解讀國家稅務(wù)總局公告2015年第6號:關(guān)于對取消企業(yè)所得稅3項審批項目的后續管理問(wèn)題的公告的解讀

關(guān)于對取消企業(yè)所得稅3項審批項目的后續管理問(wèn)題的公告的解讀

2015年02月06日　　　         國家稅務(wù)總局辦公廳

最近，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于取消3項企業(yè)所得稅審批項目后續管理問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第6號），為認真落實(shí)取消企業(yè)所得稅審批工作，加強后續管理，便于征納雙方學(xué)習和具體操作?，F解讀如下：

一、印發(fā)本公告的必要性

一是認真落實(shí)取消所得稅行政審批項目工作，進(jìn)一步加強后續管理。

按照國務(wù)院行政審批改革“該放的權堅決放開(kāi)放到位、該管的事必須管住管好”的統一要求，《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕107號）明確提出了“堅持放管結合，強化事中事后管理”的工作任務(wù)。取消行政審批項目并不是“一放了之”，工作重心要及時(shí)轉移到后續管理方面。2014年，國務(wù)院先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號）等文件，取消了“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”、“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”、“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”等3個(gè)企業(yè)所得稅審批事項。這3個(gè)項目后續管理必須及時(shí)跟進(jìn)，有必要發(fā)文明確。

二是積極配合稅收征管規范、納稅服務(wù)規范的實(shí)施，切實(shí)保護納稅人合法權益。

近年來(lái)，國務(wù)院連續取消稅收審批項目，對于釋放改革紅利，減輕辦稅負擔，保護納稅人合法權益具有積極意義。2014年，稅務(wù)系統按照“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”部署，集中力量開(kāi)展納稅服務(wù)規范和稅收征管規范研究、起草、發(fā)布等相關(guān)工作。這3項企業(yè)所得稅審批項目的管理，以及取消審批之后的后續管理工作，都屬于納稅服務(wù)規范和稅收征管工作規范的內容。國務(wù)院公布取消這3個(gè)企業(yè)所得稅審批項目后，必須及時(shí)出臺后續管理規定，進(jìn)一步充實(shí)完善、修改納稅服務(wù)規范和稅收征管工作規范的相關(guān)規定，統一各省市稅務(wù)機關(guān)的實(shí)際操作口徑，切實(shí)保護納稅人權益。

二、取消審批有關(guān)后續管理的規定

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化查賬征稅的小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策備案手續。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)減半征收所得稅范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第23號）規定，小型微利企業(yè)預繳自行享受優(yōu)惠，無(wú)需審核批準，但報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時(shí)，應同時(shí)將企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總額情況報稅務(wù)機關(guān)備案。

去年底，稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類(lèi)，2014年版）〉的公告 》（國家稅務(wù)總局公告2014年第63號），其《基礎信息表》（A000000表）可以要求企業(yè)填報“從業(yè)人數”、“資產(chǎn)總額”等情況，稅務(wù)機關(guān)可以據此進(jìn)一步簡(jiǎn)化后續管理。在此情況下，實(shí)行查賬征稅小型微利企業(yè)進(jìn)行所得稅匯算清繳時(shí)，可以通過(guò)填報《基礎信息表》相關(guān)欄次履行備案手續，不再另行備案。對于核定征稅的小型微利企業(yè)，由于其所得稅納稅申報表未反映“從業(yè)人數、資產(chǎn)總額”情況，暫時(shí)仍需按照現行規定備案。稅務(wù)總局將盡快啟動(dòng)核定征稅企業(yè)季度預繳所得稅申報表的修訂工作，屆時(shí)，也可以相應簡(jiǎn)化備案手續。

（二）取消“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”的后續管理問(wèn)題。

《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）取消了“收入全額歸屬中央的企業(yè)（本條簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè)）下屬二級及二級以下分支機構名單備案審核”項目。

取消審批后，收入全額歸屬中央的企業(yè)（本條簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè)）所屬二級及二級以下分支機構名單發(fā)生變化的，按照以下規定，分不同情況向其主管稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)資料：

一是中央企業(yè)所屬二級分支機構名單發(fā)生變化的，中央企業(yè)總機構應將調整后情況及分支機構變化情況報送主管稅務(wù)機關(guān)。

二是中央企業(yè)新增二級及以下分支機構的，二級分支機構應將營(yíng)業(yè)執照和總機構出具的其為二級或二級以下分支機構證明文件，在報送企業(yè)所得稅預繳申報表時(shí)，附送其主管稅務(wù)機關(guān)。

新增的三級及以下分支機構，應將營(yíng)業(yè)執照和總機構出具的其為三級或三級以下分支機構證明文件，報送其主管稅務(wù)機關(guān)。

三是中央企業(yè)撤銷(xiāo)（注銷(xiāo)）二級及以下分支機構的，被撤銷(xiāo)分支機構應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規定辦理注銷(xiāo)手續。二級分支機構應將撤銷(xiāo)（注銷(xiāo)）二級及以下分支機構情況報送其主管稅務(wù)機關(guān)。

主管稅務(wù)機關(guān)應根據中央企業(yè)二級及以下分支機構變更備案情況，及時(shí)調整完善稅收管理信息。

（三）關(guān)于“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”后續管理問(wèn)題。

原來(lái)，匯總納稅企業(yè)改變組織結構，其總機構和相關(guān)二級分支機構，及時(shí)將組織結構變更情況報送主管稅務(wù)機關(guān)審核鑒定。取消審批后，稅務(wù)機關(guān)從兩方面加強后續管理：一是總機構和相關(guān)二級分支機構，于30日內將組織結構變更情況報告主管稅務(wù)機關(guān)。二是總機構所在省級稅務(wù)局把匯總納稅企業(yè)組織結構變更情況上傳至企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統，以便稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展信息比對。

三、本公告執行時(shí)間問(wèn)題

查賬征稅的小型微利企業(yè)簡(jiǎn)化備案手續，適用于2014年及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”、“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”后續管理規定，自2015年1月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞： 解讀, 國家稅務(wù)總局公告2015年第6號, 企業(yè)所得稅, 取消審批, 后續管理

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