甘地稅發(fā)〔2017〕86號《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)






甘地稅發(fā)〔2017〕86號

各市州、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘭州新區地方稅務(wù)局，省局機關(guān)各處室、直屬單位：

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化地稅系統推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措，對提高辦稅服務(wù)效率和透明度，推進(jìn)稅收治理現代化具有重要意義。

為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在甘肅地稅深入開(kāi)展，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2016〕176號)精神，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標

按照 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的部署安排和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》工作要求，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持統籌規劃、問(wèn)題導向、便民辦稅、開(kāi)放創(chuàng )新的原則，優(yōu)化辦稅流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)稅收共治，進(jìn)一步降低辦稅成本，持續改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，使征納雙方共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

遵循立足現實(shí)、理清關(guān)系、超前布局、分步實(shí)施的思路，依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，逐步整合互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源。2017年底前，改造升級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現與省政府、相關(guān)部門(mén)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，顯著(zhù)提升辦稅服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平。

二、優(yōu)化再造辦稅服務(wù)

(一)規范辦稅服務(wù)事項。依據《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》，進(jìn)一步梳理直接面向納稅人提供的具體辦稅服務(wù)事項，編制辦稅服務(wù)事項目錄。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和地稅稅務(wù)系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行辦稅服務(wù)事項編碼管理，規范事項名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化辦稅服務(wù)奠定基礎。

(二)優(yōu)化網(wǎng)上辦稅流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時(shí)限，降低納稅人辦稅成本。建立納稅人涉稅信息國稅局、地稅局采集共用清單，并向納稅人公告，對清單所列涉稅資料實(shí)行一次采集、共享共用。規范簡(jiǎn)并納稅人報表資料，凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用的材料，不得要求納稅人重復提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息，不得要求其他部門(mén)重復提供；凡能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項，不得要求納稅人必須到現場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦稅材料目錄化、標準化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查。推行實(shí)名網(wǎng)上辦稅，對已通過(guò)實(shí)名信息比對的納稅人簡(jiǎn)化報送資料。積極推動(dòng)電子證照、電子文書(shū)、電子簽章等在辦稅服務(wù)中的應用，開(kāi)展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。建立公眾參與機制，實(shí)現納稅人滿(mǎn)意度網(wǎng)上評價(jià)功能。引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，鼓勵納稅人分享辦稅經(jīng)驗、相互解答涉稅問(wèn)題。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解納稅人意愿。針對稅收政策等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應對，深入解讀政策，及時(shí)回應關(guān)切，提升地稅稅務(wù)部門(mén)公信力。

(三)拓展網(wǎng)上辦稅事項。在法律法規框架下，對納稅人檔案信息進(jìn)行數字化、科學(xué)化管理，逐步拓展無(wú)紙化辦稅服務(wù)范圍。對稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、證明開(kāi)具、行政審批等納稅人常辦事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，對需要補正的材料要一次性告知，做到辦稅服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”。

(四)創(chuàng )新網(wǎng)上辦稅手段。完善網(wǎng)上預約辦稅、24小時(shí)自助辦稅、移動(dòng)辦稅等便民辦稅措施。拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多種稅款繳納方式。開(kāi)展辦稅服務(wù)數據分析，了解掌握納稅人辦稅需求，逐步提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源和數據，鼓勵公眾和社會(huì )機構開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng )新性的便民服務(wù)。

(五)全面公開(kāi)服務(wù)信息。全省各級地稅機關(guān)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和實(shí)體辦稅服務(wù)廳，集中全面公開(kāi)稅收法律法規、政策文件、通知公告、辦稅指南、審查細則、常見(jiàn)問(wèn)題、監督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內容準確一致。要規范和完善辦稅指南，列明辦稅依據、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容；明確需提交材料的名稱(chēng)、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦稅指南明確的條件外，不得自行增加辦稅要求。落實(shí)《涉稅信息查詢(xún)管理辦法》，提供多元化查詢(xún)渠道，方便社會(huì )公眾查詢(xún)相關(guān)涉稅信息。

三、改造升級網(wǎng)上辦稅平臺

(一)優(yōu)化網(wǎng)上平臺建設。主動(dòng)做好省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對接，納入統一的政務(wù)服務(wù)入口。依托省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，逐步整合全省地稅系統互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)電子稅務(wù)局與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，提供一站式服務(wù)。應用統一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標準規范，改造升級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現辦稅服務(wù)多渠道整合、智能化服務(wù)、數據化管理。

(二)推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合發(fā)展。加快推進(jìn)辦稅事項同城通辦和省內通辦。采取國稅局與地稅局互設窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結反饋”的服務(wù)模式，進(jìn)一步提升實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力。要按照各級政府要求，推動(dòng)辦稅服務(wù)事項和審批辦理職權進(jìn)駐當地實(shí)體政務(wù)大廳。加快實(shí)體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合，優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦稅流程與崗位配置，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、前臺后臺業(yè)務(wù)貫通、統一規范高效的辦稅服務(wù)新模式。

(三)推動(dòng)基層辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與電子稅務(wù)局無(wú)縫對接。按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，發(fā)揮鄉鎮(街道)和郵政服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，開(kāi)展代開(kāi)發(fā)票、代征稅款等工作。加快推動(dòng)電子稅務(wù)局向老少邊窮等邊遠貧困地區延伸，實(shí)現辦稅服務(wù)基層全覆蓋。

四、進(jìn)一步夯實(shí)支撐基礎

(一)推進(jìn)涉稅信息共享。建立健全黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，拓展跨部門(mén)稅收合作，推動(dòng)信息共享、管理互助、信用互認。

(二)建立健全制度標準規范。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作需要，清理修訂不相適應的辦稅制度。

(三)完善信息化基礎設施建設。充分依托金稅三期工程及相關(guān)保留系統資源，搭建標準統一、新老兼顧、穩定可靠的系統內部基礎設施架構，逐步形成云計算技術(shù)支撐下的基礎設施管理、建設和維護的新體系。在保證系統和信息安全的前提下，充分利用社會(huì )云計算資源，采用購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，在面向社會(huì )公眾的云計算平臺上部署稅務(wù)咨詢(xún)、涉稅查詢(xún)等用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量大的互聯(lián)網(wǎng)應用系統。

(四)完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。按照國家信息安全等級保護定級制度要求，開(kāi)展系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統的等級保護定級備案、測評等工作。完善系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統防護體系，查補安全漏洞，做好容災備份，加強納稅人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數據的安全保護，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制，提升稅務(wù)系統信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力提升地稅系統信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

五、加強領(lǐng)導優(yōu)化考核

(一)強化組織領(lǐng)導。全省各級地稅機關(guān)要高度重視，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設服務(wù)型地稅機關(guān)的重要意義，主要負責同志要作為第一責任人，靠前指揮，親自部署；分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)、認真組織。省局網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室要牽頭負責統籌推進(jìn)、指導協(xié)調全省地稅系統“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機構、人員和職責，建立各相關(guān)部門(mén)分工明確、協(xié)調有力的工作機制。

(二)優(yōu)化考核監督。各級地稅機關(guān)要加強對“互聯(lián)

網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促落實(shí)，開(kāi)展督查評估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入績(jì)效考評、數字人事體系，列入重點(diǎn)督查事項，定期通報并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監督、專(zhuān)家評議、第三方評估等作用，暢通納稅人投訴舉報渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，公開(kāi)納稅人反映的辦稅過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結果。

(三)加大培訓宣傳力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓體系，定期組織開(kāi)展培訓，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強專(zhuān)業(yè)人才培養，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通辦稅服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊伍。做好輿論宣傳引導，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì )認知度和納稅人認同感。

各單位要依據本實(shí)施意見(jiàn)，按照重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間安排，抓好各項工作的落實(shí)到位，按照績(jì)效考核或者總局要求，按時(shí)報送各類(lèi)材料。



附件：全省地稅系統“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間事件安排表【略】



 

甘肅省地方稅務(wù)局

2017年3月30日

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