寶政發(fā)〔2014〕30號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2014〕30號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

　　《寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法》已經(jīng)2014年8月7日市政府第9次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2014年8月25日

寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法

第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步保障殘疾人基本生活，改善和提升對殘疾人的服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律法規和政策規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人證》），具有本市戶(hù)籍的殘疾人按照本辦法享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。戶(hù)籍不在本市行政區域內的殘疾人，按照本辦法第三十五條、第三十八條的有關(guān)內容享受優(yōu)待。

　　第三條市、縣（區）人民政府殘疾人工作委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)單位做好殘疾人事業(yè)的工作，研究解決殘疾人工作中的問(wèn)題。

　　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )接受同級人民政府的委托，管理殘疾人事務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，負責對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　各級殘工委成員單位及文物旅游、交通、園林環(huán)衛、工信、國土等相關(guān)部門(mén)，依照各自職責，協(xié)同做好殘疾人優(yōu)待扶助工作。

　　第四條各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導，按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結合，一般性制度安排與專(zhuān)項制度安排相結合的原則，推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系建設，采取有效的政策和措施，改善殘疾人的生存發(fā)展狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　第五條市、縣（區）人民政府應當將殘疾人康復、教育、職業(yè)培訓、就業(yè)扶持、文化體育、權益維護等工作所需經(jīng)費列入本級財政年度預算，并與財政收入同步增長(cháng)。

　　市、縣（區）福利彩票公益金留存部分應當按照不低于15%的比例提取資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第六條各級人民政府制定、修訂涉及社會(huì )保障、公共服務(wù)等與民生相關(guān)的政策文件時(shí)，應當征求同級殘聯(lián)組織的意見(jiàn)或召開(kāi)有殘疾人代表參加的座談會(huì )征求意見(jiàn)。

第二章社會(huì )保障和社會(huì )福利優(yōu)待

　　第七條市、縣（區）人民政府應當建立和完善殘疾人社會(huì )保障制度，切實(shí)保障殘疾人的基本生活：

　?。ㄒ唬⒎蠗l件的城鄉貧困殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，并實(shí)施分類(lèi)施保。

　?。ǘσ恢寥壋青l貧困殘疾人按月給予生活補貼。

　?。ㄈ┛h（區）人民政府按照每年財政資金投入不低于15萬(wàn)元的標準，建立殘疾人家庭特殊困難臨時(shí)救助基金。對因自然災害、重大疾病等原因導致基本生活難以維持的殘疾人家庭，在優(yōu)先享受城鄉居民臨時(shí)救助的同時(shí)，再給予3000至5000元的殘疾人家庭特殊困難臨時(shí)救助。

　?。ㄋ模└鶕埣踩说臍埣渤潭群褪杖霠顩r，對重度殘疾人給予護理補貼。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人家庭，可同時(shí)申請以上優(yōu)待。

　　第八條鼓勵殘疾人早參保、多繳費，增加個(gè)人賬戶(hù)積累，提高養老金水平。

　　重度殘疾人參加城鄉居民養老保險，在享受中、省相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，市、縣（區）財政再給予每年100元的補貼。中、輕度殘疾人按規定正常參保繳費后，市、縣（區）財政再給予每年100元的補貼。財政補貼所需資金按照市、縣（區）各承擔50%的比例分別列入財政預算，按規定時(shí)限（每年6月30日前）劃撥到城鄉居民社會(huì )養老保險財政專(zhuān)戶(hù)，視同集體補助記入個(gè)人帳戶(hù)。

　　第九條農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療的個(gè)人繳費部分由縣（區）財政承擔。

　　對享受醫療保險、社會(huì )救助等待遇后仍有困難的殘疾人優(yōu)先給予醫療救助。

　　新農合管理部門(mén)和接診醫療機構要為殘疾人優(yōu)先報銷(xiāo)和服務(wù)。

　　第十條加大托養投入力度，擴大托養規模，對生活不能自理的殘疾人，按照不同情況逐步實(shí)施集中托養、日間照料和居家安養，實(shí)行政府補貼優(yōu)待。

第三章殘疾預防和醫療康復優(yōu)待

　　第十一條市、縣（區）人民政府應當建立宣傳教育、出生缺陷干預、疾病、藥物食品、生產(chǎn)交通和環(huán)境污染等致殘防御防控及康復訓練工作體系，對各類(lèi)致殘因素，采取相應措施，預防殘疾的發(fā)生和控制殘疾的發(fā)展，減輕殘疾程度。

　　第十二條市、縣（區）人民政府衛生、計生部門(mén)應當建立健全出生缺陷預防和早發(fā)現、早干預、早治療機制。對農村貧困孕產(chǎn)婦在市、縣（區）兩級醫院進(jìn)行新生兒疾病篩查優(yōu)先扶助，篩查費用逐步納入新農合報銷(xiāo)。對檢查出陽(yáng)性的患兒及時(shí)跟蹤治療，減少殘疾發(fā)生。

　　第十三條殘疾人憑《殘疾人證》，在社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院就醫的，免收門(mén)診掛號費，一般診療費減半；在二級以上醫院就醫的，免收門(mén)診掛號費、門(mén)診普通診查費、急診觀(guān)察床位費；患病住院的，收住扶貧病床，并按照相關(guān)政策規定給予優(yōu)待扶助治療。

　　第十四條市、縣（區）人民政府殘聯(lián)、財政、衛生等部門(mén)建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，利用財政或上級專(zhuān)項資金，對0-6歲殘疾兒童提供包括早期篩查、診斷、康復訓練、輔助器具適配等內容的免費搶救性康復服務(wù)。

　　聾兒人工耳蝸植入、腦癱兒童矯形器制作等康復項目由殘聯(lián)專(zhuān)項基金資助。

　　對已經(jīng)納入基本醫療保險和新農合的殘疾人康復項目按照當年報銷(xiāo)標準直通車(chē)報銷(xiāo)。

　　第十五條市、縣（區）人民政府應當對貧困殘疾人實(shí)施醫療康復救助，市、縣（區）殘聯(lián)通過(guò)上級項目和助殘資金，免費為有需求的貧困殘疾人適配普通輪椅、拐杖、助行器、助視器、助聽(tīng)器、簡(jiǎn)易型假肢、盲文寫(xiě)字板、盲人電子聽(tīng)書(shū)機等輔助器具。

第四章教育就業(yè)優(yōu)待

第十六條各級人民政府應當確保殘疾少年兒童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。

　　公辦托幼機構對接受學(xué)前教育的殘疾兒童、貧困殘疾人子女減收50%的保教費。

　　鼓勵民辦托幼機構對殘疾兒童、貧困殘疾人子女給予學(xué)前教育優(yōu)待。

　　鼓勵和資助社會(huì )力量興辦殘疾兒童學(xué)前教育康復機構。

　　第十七條優(yōu)先保障殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女享受?chē)抑鷮W(xué)金和中等職業(yè)教育免學(xué)費等政策。

　　普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等非義務(wù)教育學(xué)校，不得拒絕招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入校學(xué)習。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育。

　　第十八條本市建立殘疾人教育資助基金，對被國家高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校錄取的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，憑入學(xué)通知書(shū)，在享受本市高等教育入學(xué)救助的同時(shí)，對殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予一定數額的一次性殘疾人教育資助基金資助。

　　第十九條黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織應當按照不低于本單位在職職工總人數1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。達不到規定比例的，按差額人數繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭安置殘疾人就業(yè)，同等條件下應當優(yōu)先安排能夠勝任崗位要求的殘疾人就業(yè)。

　　第二十條用人單位招用殘疾職工，應當依法與其簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行同工同酬，并為殘疾職工辦理養老、醫療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì )保險，繳納住房公積金，按時(shí)足額支付不低于當地最低工資標準的勞動(dòng)報酬。

　　第二十一條用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動(dòng)合同應當征求本單位工會(huì )和殘疾人組織的意見(jiàn)。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難進(jìn)行裁員時(shí)，一般不得裁減殘疾人職工。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)應當妥善安置好殘疾人職工。

　　第二十二條鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。

　　殘疾人申請從事個(gè)體工商業(yè)的，工商行政管理部門(mén)應當優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，有關(guān)部門(mén)應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規定免收登記類(lèi)的行政事業(yè)性收費。

　　對自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的殘疾人，按照國家規定給予扶貧貼息貸款扶持，并可向縣（區）殘聯(lián)申請國家貼息外的利息補貼。

　　第二十三條各級人民政府應當把扶持農村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開(kāi)發(fā)計劃，優(yōu)先安排專(zhuān)項資金用于殘疾人扶貧基地建設和扶持農村貧困殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　第二十四條市、縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)多種形式開(kāi)發(fā)公益性崗位，按照不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　縣（區）人民政府應當通過(guò)公開(kāi)競聘的形式為街辦、鎮、社區配備殘疾人專(zhuān)職委員，并為其落實(shí)最低工資待遇。

　　發(fā)展社區服務(wù)事業(yè)，優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

　　第二十五條對在國際、全國體育和文藝比賽匯演中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時(shí)應當給予優(yōu)先照顧。

第五章其他優(yōu)待

　　第二十六條新建、改建、擴建城市道路、交通設施、公共建筑、居住區等應當按照國家無(wú)障礙設施工程建設標準，進(jìn)行設計和建設，無(wú)障礙設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

　　市、縣（區）人民政府應當優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設施的無(wú)障礙建設，逐步推進(jìn)已建成公共服務(wù)設施的無(wú)障礙改造。

　　第二十七條各級人民政府應當有計劃的對有需求的貧困殘疾人家庭住宅免費進(jìn)行道路坡化，裝配扶手、座便椅、低位灶臺、閃光門(mén)鈴、浴凳等方便外出通行、居家生活和康復訓練的無(wú)障礙環(huán)境改造。

　　第二十八條對符合條件的低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障對象范圍。對有肢體殘疾或行動(dòng)不便的殘疾人在申請保障性住房時(shí)，可單獨抽簽搖號，優(yōu)先選擇方便生活居住的樓層。

　　第二十九條將農村貧困殘疾人家庭危房?jì)?yōu)先納入農村危房改造項目，依照有關(guān)規定給予補助。

　　第三十條農村貧困殘疾人經(jīng)批準在非耕地上自建住房，在符合規劃和占用面積的前提下，優(yōu)先分配指標和審批，并按規定減免相關(guān)規費。申請宅基地時(shí)，縣（區）、鎮人民政府和土地管理部門(mén)應優(yōu)先安排和辦理手續。

　　第三十一條因城市建設規劃，需要拆遷殘疾人房屋時(shí)，應當本著(zhù)方便殘疾人生活的原則，在安置房樓層上予以?xún)?yōu)先照顧。支付過(guò)渡費和搬遷費時(shí)，對貧困殘疾人家庭在補償標準的基礎上再補助5000元。

　　第三十二條公共停車(chē)場(chǎng)所應當在最方便的位置為殘疾人設置專(zhuān)用停車(chē)位及標志，并減免停車(chē)費用。禁止任何單位和個(gè)人占用殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

　　50個(gè)以下停車(chē)位的公共停車(chē)場(chǎng)應當至少設置1個(gè)殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位，50個(gè)以上停車(chē)位的公共停車(chē)場(chǎng)應當按照不低于2%的比例設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

　　第三十三條對農村殘疾人應當免去其義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會(huì )負擔。貧困殘疾人家庭經(jīng)環(huán)境衛生主管部門(mén)審定后，免收城市垃圾處理費。

　　第三十四條鼓勵和支持提供電信、廣播網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的單位對盲人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人給予優(yōu)待。

　　鼓勵和支持提供供水、供電、燃氣、熱力的單位對貧困殘疾人家庭給予優(yōu)待。

　　第三十五條城市公交、長(cháng)途客運等服務(wù)單位應當為殘疾人出行提供優(yōu)先服務(wù)和特別關(guān)照。在公共交通工具和站（場(chǎng)所）設置殘疾人專(zhuān)用座椅，配置相應的無(wú)障礙設備設施。

　　殘疾人搭乘長(cháng)途客運等公共交通工具，優(yōu)先購票、優(yōu)先檢票進(jìn)站、并免費攜帶其隨身必備的輔助器具。

　　殘疾人免費乘坐市內公交車(chē)。

　　第三十六條夫妻一方或雙方是殘疾人，有城鎮戶(hù)口的一方申請將其配偶及未成年子女、殘疾子女轉為城鎮戶(hù)口，及農村孤寡殘疾人投靠城鎮戶(hù)口直系親屬生活的，公安機關(guān)應當優(yōu)先為其辦理落戶(hù)手續。

　　第三十七條全民體育健身場(chǎng)所應當為殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。

　　第三十八條公共博物館、圖書(shū)館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育館、文化館、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、植物園、旅游風(fēng)景區等場(chǎng)所對殘疾人免費開(kāi)放，并在入口處設置明顯標識。對盲人、智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，允許1名陪護人員免費進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。

　　殘疾人組織使用上述場(chǎng)所開(kāi)展殘疾人活動(dòng)的，有關(guān)單位應當為殘疾人活動(dòng)提供方便和支持，并酌情減免使用費用。

　　第三十九條市、縣（區）公共圖書(shū)館應當設立盲文和有聲讀物閱覽室，及時(shí)增添、更新盲文圖書(shū)和有聲讀物設備，方便盲人讀者。

第六章罰則

　　第四十條未按本辦法給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門(mén)，由同級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，通報批評，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予組織處理。

　　未按本辦法給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，由其上級主管部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位相關(guān)人員給予處理。

　　第四十一條單位或者個(gè)人違反本辦法騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負責該項優(yōu)待扶助工作的主管部門(mén)予以警告，限期退回非法所得；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條殘疾人聯(lián)合會(huì )工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位責令其改正，并對直接負責的主管人員依法依紀予以處理。

第七章附則

　　第四十三條本辦法所稱(chēng)重度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級一欄中列明一、二級的殘疾人。

　　中度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級一欄中列明三級的殘疾人。

　　輕度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級一欄中列明四級的殘疾人。

　　貧困殘疾人（家庭）是指納入城鄉最低生活保障范圍和農村扶貧開(kāi)發(fā)確定的殘疾人（家庭）。

第四十四條本辦法自2014年10月1日起施行，有效期止2019年9月30日。2009年4月14日市政府發(fā)布的《寶雞市扶助殘疾人優(yōu)待規定》（寶政發(fā)〔2009〕19號）同時(shí)廢止。

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