瓊稅函〔2021〕199號《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈海南省稅務(wù)系統“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”30條措施〉的通知》

《國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈海南省稅務(wù)系統“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”30條措施〉的通知》





瓊稅函〔2021〕199號

國家稅務(wù)總局海南省各市、縣、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局，各派出單位，局內各單位：

為貫徹落實(shí)省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年省政府開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”實(shí)施方案〉的通知》（瓊府辦函〔2021〕278號）要求，省局制定了稅務(wù)系統“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”30條措施，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。





 

國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

2021年9月30日




 

海南省稅務(wù)系統“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”30條措施

為貫徹落實(shí)省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年省政府開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”實(shí)施方案〉的通知》（瓊府辦函〔2021〕278號）要求，發(fā)揮“店小二”精神，結合“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和省政府“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，特制定如下措施。

一、工作任務(wù)目標

深入貫徹“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)精神，圍繞旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)、制造業(yè)（即“3+1+1”產(chǎn)業(yè)），“五網(wǎng)”基礎設施，民生公共服務(wù)，社會(huì )投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”的三服務(wù)工作，建立健全常態(tài)化的政企溝通機制，為市場(chǎng)主體紓困解憂(yōu)。通過(guò)分類(lèi)分級建立項目全流程、全要素統籌保障體系，使各職能部門(mén)圍繞項目推進(jìn)形成合力，全鏈條推動(dòng)項目建設，不斷提高投資效益和質(zhì)量，持續推動(dòng)海南經(jīng)濟和社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)措施

（一）服務(wù)企業(yè)15條措施

1.網(wǎng)上辦稅更便利

（1）推出線(xiàn)上幫辦服務(wù)。納稅人通過(guò)微信掃描“碼上辦”二維碼,可點(diǎn)對點(diǎn)咨詢(xún)問(wèn)題或授權稅務(wù)人員遠程幫助其網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現問(wèn)辦結合、問(wèn)辦同步，辦稅繳費快速響應。

（2）推出遠程辦稅服務(wù)。在重點(diǎn)園區等企業(yè)集中地安放V-TAX可視化設備，納稅人可遠程連接稅務(wù)人員，實(shí)現屏對屏互動(dòng)交流，讓納稅人感受到“上門(mén)服務(wù)”的便利體驗。

（3）推進(jìn)申報預填服務(wù)。試點(diǎn)財務(wù)報表自動(dòng)轉化納稅申報表功能，實(shí)現自動(dòng)預填企業(yè)所得稅申報表部分欄次數據，減輕納稅人填報負擔。

（4）推行電子專(zhuān)票網(wǎng)格化服務(wù)。推進(jìn)新辦納稅人使用電子專(zhuān)票，為使用電子專(zhuān)票的納稅人提供一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的開(kāi)票、受票網(wǎng)格化輔導服務(wù)。

（5）精簡(jiǎn)提速退庫審核。進(jìn)一步完善電子退庫審核系統，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現退稅全流程電子化，將退庫時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，有效加快退稅資金到賬，減輕納稅人負擔。

2.分類(lèi)服務(wù)更精細

（6）關(guān)愛(ài)服務(wù)特殊人群。針對偏遠地區、老年人、行動(dòng)不便等特殊人群，由分局包片包干負責上門(mén)或遠程服務(wù)，并在辦稅服務(wù)廳設置老年人、殘疾人等特殊人群繳費專(zhuān)窗，提供個(gè)性化輔導服務(wù)。

（7）服務(wù)小微企業(yè)。甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的小微企業(yè)，及時(shí)推送優(yōu)惠政策，助力小微企業(yè)優(yōu)惠政策直達快享。及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。

（8）服務(wù)專(zhuān)精特新企業(yè)。為“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)通稅費服務(wù)直通車(chē)，設置“專(zhuān)精特新”企業(yè)聯(lián)絡(luò )員，提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，答疑解惑、收集意見(jiàn)建議、響應解決涉稅訴求。

（9）服務(wù)大企業(yè)。組建大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)“首席聯(lián)絡(luò )員”服務(wù)團隊，為大企業(yè)復雜涉稅訴求提供“一對一”個(gè)性化服務(wù)，積極協(xié)調解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求。

（10）服務(wù)自然人。拓展“掌上辦稅”，實(shí)現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車(chē)船稅掌上辦理。持續優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現房地產(chǎn)交易雙方通過(guò)“一窗受理集成服務(wù)”系統自動(dòng)計算稅費，減少辦理時(shí)間。

3.精確執法更溫情

（11）推行承諾告知制度。對6項稅務(wù)證明事項實(shí)行告知承諾制，納稅人書(shū)面承諾已經(jīng)符合相關(guān)要求并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，稅務(wù)機關(guān)不再索要該事項需要的證明材料，并依據納稅人書(shū)面承諾辦理相關(guān)稅務(wù)事項。

（12）推行“首違不罰”。對于首次發(fā)生“首違不罰”清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。

（13）助力大企業(yè)風(fēng)險內控。開(kāi)展大企業(yè)稅收體檢和風(fēng)險提醒，幫助大企業(yè)納稅人建立健全風(fēng)險內控機制，提高其稅法遵從度。

（14）提速簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理。提供簡(jiǎn)易注銷(xiāo)前未辦結事項查詢(xún)功能，便于納稅人及時(shí)處理未辦結事項，提高簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦理速度。

（15）簡(jiǎn)易處罰網(wǎng)上辦理。實(shí)現系統自動(dòng)發(fā)起簡(jiǎn)易處罰，納稅人可在電子稅務(wù)局接收《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)（簡(jiǎn)易）》并繳納罰款。

（二）服務(wù)項目10條措施

4.傾情服務(wù)更貼心

（16）開(kāi)展納稅服務(wù)體驗。設立稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗期，在各類(lèi)稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前公開(kāi)招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據體驗師反饋的意見(jiàn)和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

（17）協(xié)調解決跨區域事項。積極開(kāi)展大企業(yè)跨區域涉稅事項的協(xié)調工作，為大企業(yè)納稅人跨區域涉稅事項提供“一對一”全程服務(wù)。強化大企業(yè)涉稅需求快速處理機制，及時(shí)協(xié)調、溝通確保稅收政策執行統一性。

（18）助力企業(yè)招才引智。充分落實(shí)海南自貿港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，吸引人才聚集，適時(shí)開(kāi)展企業(yè)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)事后核查，幫助企業(yè)規范引進(jìn)高端緊缺人才。

（19）設立總部經(jīng)濟企業(yè)“首席稅務(wù)服務(wù)師”。主動(dòng)對接、前置納稅服務(wù)，為有意向來(lái)瓊投資的重點(diǎn)企業(yè)，提供本應的稅收優(yōu)惠政策咨詢(xún)、新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐和電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)清單輔導等，幫助企業(yè)順利進(jìn)駐發(fā)展。

（20）加強重大項目稅收效應分析。通過(guò)重大項目涉稅數據共享，在相關(guān)部門(mén)推送的重大建設項目和簽約項目企業(yè)清單基礎上，加強重大建設項目、簽約項目企業(yè)稅收效應分析。

5.事項辦理更簡(jiǎn)易

（21）提速企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。繼續加大“非接觸式”辦稅推廣力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，加強部門(mén)協(xié)作，在市場(chǎng)監管部門(mén)登記時(shí)同步免費郵寄新辦納稅人的發(fā)票和稅務(wù)Ukey。

（22）取消再投資備案。取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

（23）簡(jiǎn)化對外支付備案。簡(jiǎn)化服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無(wú)需重復提交備案表等資料。

（24）優(yōu)化城鎮垃圾處理費繳納。實(shí)現城鎮垃圾處理費手機掃碼繳費、作廢、開(kāi)票一碼辦理。

（25）推行風(fēng)險發(fā)票提示提醒。實(shí)現風(fēng)險發(fā)票信息主動(dòng)推送，系統自動(dòng)觸發(fā)風(fēng)險發(fā)票申報提示提醒，及時(shí)告知納稅人對查實(shí)風(fēng)險發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項稅款轉出。

（三）服務(wù)基層5條措施

6.減負增效更落地

（26）減輕基層負擔。在落實(shí)政策、制定措施、部署工作、調研督查、巡察督察前，充分考慮基層實(shí)際，注意扎口管理，加強統籌整合、預審把關(guān)，避免交叉重復，并給基層預留必需的準備和完成時(shí)間，堅決防止和糾治“不接地氣”“層層加碼”“一刀切”等問(wèn)題。

（27）及時(shí)響應基層訴求。一是“有問(wèn)必答”，對基層請示事項的辦理流程做出明確規定，做到件件有回音、事事有結果;二是“跟蹤督辦”，對基層提出的困難、堵點(diǎn)，建立工作臺賬及時(shí)跟蹤督辦，限時(shí)辦結。

（28）加強通報問(wèn)責。對基層請示和訴求辦理、答復不積極，工作不力的部門(mén)由局領(lǐng)導進(jìn)行談話(huà)提醒，情節嚴重的追究部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

（29）做實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)機制。各級稅務(wù)局黨委認真落實(shí)“下抓兩級、抓深一層”工作機制，完善黨委班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)、機關(guān)與基層黨支部結對共建制度，采取沉下去、請上來(lái)的方式，收集基層廣大黨員干部群眾意見(jiàn)建議。

（30）加強稅務(wù)基層黨組織建設。規范落實(shí)“三會(huì )一課”等組織生活制度，實(shí)現黨員活動(dòng)室等黨建陣地全覆蓋，創(chuàng )建一批“四強”黨支部，培育打造一批有影響力的稅務(wù)黨建品牌。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，確保工作實(shí)效。高度重視，加強統一領(lǐng)導，強化統籌部署，明確責任，層層壓實(shí)，主要負責同志要親自部署，分管領(lǐng)導要親自抓落實(shí)，在分解定責中主動(dòng)擔當、主動(dòng)認領(lǐng)，確保措施抓緊抓細抓實(shí)。

（二）凝聚合力，打造良好氛圍。加強內部溝通協(xié)調，注重與外部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，同頻共振、統一行動(dòng)，扎實(shí)抓好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”舉措的落實(shí);要充分借助各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升納稅人繳費人獲得感和滿(mǎn)意度;要及時(shí)總結并報送好的經(jīng)驗做法，省局將適時(shí)推廣。

（三）建立機制，有序接力推進(jìn)。建立長(cháng)效機制，將“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層”作為常態(tài)化工作，抓在經(jīng)常、融入日常，作為為納稅人繳費人提供高效便捷服務(wù)的重要途徑，作為推動(dòng)政策落實(shí)、優(yōu)化工作流程的重要方法，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

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