寶政發(fā)〔2016〕39號《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作的通知》










寶政發(fā)〔2016〕39號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩增長(cháng)促投資21條措施的通知》（陜政發(fā)〔2016〕36號）精神，進(jìn)一步做好全市工業(yè)穩增長(cháng)促投資工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認真細化分解省政府21條措施。針對省政府21條措施，分行業(yè)提出具體要求。各部門(mén)積極對接省政府相關(guān)廳局，加快細化制定我市貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。認真梳理并列出去年以來(lái)中省出臺的各項惠企政策清單，9月底前完成政策貫徹落實(shí)情況自查工作，10月份市政府將開(kāi)展督查。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣區政府等配合）

二、依托重大項目促進(jìn)工業(yè)投資。對全市82個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目全程跟蹤，建立責任清單，實(shí)施精準服務(wù)，力爭年內完成投資123億元。圍繞工業(yè)供給側改革，篩選出50個(gè)市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)作用大的項目，實(shí)施市縣領(lǐng)導包抓和部門(mén)牽頭負責的聯(lián)動(dòng)機制，包抓領(lǐng)導每季度現場(chǎng)督查一次，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題；牽頭部門(mén)做好跟蹤落實(shí)服務(wù)工作。評選出2－3個(gè)對拉動(dòng)投資貢獻突出的年內投產(chǎn)項目，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的特別獎勵。梳理出對穩增長(cháng)影響較大的20戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，堅持一企一策，精準幫扶，確保年內完成工業(yè)發(fā)展任務(wù)。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市財政局、各縣區政府等配合）

三、支持企業(yè)擴大產(chǎn)銷(xiāo)。為企業(yè)免費提供展銷(xiāo)活動(dòng)參展場(chǎng)地，支持企業(yè)積極參加“絲博會(huì )”“工博會(huì )”“跨采會(huì )”等各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，每年開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)10次以上，各縣區自行組織不少于2次，力爭簽約更多訂單。加大產(chǎn)銷(xiāo)獎勵扶持力度，對年產(chǎn)值或銷(xiāo)售額首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)分別獎勵10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元。搶抓“一帶一路”機遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達到1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)企業(yè)給予獎勵。實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）建設，各縣區力爭每年抓好5個(gè)以上名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標的培育工作。（市商務(wù)局、工信局牽頭，市財政局、各縣區政府等配合）

四、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。圍繞汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展2-3次專(zhuān)項配套對接活動(dòng)，力爭市域內配套率達到35%以上。進(jìn)一步加大市域內配套采購雙向扶持力度，對地工產(chǎn)品采購額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬(wàn)元獎勵，對市域內配套企業(yè)給予項目建設貸款或流動(dòng)資金貸款貼息，貼息額不超過(guò)50萬(wàn)元；支持吉利汽車(chē)引進(jìn)的11戶(hù)配套企業(yè)盡快達產(chǎn)，爭取正在洽談的22戶(hù)配套企業(yè)盡早開(kāi)工，對落地并開(kāi)工建設的給予重點(diǎn)扶持。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、財政局、高新區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

五、支持重點(diǎn)企業(yè)加快產(chǎn)能釋放。強化電力、物流、土地等要素保障，對于尚未量產(chǎn)的項目給予傾斜，力爭年內達產(chǎn)達效。支持吉利汽車(chē)年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車(chē)項目加快建設，9月份實(shí)現量產(chǎn)，下半年產(chǎn)銷(xiāo)3萬(wàn)輛。對108個(gè)新增產(chǎn)能項目采取貸款貼息、銀企對接、應急轉貸等幫扶措施，努力解決建設過(guò)程中遇到的融資難題，確保年內建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值50億元。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、金融辦、高新區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

六、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟成本。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》和《陜西省供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃》，從行政審批、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節入手，著(zhù)力降低企業(yè)成本。落實(shí)國家階段性降低企業(yè)社保費率政策，對認定的困難企業(yè)，在簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳社保費、住房公積金；強化規上企業(yè)新增用電量獎勵政策，進(jìn)一步擴大直供電規模；修訂我市涉企收費目錄清單，及時(shí)取消減免和降低一批收費項目，并強化督導落實(shí)。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、人社局、國資委、工信局、公積金管理中心等配合）

七、加大中小企業(yè)培育力度。積極實(shí)施百戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)培育工程，在項目用地、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、流動(dòng)資金貼息、融資擔保貸款等方面給予重點(diǎn)支持。對新增規上企業(yè)每戶(hù)獎勵20萬(wàn)元，次年營(yíng)業(yè)收入增速達到20%以上的，再獎勵10萬(wàn)元；對完成年度目標任務(wù)的縣區，每?jì)粼?戶(hù)獎勵5萬(wàn)元。（市工信局牽頭負責）

八、加快科技創(chuàng )新和高新技術(shù)企業(yè)培育。修訂完善科技專(zhuān)項資金使用辦法，鼓勵引導企業(yè)建立域外創(chuàng )新平臺，支持企業(yè)創(chuàng )新體系建設。對新建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50-100萬(wàn)元獎勵，對已建立的上述研發(fā)機構實(shí)行科技項目?jì)?yōu)先支持。設立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)；對認定的高新技術(shù)企業(yè)，在項目用地、稅收、擔保、股改、政府采購等方面給予重點(diǎn)支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、規劃局、國土局、金融辦、各縣區政府等配合）

九、強力實(shí)施“1553”行動(dòng)計劃和《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》。加快推進(jìn)工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃，各專(zhuān)項工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組報告一次工作進(jìn)展情況。出臺《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》，堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設，實(shí)現工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、國資委、財政局、高新區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

十、構建多元化投融資體系。探索設立2-3支工業(yè)發(fā)展類(lèi)基金，促其盡早發(fā)揮效益。力爭年內組建成立寶雞融資租賃公司。引導企業(yè)直接融資，對“新三板”上市、區域股權交易市場(chǎng)掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。搭建融資對接平臺，每年組織銀企對接活動(dòng)10次以上。激發(fā)民間投資活力，允許民營(yíng)企業(yè)以知識產(chǎn)權、高新技術(shù)等參與國企改制重組；積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和獎補措施，支持企業(yè)參與市域內PPP項目建設。壯大市中小企業(yè)融資擔保公司規模，力爭年內資本金達到3億元，擔保額度突破18億元；持續擴大應急轉貸業(yè)務(wù)，力爭年底轉貸額突破20億元。（市財政局、金融辦牽頭，市國資委、發(fā)改委、工信局、中小企業(yè)融資擔保公司、各縣區政府等配合）

十一、加快推進(jìn)國企改革。出臺我市《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)分類(lèi)管理的意見(jiàn)》等，加快整合市內國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，做大行業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強主業(yè)，加大實(shí)施集團化發(fā)展戰略，實(shí)現國有資本效益最大化。積極推進(jìn)供給側結構性改革，年底出臺《處置僵尸企業(yè)實(shí)施方案》，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩退市。（市國資委、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、各縣區政府等配合）

十二、大力推進(jìn)軍民融合和兩化融合。出臺《推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成立政企聯(lián)合推進(jìn)小組，設立1000萬(wàn)元軍民融合專(zhuān)項資金，鼓勵軍民結合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)軍民結合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，支持軍轉民重大高新科技成果就地轉化。加大對寶成儀表光纖陀螺小型化關(guān)鍵技術(shù)研究、寶鈦集團航天用TC4鈦合金型材制備技術(shù)開(kāi)發(fā)、渭河工模具精密諧波減速器技術(shù)改造等項目的支持力度，年內爭取啟動(dòng)2-3個(gè)示范項目。促進(jìn)“兩化”深度融合，設立1000萬(wàn)元智能制造專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展智能制造系統、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究，鼓勵秦川機床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線(xiàn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、有關(guān)縣區政府等配合）

十三、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。緊抓全省開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的機遇，加快推進(jìn)已確定的5戶(hù)省級重點(diǎn)技改項目建設；認真做好技改項目征集、項目庫完善及溝通協(xié)調等工作，爭取更多的中省技改項目支持。年內由市國資公司與社會(huì )資本合作發(fā)起成立融資租賃公司，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，圍繞擴大先進(jìn)產(chǎn)能、推廣智能制造、加快設備更新等六大領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現裝備、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品升級。（市工信局牽頭，市財政局、國資委等配合）

十四、加大項目策劃包裝和招商力度。建立招商引資長(cháng)效機制，積極開(kāi)展“招商季”活動(dòng)，實(shí)行“周策劃、月收集、季推介”制度。各縣區、各部門(mén)要組建專(zhuān)門(mén)團隊，緊盯國內外知名企業(yè)，精心策劃包裝一批重點(diǎn)工業(yè)項目；推行領(lǐng)導干部“三三制”，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)精準招商，每季度舉辦專(zhuān)題招商活動(dòng)不少于5次，力爭至年底簽約億元以上工業(yè)項目40個(gè)。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市工信局、國資委、科技局、高新區管委會(huì )、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )、各縣區政府等配合）

十五、全力推動(dòng)簽約項目落地。建立重點(diǎn)項目落地協(xié)調推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議和簽約項目跟蹤考核制度。積極對接簽約企業(yè)，特別是對央企、省企和民營(yíng)500強企業(yè)，要組織力量專(zhuān)程登門(mén)拜訪(fǎng)對接，全程跟蹤，全力推進(jìn)簽約項目早落地、早開(kāi)工。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市國資委、工信局、科技局、各縣區政府等配合）

十六、著(zhù)力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“雙千”活動(dòng)，堅持一企一策，確保A、B類(lèi)問(wèn)題全部解決，C類(lèi)問(wèn)題基本解決。推行權力清單、責任清單和公共服務(wù)事項清單制度；開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項清理，精減檢查評比活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)剝離辦社會(huì )職能，精干主業(yè)，減輕企業(yè)負擔。（市“雙千”辦、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、國資委、民政局、各縣區政府等配合）

十七、完善穩增長(cháng)促投資督查考核機制。從明年起，對工業(yè)投資情況進(jìn)行單項考核，通過(guò)資金獎勵、通報排名等手段，切實(shí)加大工業(yè)有效投資；進(jìn)一步提高工業(yè)增加值、招商引資、規上企業(yè)培育等指標的考核權重。實(shí)行工業(yè)穩增長(cháng)促投資“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速季排名后3位的縣區政府要向市政府作出書(shū)面說(shuō)明。（市發(fā)改委牽頭，市考核辦、工信局、招商局、各縣區政府等配合）

各牽頭部門(mén)務(wù)必高度重視，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，年底前要向市政府寫(xiě)出書(shū)面工作報告。各縣區要結合實(shí)際，進(jìn)一步細化措施，并抓好落實(shí)。市政府將組織力量，對各縣區、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。

寶雞市人民政府

2016年9月30日

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