贛國稅發(fā)〔2017〕63號《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革工作的通知》

江西省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革工作的通知




贛國稅發(fā)〔2017〕63號

深化“放管服”改革是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重大舉措。6月13日，國務(wù)院召開(kāi)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )，明確了為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)降門(mén)檻、為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng )條件、為群眾辦事生活增便利的“五為”改革重點(diǎn)。同日，稅務(wù)總局王軍局長(cháng)對省局工作作出重要批示，明確要求根據李克強總強在國務(wù)院放管服改革電視電話(huà)會(huì )議上的重要講話(huà)精神和總局一系列具體要求，結合江西實(shí)際，再下大力氣狠抓一抓，爭取更大成績(jì)和更多經(jīng)驗。

為貫徹落實(shí)全國深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議以及王軍局長(cháng)批示精神，按照堅持問(wèn)題導向、目標導向、創(chuàng )新導向和發(fā)展導向原則，力爭做到審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，現就進(jìn)一步深化我省稅收“放管服”改革工作通知如下：

一、持續深化行政審批制度改革

全面推行我省國稅系統稅收執法權力清單和責任清單，編制并公開(kāi)權責事項運行流程圖和服務(wù)指南。全面清理不利于“放管服”改革的稅收規范性文件。簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序，精簡(jiǎn)受理文書(shū)和申請材料，提供代辦轉報服務(wù)，實(shí)現咨詢(xún)服務(wù)可預約，完善文書(shū)送達方式。嚴格稅務(wù)行政審批目錄清單，嚴禁以任何形式擅自設定行政審批事項，對一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票等事項辦理不得自行增設條件、要求增報資料。對取消和下放的稅務(wù)行政審批事項開(kāi)展督促檢查，跟蹤評估后續管理措施的執行效果，堅決杜絕明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，對違反規定的相關(guān)單位和人員嚴肅追究問(wèn)責。

二、協(xié)同推進(jìn)商事制度改革

推行“多證合一、一照一碼”改革，按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅決減掉”原則，將全省涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)現“多證合一、一照一碼”。規范涉稅中介監管與服務(wù)，加強稅務(wù)師事務(wù)所設立的行政登記管理，開(kāi)展嚴禁違規插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自查清理工作。簡(jiǎn)化清稅注銷(xiāo)程序，擴大即時(shí)辦結范圍、簡(jiǎn)化辦理手續、縮短清算檢查經(jīng)營(yíng)期限、提速辦結時(shí)限、簡(jiǎn)并資料報送，建立與商事制度改革相適應的便捷有序的市場(chǎng)退出機制，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人的辦稅負擔。

三、切實(shí)加強事中事后監管

制定增值稅、企業(yè)所得稅后續管理工作指引，建立后續管理三級聯(lián)動(dòng)工作機制。制定境外投資企業(yè)稅收風(fēng)險管理指引，開(kāi)展境外稅收風(fēng)險分級分類(lèi)管理，提示和幫助企業(yè)防范境外投資稅收風(fēng)險。精心組織行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，著(zhù)力打造陽(yáng)光、規范、法治稅務(wù)。推行“雙隨機一公開(kāi)”，對各級重點(diǎn)稅源企業(yè)確定每年20%左右的抽查比例，原則上每5年檢查一輪；對非重點(diǎn)稅源企業(yè)，每年抽查比例不超過(guò)3%；對非企業(yè)納稅人，每年抽查比例不超過(guò)1%；3年內已被隨機抽查的稅務(wù)稽查對象，不列入隨機抽查范圍；除涉及舉報、交辦、發(fā)票協(xié)查等特殊情況，同一年度不得對同一納稅人實(shí)施下戶(hù)評估或稽查，切實(shí)解決“多頭執法”“重復檢查”“執法擾民”等問(wèn)題。完善和細化包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內的事中事后管理制度措施。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng )新稅收管理方式

實(shí)施分類(lèi)分級管理，結合我省稅源分布特點(diǎn)和征管資源狀況，細化納稅人分類(lèi)標準，全面梳理整合涉稅事項，進(jìn)一步明晰省、市、縣（區）國稅局和各職能部門(mén)稅源管理職責，逐步構建分類(lèi)分級的專(zhuān)業(yè)化管理體制框架。加強稅收風(fēng)險管理，部署開(kāi)展增值稅風(fēng)險應對專(zhuān)項核查，對風(fēng)險行業(yè)和風(fēng)險區域開(kāi)展出口退稅專(zhuān)項整治，防控虛開(kāi)發(fā)票和騙稅行為。轉變大企業(yè)稅收管理方式，提升大企業(yè)管理層級，將跨區域經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收風(fēng)險分析等涉稅事項提升到省局、設區市國稅局管理。利用千戶(hù)集團稅收風(fēng)險分析、風(fēng)險應對成果形成稅收風(fēng)險特征庫，發(fā)布大企業(yè)行業(yè)性涉稅風(fēng)險提示，引導大企業(yè)自我評估糾正。

五、全面推行國地稅深度合作

貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，在制定合作業(yè)務(wù)標準、規范辦稅服務(wù)廳建設、推行國地稅“一窗通辦”、實(shí)施涉稅信息共享、共建電子稅務(wù)局、打造智慧稅務(wù)生態(tài)體系、創(chuàng )建市級合作示范區等方面推進(jìn)國地稅深度合作。打通國稅、地稅業(yè)務(wù)流轉關(guān)節，實(shí)現“線(xiàn)上線(xiàn)下融合、前臺后臺貫通、規范統一高效、國地互動(dòng)一體”。全面落實(shí)“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅，增值稅發(fā)票信息共享、協(xié)同實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理、協(xié)同實(shí)施“以票控稅”等重點(diǎn)合作事項，共同推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現代化。

六、著(zhù)力構建稅收共治格局

貫徹落實(shí)《江西省稅收保障條例》，將稅收保障工作納入政府績(jì)效考核，完善綜合治稅信息平臺，健全相關(guān)部門(mén)之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)行涉稅信息目錄管理，統一全省報送信息目錄，實(shí)現全省涉稅信息互聯(lián)互通共享。聯(lián)合省人大開(kāi)展落實(shí)稅收保障條例專(zhuān)項督查檢查，提升征管質(zhì)效。深化稅收信用體系建設，推動(dòng)納稅信用、行業(yè)信用與商業(yè)信用信息的共享共用，加大守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒力度，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

七、大力提升智能服務(wù)水平

運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構建江西稅務(wù)云平臺，加快電子稅務(wù)局建設步伐，實(shí)現90%以上的涉稅業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上和自助終端辦結，形成“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底”的新型辦稅服務(wù)模式，讓“公眾少跑腿，信息多跑路”。在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出12366智能咨詢(xún)平臺，升級自助辦稅終端，開(kāi)發(fā)智能語(yǔ)音功能，為納稅人提供7×24小時(shí)全天候智能咨詢(xún)服務(wù)。推廣應用納稅服務(wù)智能管控系統，集指揮決策、監控管理、服務(wù)評價(jià)、數據分析于一體，切實(shí)提升人工智能服務(wù)水平。

八、全方位推進(jìn)辦稅服務(wù)便利化

全面推行實(shí)名辦稅，合理配置服務(wù)資源，推行審批事項辦稅服務(wù)廳集中受理、內部流轉、限時(shí)辦結，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)現納稅人“只跑一次、一窗辦完”。優(yōu)化網(wǎng)上申報系統，增加邏輯審核和錯誤提醒功能，降低納稅人申報錯誤風(fēng)險。推進(jìn)發(fā)票無(wú)紙化試點(diǎn)工作，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用，降低納稅人經(jīng)營(yíng)成本，節約社會(huì )資源。深化“互聯(lián)網(wǎng)+退稅”，試點(diǎn)出口退稅手機APP，進(jìn)一步便利出口企業(yè)辦理退稅手續。拓展繳稅方式，推行POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，供納稅人選擇。加強自助辦稅區域建設，增加自助辦稅終端和外網(wǎng)辦稅設備。發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，依法委托郵政部門(mén)代開(kāi)發(fā)票代征稅款及網(wǎng)上申領(lǐng)、線(xiàn)下配送發(fā)票。

九、精準實(shí)施降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)

認真落實(shí)精準深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)“30條”，圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”主題，深入園區開(kāi)展入企幫扶，持續用力、精準發(fā)力，宣講稅收新政，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。細化落實(shí)國務(wù)院6項減稅政策工作舉措，實(shí)施營(yíng)改增大輔導，圍繞優(yōu)惠范圍測算、政策宣講解讀、辦稅軟件優(yōu)化、減稅效應分析、跟蹤督導考核等，引導納稅人更好地提升對稅制的適應程度，全面落實(shí)結構性減稅政策，確保改革紅利落地，讓企業(yè)“應享盡知”“應享盡享”。致力于構建“親”“清”政商關(guān)系，引導企業(yè)發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極培育企業(yè)家精神、工匠精神，把“強創(chuàng )新、育品牌、拓市場(chǎng)、優(yōu)管理”作為生存法則，推動(dòng)企業(yè)轉型升級發(fā)展。

十、組織開(kāi)展“放管服”改革大督查

按照“降門(mén)檻、減負擔、拓空間、創(chuàng )條件、增便利”的要求，圍繞深化稅務(wù)行政審批制度改革、推進(jìn)商事制度改革、國務(wù)院6項減稅措施落實(shí)、實(shí)施辦稅便利化改革、加強涉稅中介監管、落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”等方面，三季度在全省國稅系統開(kāi)展一次“放管服”改革專(zhuān)項督查，堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展自查整改，確保放得徹底、管得到位、服得有效。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/32011.html

本文關(guān)鍵詞： 贛國稅發(fā), 江西省國家稅務(wù)局, 進(jìn)一步深化, 放管服, 改革, 通知