稅委會(huì )〔2015〕20號《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于給予科摩羅聯(lián)盟等8個(gè)最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅的通知》

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于給予科摩羅聯(lián)盟等8個(gè)最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅的通知

稅委會(huì )〔2015〕20號                2015.11.19

海關(guān)總署：

我國給予有關(guān)最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的實(shí)施方案，已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )第三次全體會(huì )議審議通過(guò)，并報國務(wù)院批準。

現根據最新簽署換文情況，從2015年12月10日起，對原產(chǎn)于科摩羅聯(lián)盟、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國、多哥共和國、利比里亞共和國、盧旺達共和國、安哥拉共和國、贊比亞共和國、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國等8個(gè)最不發(fā)達國家的97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇貨品清單按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于2015年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》（稅委會(huì )〔2014〕32號）附表6執行。

特此通知。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )

2015年11月19日

【背景知識】

零關(guān)稅是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國關(guān)境時(shí)，由政府設置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。如中國內地將自2009年7月1日起，分別對CEPA項下原產(chǎn)于中國香港、澳門(mén)的部分商品實(shí)施零關(guān)稅。1997年3月，40多個(gè)WTO成員達成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類(lèi)產(chǎn)品涵蓋在內，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國家實(shí)現零關(guān)稅的時(shí)間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。
 
1997年3月，40多個(gè)WTO成員達成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類(lèi)產(chǎn)品涵蓋在內，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國家實(shí)現零關(guān)稅的時(shí)間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。

2003年4月24日，世界貿易組織通過(guò)中國成為《信息技術(shù)協(xié)議》(I-TA)的第58個(gè)參加方。ITA是一個(gè)單獨的關(guān)稅削減機制，成員必須履行的一個(gè)最基本的義務(wù)是：協(xié)議中所開(kāi)列的產(chǎn)品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時(shí)間框架中，規定各方應在平等的基礎上進(jìn)行稅率減讓?zhuān)媱澐炙膫€(gè)階段降低關(guān)稅，最后實(shí)現進(jìn)口零關(guān)稅。根據承諾，中國信息技術(shù)產(chǎn)品在2005年全部實(shí)行零關(guān)稅。

按照中國入世承諾，從今年1月1日起中國開(kāi)始對部分進(jìn)口數碼商品及其零部件執行零關(guān)稅，其中數碼照相機及零部件進(jìn)口稅率從去年的10%、12%降為零。實(shí)施零關(guān)稅的數碼商品還包括數碼攝像機、手機、游戲機、對講機、傳真機、電腦及各種零配件等。

中國零關(guān)稅機制的沿革與現狀

中國在加入世界貿易組織的談判中曾屢次遇到零關(guān)稅問(wèn)題，而不參加零關(guān)稅協(xié)議是當時(shí)中國入世談判的原則之一。但是，對于《信息技術(shù)協(xié)議》，中國通過(guò)對相關(guān)企業(yè)的調查以及多方權衡，最終決定在1997年加入該協(xié)議。經(jīng)過(guò)談判，中國的信息產(chǎn)業(yè)又爭取到幾年的過(guò)渡期來(lái)進(jìn)行調整，從而在2005年1月1日前實(shí)現所有的信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅。此后，中國又陸續與幾個(gè)國家(地區)簽署了雙邊或多邊零關(guān)稅協(xié)議，其中較重要的有：

第一，2001年11月，中國和東盟領(lǐng)導人達成了在10年內建立中國一東盟自由貿易區的意向，并于2003年正式開(kāi)始這項工作。雙方?jīng)Q定從 2004年起逐步廢除6000項產(chǎn)品的關(guān)稅，在第一批擬廢除關(guān)稅的約600項產(chǎn)品中，涉及了500多種《稅則》第一章至第八章的農產(chǎn)品，這些農產(chǎn)品將從 2004年1月1日起降低關(guān)稅.到2006年關(guān)稅降為零。中國一東盟自由貿易區計劃最終在2010年或2012年全面落實(shí)。在此基礎上，中泰兩國自 2003年10月1日起就決定提前把雙方蔬菜、水果貿易的平均關(guān)稅由目前的30%降為零，這是中國與東盟國家簽署的第一個(gè)“零關(guān)稅”協(xié)議，是中國一東盟自由貿易區發(fā)展的一個(gè)重要標志。

第二，2003年6月簽署，2004年1月1日起實(shí)施的，中國內地與香港《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排協(xié)議(CEPA)》，這是該協(xié)議的第一階段，規定374項原產(chǎn)香港的貨物獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)內地對香港服務(wù)提供者開(kāi)放18個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)：2004年10月、2005年10月，中國內地又分別與香港簽署了CEPA補充協(xié)議，即第二、第三階段的協(xié)議。其中，第二階段協(xié)議規定對原產(chǎn)香港的713類(lèi)進(jìn)口貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠，并繼續擴大11個(gè)服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放措施，新增加8個(gè)開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域。自2006年1月開(kāi)始實(shí)施的第三階段協(xié)議安排，幾乎所有符合原產(chǎn)地規則的香港進(jìn)口貨物都可獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，在服務(wù)貿易方面又增加了23項開(kāi)放措施。

第三，2005年4月中國與巴基斯坦政府簽訂《中國一巴基斯坦關(guān)于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》，規定自2006年1月1日起對中巴之間的部分產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。該協(xié)議規定自2006年1月1日起，雙方將分梯次降低關(guān)稅，并最遲于2008年1月1日前對約1200多種產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅政策。

此外，中國還與澳門(mén)簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排協(xié)議，規定對原產(chǎn)澳門(mén)的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；中國還允許部分臺灣水果零關(guān)稅進(jìn)口：對一些非洲國家的進(jìn)口產(chǎn)品單方面實(shí)行零關(guān)稅；中國與智利將于2006年下半年全面啟動(dòng)貨物貿易關(guān)稅減讓進(jìn)程，與新西蘭、澳大利亞關(guān)于關(guān)稅減讓的談判也正在進(jìn)行之中。

本文關(guān)鍵詞： 稅委會(huì )〔2015〕20號, 國務(wù)院, 關(guān)稅稅則委員會(huì ), 科摩羅聯(lián)盟, 最不發(fā)達國家, 97%, 稅目產(chǎn)品, 零關(guān)稅, 通知

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