甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強稅務(wù)系統信用信息歸集交換與聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施方案》的通知

甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強稅務(wù)系統信用信息歸集交換與聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施方案》的通知

根據《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于加強稅務(wù)系統信用信息歸集管理與共享交換工作的通知》(稅總辦發(fā)〔2015〕195號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)〈失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉有關(guān)事項的通知》(稅總函〔2015〕625號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：合作備忘錄)的工作要求，結合實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，實(shí)現部門(mén)間的信用信息共享與交換，建立和完善市場(chǎng)監管領(lǐng)域內跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，構建失信市場(chǎng)主體“一處失信，處處受限”的信用監管體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)信用環(huán)境，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度。

二、組織領(lǐng)導

《加強稅務(wù)系統信用信息歸集交換與聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施方案》工作在省局統一領(lǐng)導下進(jìn)行，實(shí)行“省局統一領(lǐng)導，納服部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共管，各級稅務(wù)機關(guān)各負其責，全員廣泛參與”的工作機制。省局成立納稅信用信息建設領(lǐng)導小組，由征收管理處、辦公室、法規處、國際稅務(wù)處、納稅服務(wù)處、稽查局、科技信息處等部門(mén)為成員，負責納稅信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒工作的組織、指導、督辦和總結等工作，各地也要建立健全組織架構和工作機制，確保有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)信用體系建設工作。

三、工作職責

(一)協(xié)同監管措施

1.《合作備忘錄》第三條第一款第十五項

項目?jì)热荩杭{稅人不辦理稅務(wù)登記(含行政登記)的，由稅務(wù)部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)提請，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照(《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條)。

責任部門(mén)：征收管理部門(mén)

項目規范：明確提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的具體執行標準，建立信息收集和審核機制，定期確定提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的納稅人名單，并向工商部門(mén)反饋。鼓勵各地積極推動(dòng)將非正常戶(hù)信息與工商部門(mén)共享，由工商部門(mén)將其列入失信企業(yè)名錄，以實(shí)現聯(lián)合監管。

2.《合作備忘錄》第三條第三款第四項

項目?jì)热荩合蜚y行、稅務(wù)、海關(guān)部門(mén)提供核準外國企業(yè)注銷(xiāo)信息(《外國（地區）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理辦法》第十二條第二款)。

責任部門(mén)：國際稅務(wù)部門(mén)

項目規范：取得工商部門(mén)信息后，及時(shí)分發(fā)至主管稅務(wù)機關(guān)，作為重要的第三方信息，加強對注銷(xiāo)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)的后續監管。

3.《合作備忘錄》第三條第三款第十四項

項目?jì)热荩合蚨悇?wù)部門(mén)定期通報市場(chǎng)主體設立、變更、注銷(xiāo)登記以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照信息(《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》第十一條)。

責任部門(mén)：征收管理部門(mén)、稽查部門(mén)

項目規范：取得工商部門(mén)信息后，征收管理處及時(shí)分發(fā)至主管稅務(wù)機關(guān)，與核心征管系統中的數據進(jìn)行比對，對異常情況及時(shí)采取相應管理措施；稽查局將工商部門(mén)的經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)相關(guān)信息列入稅務(wù)稽查異常對象名錄庫。

4.《合作備忘錄》第三條第三款

項目?jì)热荩焊鞑块T(mén)辦理本領(lǐng)域內行政審批時(shí)，相關(guān)法律法規或規范性文件明確將企業(yè)誠信狀況或無(wú)違法記錄作為審批條件的，應將企業(yè)信用信息系統上公示的信息作為重要參考。

責任部門(mén)：法規部門(mén)

項目規范：稅收法律、行政法規或者規范性文件明確將稅務(wù)行政相對人納稅信用狀況或者無(wú)違法記錄作為稅務(wù)行政審批條件的，稅務(wù)機關(guān)應當將企業(yè)信用信息系統上公示的信息作為重要參考，推動(dòng)將申請人良好的信用狀況作為稅務(wù)行政審批的必備條件，加強稅務(wù)行政審批監管和服務(wù)。

(二)聯(lián)合懲戒措施

5.《合作備忘錄》第四條第十八款

項目?jì)热荩撼鲜龅?一)至(十七)項規定的懲戒措施外，本備忘錄簽署各部門(mén)依據本領(lǐng)域內法律法規規章正在實(shí)施的，針對未年檢企業(yè)的限制、禁入和其他懲戒措施，應適用于被工商行政管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的當事人。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)

落實(shí)要規范：被工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的當事人不得評為納稅信用A級。

(三)信用信息共享交換工作

6.編制信用信息目錄

項目?jì)热荩合嚓P(guān)部門(mén)梳理本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用信息和行政許可、行政處罰等政務(wù)信用信息，編制本部門(mén)信用信息目錄(附件1)。征收管理處梳理對外部門(mén)的信用信息共享需求，編制本單位信用信息共享需求目錄(附件2)。納稅服務(wù)處歸集整理本單位信用信息目錄和信用信息共享需求目錄，經(jīng)省局領(lǐng)導審定后報稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)備案。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、征收管理部門(mén)。

項目規范：明確各類(lèi)信用信息的數據來(lái)源、數據口徑、更新頻率和公開(kāi)共享范圍等內容，相關(guān)部門(mén)對向外部門(mén)提供的信用信息內容有爭議的，由納稅服務(wù)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，并報區局領(lǐng)導審定。

7.信用信息歸集整理

項目?jì)热荩合嚓P(guān)部門(mén)按照本單位信用信息目錄和更新頻率要求，定期歸集整理本部門(mén)產(chǎn)生和掌握的相關(guān)主體信用信息，并提交納稅服務(wù)部門(mén)。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)。

項目規范：相關(guān)部門(mén)應及時(shí)、準確的將部門(mén)確認后的信用信息提交納稅服務(wù)處。

8.信用信息審核

項目?jì)热荩杭{稅服務(wù)處負責匯總審核各部門(mén)提交的信用信息，經(jīng)局領(lǐng)導審定后，由信息技術(shù)部門(mén)進(jìn)行數據加工整理，形成本單位信用信息基礎數據庫。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、科技信息部門(mén)。

項目規范：納稅服務(wù)部門(mén)要加大審核把關(guān)力度，對相關(guān)部門(mén)提交的信用信息要嚴格審核。

9.信用信息推送

項目?jì)热荩杭{稅服務(wù)處負責將局領(lǐng)導審定后的信用信息推送至政府信用信息共享交換平臺。

政務(wù)信用信息公開(kāi)方面，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外，省及省以下稅務(wù)機關(guān)作出的行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起的7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。政策法規處、稽查局等相關(guān)部門(mén)負責歸集、審核，納稅服務(wù)部門(mén)負責信息匯總，辦公室負責在稅務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)和向政府信用網(wǎng)站推送。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、辦公室、科技信息部門(mén)。

項目規范：納稅服務(wù)處加強與地方政府的聯(lián)系溝通，按照各級人民政府確定的工作計劃，及時(shí)依規的向政府信用信息共享交換平臺推送稅務(wù)信用信息，并將實(shí)施情況及時(shí)報送國家稅務(wù)總局。

10.信用信息歸檔備案

項目?jì)热荩杭{稅服務(wù)部門(mén)負責建立本單位信用信息共享交換檔案，并按照對外提供數據相關(guān)規定進(jìn)行備案。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)。

項目規范：按照推送和取得方式完整、有序的保存信用信息交換資料。

11.信用信息獲取應用

項目?jì)热荩嚎萍夹畔⑻帍恼庞眯畔⒐蚕斫粨Q平臺獲取外部門(mén)信用信息，納稅服務(wù)、征收管理處以及相關(guān)部門(mén)分別按照外部門(mén)信用信息應用和外部信息交換相關(guān)規定處理應用。

責任部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、征收管理部門(mén)、科技信息部門(mén)。

項目規范：加強對外部信用信息的重視，及時(shí)、按需的利用外部信用信息。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，密切配合

各地要進(jìn)一步深化對征管規范化建設重要意義的認識，統一組織領(lǐng)導，成立工作機構，明確相關(guān)責任人員，同時(shí)要密切配合，齊抓共管，既分工負責，又統籌協(xié)調，共同抓好具體工作的組織落實(shí)。

(二)加強審核，認真實(shí)施

加強對社會(huì )共享信息的審核把關(guān)。各處室要加大審核把關(guān)力度，特別是對行政許可、行政處罰等“雙公示”信息，應嚴格審核流程、統一公開(kāi)標準，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，公正、公平進(jìn)行公開(kāi)，確保公開(kāi)信息及時(shí)、準確。

(三)加強保密，務(wù)求合規

嚴格執行涉稅信息保密規定。各地要嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)工作秘密管理暫行規定〉的通知》(國稅發(fā)〔2012〕102號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2008〕93號)等法律法規及相關(guān)制度文件要求，依法依規開(kāi)展信用信息共享交換工作，防止出現泄露納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行為，切實(shí)維護納稅人的合法權益。

(四)加強宣傳，關(guān)注成效

通過(guò)信用信息共享交換平臺方式交換數據、共享信息，按照本辦法所列的方式和規程，依法對當事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報機制，及時(shí)掌握懲戒措施落實(shí)情況、搜集典型案例、總結亮點(diǎn)成效，充分利用政府公共信用信息平臺、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道，做好宣傳報道，形成正面激勵和反面警示的雙向合力，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。





 

甘肅省地方稅務(wù)局

2016-03-03

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