué)校不得隨意提高課程難度，擠占體育、美育、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì )、少先隊活動(dòng)的課時(shí)。完善義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔監測、舉報、公告、督查及問(wèn)責制度，堅決杜絕義務(wù)教育學(xué)校補課和亂收費等現象。規范地方課程教材建設和校本課程教材開(kāi)發(fā)。加強教材教輔資料管理，堅持“一科一輔”和目錄管理，任何部門(mén)和學(xué)校不得在省定目錄之外搭售教輔資料。加大師德建設和宣傳力度，嚴肅查處中小學(xué)教師有償補課及收受禮品、禮金等違規違紀行為。學(xué)前教育日常教學(xué)內容堅持以游戲為主，做到幼兒園每天開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)2小時(shí)，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，提高保教質(zhì)量。

（十九）組織好中小學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)。加強青少年校外活動(dòng)中心的建設和管理，建成寶雞市青少年校外綜合實(shí)踐基地，引導社會(huì )力量建設主題性學(xué)生綜合實(shí)踐基地。組織中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，積極推進(jìn)博物館、科技館、美術(shù)館、圖書(shū)館、展覽館、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、綜合實(shí)踐基地等機構向中小學(xué)生免費開(kāi)放，開(kāi)展面向中小學(xué)生的公益性教育活動(dòng)。支持公共事業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)組織將適合開(kāi)展中小學(xué)生實(shí)踐教育的資源開(kāi)發(fā)為社會(huì )實(shí)踐基地。

五、堅持精準幫扶，做好特殊群體教育服務(wù)工作

（二十）加強教育扶貧工作。統籌各類(lèi)扶持政策，以建檔立卡貧困戶(hù)子女為主，建立從學(xué)前教育到高中階段教育全程資助體系。積極開(kāi)展職業(yè)教育培訓，幫助未升學(xué)的初高中畢業(yè)生掌握職業(yè)技能。組織教育行政管理人員、教師到貧困地區支教幫扶。

（二十一）健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，依托項目建立兒童成長(cháng)家園，促進(jìn)留守兒童身心健康成長(cháng)。落實(shí)父母作為第一監護人的責任，不斷減少留守兒童數量。建立全社會(huì )關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和留守兒童安全保護預警與應急機制，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。

（二十二）重視殘疾兒童接受義務(wù)教育。加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，落實(shí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不少于6000元、特殊教育教職工津貼提高到基本工資50%的政策。加強殘疾兒童少年隨班就讀工作，建設好特殊教育指導中心、資源中心、資源教室，補足配齊特殊教育教職工，加強教師培訓工作。通過(guò)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設特教班、隨班就讀和送教上門(mén)等多種形式，實(shí)現視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，初步建立義務(wù)和非義務(wù)學(xué)段相銜接、普職融通、教育與康復并重、醫教結合的現代特殊教育體系。

（二十三）提高營(yíng)養改善計劃實(shí)施水平。各級財政按照農村義務(wù)教育學(xué)生每人每天4元的標準，一年按200天進(jìn)行補助。以“讓學(xué)生吃得營(yíng)養又安全”為目標，以食品安全和資金安全為重點(diǎn)，強化地方責任落實(shí)。把營(yíng)養改善計劃實(shí)施學(xué)校炊事人員工資納入同級財政預算。大力推進(jìn)食堂供餐和“陽(yáng)光校餐”。到2018年，全市實(shí)施營(yíng)養改善計劃的學(xué)校全部實(shí)行食堂供餐。

六、實(shí)施十三年免費教育，不斷提高基礎教育保障水平

（二十四）鞏固學(xué)前一年免費教育。免除公辦幼兒園學(xué)前一年保教費，各級財政按照每個(gè)幼兒1300元的標準補助公用經(jīng)費。對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照公辦幼兒園公用經(jīng)費補助標準免除保教費，高出補助標準部分由學(xué)生家庭負擔。補助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟困難幼兒生活費，各級財政按照每個(gè)幼兒每天3元、一年按250天給予資助，平均資助面占在園幼兒數的20%。

（二十五）統一城鄉九年義務(wù)教育“兩免一補”政策。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費保障責任，統一城鄉義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準，完善城鄉一體經(jīng)費保障機制。對義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費，各級財政按照每生小學(xué)800元、初中1000元，農村寄宿制學(xué)校分別再提高200元的標準補助公用經(jīng)費。對在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生按照公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助標準免除學(xué)雜費，高出補助標準部分由學(xué)生家庭負擔。免費提供教科書(shū)，國家規定課程所需資金由中央財政全額承擔，地方課程由市、縣（區）自主選擇并承擔所需資金。向農村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，各級財政按照每天小學(xué)生4元、初中生5元，一年按250天計算，由市縣確定受助學(xué)生覆蓋面報省級審核、國家核定后執行。

（二十六）實(shí)施高中階段三年免費教育。從2016年起，實(shí)行中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費補助政策，實(shí)現生均公用經(jīng)費補助從學(xué)前一年教育到高中階段教育的全覆蓋。繼續落實(shí)好中等職業(yè)教育學(xué)生免除學(xué)費的政策。從2016年秋季學(xué)期起，對普通高中學(xué)生按照省級價(jià)格主管部門(mén)批準的現行分類(lèi)收費標準（省級標準化高中800元、城市普通高中350元、農村普通高中200元）免除學(xué)費。在民辦普通高中就讀的學(xué)生按照公辦同類(lèi)學(xué)校收費標準免除學(xué)費，高出免除標準部分由學(xué)生家庭負擔。各級財政在原有生均800元公用經(jīng)費補助基礎上，按照省、市、縣2:1:1的比例分擔免除的學(xué)費資金。為家庭經(jīng)濟困難高中生提供國家助學(xué)金，助學(xué)金標準平均每生每年2000元，平均資助面按全市在校學(xué)生人數的30%確定?？h級政府要采取有效措施，積極支持普通高中改善基本辦學(xué)條件，推進(jìn)標準化高中建設，逐步化解所屬普通高中建設債務(wù)。

七、加強組織領(lǐng)導，保障基礎教育改革發(fā)展順利推進(jìn)

（二十七）建立政府統籌推進(jìn)機制。進(jìn)一步夯實(shí)各級政府發(fā)展基礎教育的責任，建立健全“市級統籌、縣區為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各司其職”的義務(wù)教育均衡發(fā)展責任機制，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。市政府負責協(xié)調、指導縣（區）基礎教育發(fā)展，重點(diǎn)支持經(jīng)濟薄弱縣（區）發(fā)展教育，縮小縣（區）域之間教育差距?？h級政府發(fā)展基礎教育的主體責任，將推進(jìn)教育改革發(fā)展作為考核縣級政府及其主要負責人的重要內容。市教育、發(fā)改、財政、人社、編制、規劃、住建等部門(mén)各負其責，密切配合，在項目審批、資金投入、職稱(chēng)評定、人才流動(dòng)、教師編制等方面研究制定政策措施和實(shí)施辦法，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升基礎教育現代化水平。

（二十八）加大經(jīng)費保障力度。市、縣兩級財政部門(mén)要統籌資金確保投入，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高保障水平。財政、教育等部門(mén)要指導學(xué)校強化預算管理，優(yōu)化支出結構，向內涵發(fā)展傾斜。要落實(shí)政府投資建設項目規費減免政策，對教育工程建設中涉及的行政事業(yè)性收費和城市基礎設施配套費等政府性項目，按政策規定予以減免。嚴格落實(shí)教育收費公示制度，穩步推進(jìn)財務(wù)信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督。教育督導、審計、監察等部門(mén)要加強專(zhuān)項檢查監督，不斷提高經(jīng)費使用效益。

（二十九）全力推進(jìn)依法治校。按照政府簡(jiǎn)政放權、減少行政干預，重點(diǎn)加強監管和服務(wù)的原則，充分保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。以落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心，加快現代學(xué)校制度建設，推進(jìn)“一校一章程”， 構建以學(xué)校章程為依據，以校長(cháng)負責制為主體，校務(wù)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )和家長(cháng)委員會(huì )民主參與的學(xué)校內部治理結構，健全學(xué)?？茖W(xué)決策、民主管理的運行機制，推動(dòng)學(xué)校管理法治化、規范化和民主化。

（三十）加強教育督導評估。以推進(jìn)教育管辦評分離改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善督政、督學(xué)、監測評估三位一體的教育督導體系。加強市縣教育督導機構和責任督學(xué)隊伍建設，完善督導機制，創(chuàng )新督導方式，優(yōu)化督導程序，強化督導結果的應用，提高教育督導科學(xué)化水平。市、縣教育督導機構負責基礎教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估，組織實(shí)施素質(zhì)教育督導評估，做好義務(wù)教育質(zhì)量監測工作，加強對基礎教育經(jīng)費投入、十三年免費教育、公辦幼兒園建設進(jìn)度和“全面改薄”等重大政策項目的專(zhuān)項督導檢查。

（三十一）加強學(xué)校安全管理。不斷加大學(xué)校人防、物防、技防投入力度，定期開(kāi)展設施設備維護檢查，確保安全防范設施設備齊全、運行正常。加強學(xué)校安全管理隊伍建設，為學(xué)校配備足夠的安保人員。落實(shí)校園崗位安全責任制，市綜治委校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項組各成員單位要落實(shí)校園崗位安全責任制，加強協(xié)作配合，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，凈化校園及周邊環(huán)境。健全和完善校車(chē)安全管理制度，完善校方責任保險制度，確保學(xué)生交通安全。全面開(kāi)展安全教育、自救自護教育和應急演練活動(dòng)。切實(shí)做好中小學(xué)食品飲用水安全和傳染病防控工作，提高應對突發(fā)公共衛生事件的處置能力。加強對校外托管機構或小飯桌的監管。定期開(kāi)展安全隱患和矛盾糾紛排查化解，切實(shí)保障學(xué)生的健康和安全。

（三十二）加強輿論宣傳引導。大力宣傳基礎教育發(fā)展的理念、意義和政策措施，宣傳先進(jìn)典型和成功案例，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、理解、支持基礎教育改革發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

寶雞市人民政府

2016年8月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99820.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市