寶政發(fā)〔2016〕40號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）的通知》










寶政發(fā)〔2016〕40號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《寶雞市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2016年10月10日

寶雞市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，是全面建成小康社會(huì )的重要載體。為了加快我市全民健身事業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016-2020年)的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省全民健身實(shí)施計劃(2016-2020年)的通知》（陜政發(fā)〔2016〕31號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞打造關(guān)天副中心、建設最具幸福感城市、走在建設“三個(gè)陜西”前列的目標，全面落實(shí)國家《全民健身條例》、《全民健身計劃（2016－2020年）》，強化政府履行公共體育服務(wù)職能，構建覆蓋城鄉的基本公共體育服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉群眾廣泛深入參與體育健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )和諧與文明進(jìn)步。

二、目標任務(wù)

到2020年,城鄉居民體育健身意識普遍增強,體育鍛煉人數顯著(zhù)增加,健康水平持續提高,建成與小康社會(huì )相適應的基本公共體育服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常鍛煉健身人數顯著(zhù)增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到165萬(wàn)人，每周參加一次及以上體育鍛煉的人數比例達50%以上。

（二）體育健身設施明顯改善。努力實(shí)現市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）公共體育健身場(chǎng)地設施全覆蓋，形成布局合理、互為補充、普惠性強的網(wǎng)絡(luò )化格局，城鄉居民體育健身條件更加便利。人均體育場(chǎng)地面積達2.6平方米以上。市區街道（鎮）、社區（行政村）廣場(chǎng)體育設施全覆蓋，具備建設條件的公園全部建有健身場(chǎng)地設施；具備開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放率達70%以上；改善各類(lèi)公共體育設施的無(wú)障礙條件，利用率有較大提高。

（三）全民健身活動(dòng)內容更加豐富。完善全民健身活動(dòng)體系，開(kāi)展經(jīng)常性、傳統性、品牌性的全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目，積極培育擊劍、賽車(chē)、馬術(shù)、航空等具有消費引領(lǐng)特征的休閑運動(dòng)項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族傳統、民間趣味運動(dòng)項目，鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò )更加健全。健全市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）、組五級群眾體育組織，形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會(huì )化全民健身網(wǎng)絡(luò )?？h（區）均建有體育總會(huì )、單項體育協(xié)會(huì )及老年體協(xié)等體育協(xié)會(huì )。90%的城市鎮（街道）建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站（點(diǎn)），85%以上的農村社區建有體育健身站（點(diǎn)）。社區體育俱樂(lè )部、青少年體育俱樂(lè )部、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。

（五）社會(huì )體育指導員和志愿者服務(wù)隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。加大社會(huì )體育指導員培訓力度，全市每年培訓各級社會(huì )體育指導員400名以上。到2020年，全市獲得社會(huì )體育指導員技術(shù)等級證書(shū)的人數達8500人、占總人口2‰以上；每個(gè)行政村和社區有1-2名以上持證社會(huì )體育指導員。培養高素質(zhì)體育骨干隊伍和社會(huì )體育指導員，組織優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導，形成結構合理、覆蓋城鄉、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

(六)科學(xué)健身服務(wù)體系不斷完善。完善國民體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)發(fā)應用國民體質(zhì)健康監測大數據，建立全民體質(zhì)狀況檔案。普及健身指導方案、運動(dòng)處方庫和健身活動(dòng)指南，開(kāi)展運動(dòng)風(fēng)險評估。實(shí)施運動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計劃，增強全民健身的吸引力。推廣科學(xué)健身方法，體育健身成為群眾普遍的生活方式。

三、工作任務(wù)

（一）加快公共體育設施建設。大力實(shí)施體育惠民工程，重點(diǎn)建設一批便民利民的中小型體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、鎮農民體育健身提升工程、拆裝式游泳池、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等場(chǎng)地設施，打造15分鐘健身圈，實(shí)現每個(gè)縣（區）有一個(gè)體育館、一個(gè)標準的體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)全民健身公園。完善農村體育設施，實(shí)現行政村農民體育健身工程全覆蓋。打造渭河百里健身長(cháng)廊，建成類(lèi)型齊全、設施先進(jìn)、布局合理的群眾體育健身場(chǎng)所。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設施向社會(huì )開(kāi)放，不斷滿(mǎn)足群眾體育健身需求。新建居住區和社區按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建全民健身設施，與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

（二）提高體育設施利用率。公共體育設施根據其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放,并在一定時(shí)間和范圍內對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開(kāi)放。每年8月8日全民健身日，公共體育場(chǎng)所應向社會(huì )免費開(kāi)放。學(xué)校體育設施在課余時(shí)間和節假日要向學(xué)生開(kāi)放，并在保證校園安全的前提下向公眾開(kāi)放?？h（區）政府對向公眾開(kāi)放體育設施的學(xué)校給予經(jīng)費補助，辦理有關(guān)責任保險。新（改）建學(xué)校體育設施，要便于向公眾開(kāi)放。維修改造各類(lèi)體育設施，使其成為全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設施要積極創(chuàng )造條件向社會(huì )開(kāi)放。公園每天要安排固定時(shí)段向健身公眾開(kāi)放，露天體育場(chǎng)要免費開(kāi)放。公共體育設施管理單位要加強管理和維護更新，完善服務(wù)功能，提高使用效率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（三）廣泛深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。一是精心打造國際馬拉松賽、眉縣太白山登山節、太白縣登山穿越大型戶(hù)外活動(dòng)、隴縣關(guān)山草原體育旅游精品工程、麟游縣青蓮山登山健身比賽、金臺區金臺觀(guān)張三豐太極體育文化精品活動(dòng)及太白縣摩托車(chē)、冰雪活動(dòng)等系列群眾健身活動(dòng)。辦好“百合杯”、“天河杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統品牌賽事。二是舉辦好每年一屆的全市體育大會(huì )，組織好全民“健身日”、“健身周”、“健身月”及節假日各種全民健身活動(dòng)。舉辦好農民運動(dòng)會(huì )、中學(xué)生運動(dòng)會(huì )、企事業(yè)單位職工運動(dòng)會(huì )、市直機關(guān)干部職工運動(dòng)會(huì )、老年人門(mén)球賽、太極拳比賽、殘疾人健身運動(dòng)會(huì )等，促進(jìn)各行業(yè)和各類(lèi)人群體育發(fā)展。三是在“一縣（區）一品”基礎上，廣泛開(kāi)展“一鎮一村（社區）一品”的全民健身特色活動(dòng)，吸引更多群眾參加體育鍛煉。四是積極承辦全國性重大賽事，形成“年有全國比賽、月有省級比賽、周有市級比賽、日有小型比賽”的群眾體育運動(dòng)熱潮。

（四）切實(shí)加強青少年體育。堅持把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標和重要評價(jià)內容，健全學(xué)校體育工作督導制度，提高體育教育質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，深入開(kāi)展“全國億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”。開(kāi)展校園足球、校園籃球等學(xué)校體育活動(dòng)，建立常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學(xué)三級競賽體系，切實(shí)采取措施增強學(xué)生體質(zhì)。辦好各類(lèi)體育學(xué)校、體育傳統項目學(xué)校，加強青少年體育俱樂(lè )部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營(yíng)地建設。建立完善學(xué)校、社區、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制。

（五）重視發(fā)展老年人體育。健全老年人體育協(xié)會(huì )、老年人體育健身團隊，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)。老年人活動(dòng)中心設置適合老年人體育活動(dòng)的設施，公共體育設施對老年人提供便利和優(yōu)惠，社區服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，老年人教育機構開(kāi)設體育課程，推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項目和方法。支持社會(huì )組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機構。

（六）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì )體育指導員，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近就便的體育健身設施。公共體育設施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，方便殘疾人參加體育活動(dòng)。研究推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復手段。

（七）著(zhù)力推動(dòng)職工體育。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位建立行業(yè)體育協(xié)會(huì )、體育俱樂(lè )部和體育健身團體，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的健身競賽活動(dòng)。堅持工間操制度。創(chuàng )新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育活動(dòng)方式。鼓勵企事業(yè)單位制訂職工體育健身指導計劃，定期舉辦健身運動(dòng)會(huì )，為職工參與體育健身提供時(shí)間、場(chǎng)地保障和資金支持。

（八）強化科學(xué)健身指導。實(shí)施《國民體質(zhì)測定標準》，建立面向大眾、功能多元的市、縣（區）國民體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )。推行《業(yè)余運動(dòng)員技術(shù)等級標準》，建立證書(shū)、證章激勵制度。對群眾身體素質(zhì)水平和運動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調查和科學(xué)研究，為科學(xué)指導全民健身提供依據。引導和鼓勵群眾持久參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，分級實(shí)施。本實(shí)施計劃由市體育局會(huì )同縣（區）政府及相關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì )團體共同實(shí)施。市政府建立全民健身聯(lián)席會(huì )議制度，由分管領(lǐng)導牽頭，市體育、文明辦、總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、殘聯(lián)、發(fā)改、財政、教育、民政、公安、人社、文化、旅游、衛計、國土、住建、園林環(huán)衛、河道委等單位參與，研究解決全市全民健身重大事項。各縣（區）政府要根據本實(shí)施計劃，結合實(shí)際，制定本轄區的《全民健身實(shí)施計劃》，由體育主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。市級各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，明確各自職責和任務(wù)，貫徹執行各項政策措施，推動(dòng)本計劃落實(shí)，確保全民健身工作有序推進(jìn)。

（二）明確責任，強化落實(shí)。各縣（區）政府要將全民健身事業(yè)納入精神文明創(chuàng )建指標體系，確保全民健身計劃扎實(shí)有序推進(jìn)。市、縣（區）體育主管部門(mén)要提高認識，履行職責,積極探索全民健身工作的新思路、新辦法；要加強統籌規劃、協(xié)調指導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施。各部門(mén)、各行業(yè)、各企事業(yè)單位要依照本計劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計劃并認真組織實(shí)施。

（三）加大投入，強化監督。各縣（區）政府要按照《全民健身條例》規定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。加強基礎設施建設和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構給予必要的經(jīng)費保障。留歸各級體育主管部門(mén)使用的彩票公益金，應當根據國家有關(guān)規定主要用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門(mén)要加強監督管理。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強對全民健身日、各級各類(lèi)體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報道，普及體育健身知識，倡導科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì )營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。

（五）及時(shí)督查，做好評估。市、縣（區）人民政府每?jì)赡陮Α秾氹u市全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、督導和評估，并上報上級體育主管部門(mén)。市體育局要會(huì )同相關(guān)單位，對在全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

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