人社部發(fā)〔2021〕9號《人力資源社會(huì )保障部國家廣播電視總局關(guān)于深化播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部國家廣播電視總局關(guān)于深化播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)








人社部發(fā)〔2021〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、廣播電視局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構人事部門(mén)，中央軍委政治工作部干部局：

播音主持專(zhuān)業(yè)人員是我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，代表著(zhù)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體的形象，承擔著(zhù)堅持正確導向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，現就深化播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨管人才原則，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，遵循播音主持專(zhuān)業(yè)人員成長(cháng)規律，健全完善符合播音主持專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，完善評價(jià)機制，更加客觀(guān)科學(xué)公正評價(jià)播音主持專(zhuān)業(yè)人員，培養造就政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、德藝雙馨的播音主持專(zhuān)業(yè)人員隊伍，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

1．堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對播音主持工作提出的新要求，突出播音主持工作的職業(yè)屬性和崗位要求，提升播音主持專(zhuān)業(yè)人員政治素養和專(zhuān)業(yè)素養，服務(wù)黨的宣傳思想工作、新聞輿論工作。

2．堅持科學(xué)評價(jià)。分級分類(lèi)完善評價(jià)標準，突出政治素養、專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng )新實(shí)踐，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，創(chuàng )新評價(jià)機制，豐富評價(jià)方式，充分調動(dòng)播音主持專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新性、創(chuàng )造性。

3．堅持問(wèn)題導向。針對播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)存在的突出問(wèn)題，根據不同專(zhuān)業(yè)、層級特點(diǎn)，精準施策，統籌推進(jìn)，引導播音主持專(zhuān)業(yè)人員提高能力素質(zhì)，增強事業(yè)心、責任感和職業(yè)歸屬感。

4．堅持以用為本。圍繞用好用活人才，提高職稱(chēng)評價(jià)的科學(xué)性和針對性，提高評價(jià)結果的公信力，促進(jìn)播音主持專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育、職業(yè)資格制度和職稱(chēng)制度相銜接，促進(jìn)職稱(chēng)制度與選人用人制度相銜接，做到以用促評、評用結合。

二、主要內容

通過(guò)健全制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才培養使用相結合、加強評審管理、優(yōu)化評審服務(wù)等措施，形成設置合理、覆蓋廣泛、評價(jià)科學(xué)、管理規范的播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度。

（一）健全制度體系

1．完善播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設置。建立統一的播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度，將主持專(zhuān)業(yè)人員納入新的職稱(chēng)制度。播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級職稱(chēng)只設助理級，高級職稱(chēng)分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)的名稱(chēng)分別為二級播音員主持人、一級播音員主持人、主任播音員主持人和播音指導。

2.促進(jìn)播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。取得廣播電視播音員主持人資格，符合二級播音員主持人基本標準的，視為取得二級播音員主持人職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。不再進(jìn)行二級播音員主持人的職稱(chēng)評審。

3．播音主持專(zhuān)業(yè)人員各級別職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價(jià)標準

1．堅持德才兼備，以德為先。堅持把政治品德和職業(yè)道德放在評價(jià)首位，重點(diǎn)考察播音主持專(zhuān)業(yè)人員的政治立場(chǎng)、思想境界、職業(yè)道德和從業(yè)操守。通過(guò)個(gè)人述職、考核測評、民意調查等方式，全面考察播音主持專(zhuān)業(yè)人員在責任、品格、形象、語(yǔ)言、廉潔等方面的情況，引導播音主持專(zhuān)業(yè)人員堅定政治立場(chǎng)、強化社會(huì )責任、堅守道德底線(xiàn)，深入生活、扎根人民，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力。對存在導向偏差、品行不端、學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題的播音主持人員實(shí)行“一票否決制”，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

2．突出評價(jià)業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。重點(diǎn)評價(jià)播音主持專(zhuān)業(yè)人員在正確傳遞黨和國家聲音、正向引導社會(huì )輿論、塑造主流價(jià)值觀(guān)、真實(shí)報道傳播、實(shí)踐媒體融合、展現時(shí)代風(fēng)貌等方面的水平和能力。將社會(huì )效益、傳播效果作為評價(jià)的重要內容，探索構建體現社會(huì )與受眾認可的評價(jià)指標和方法。不唯學(xué)歷，對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)長(cháng)期從事播音主持工作，實(shí)踐證明能勝任相應崗位要求的，可適當放寬學(xué)歷要求。不唯資歷，對在宣傳思想、新聞輿論戰線(xiàn)上作出重大貢獻的，放寬資歷等條件限制，可直接申報評審高級職稱(chēng)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立職稱(chēng)評審綠色通道，適當放寬資歷、年限等條件限制。不唯論文，除從事教育、教學(xué)、指導等有關(guān)工作且研究屬性明顯的專(zhuān)業(yè)崗位外，淡化或不作論文要求。不唯獎項，廣播電視領(lǐng)域各級各類(lèi)獎項、榮譽(yù)稱(chēng)號等可作為評價(jià)的重要參考之一，不作為職稱(chēng)評定的限制性條件。突出對代表性成果的評價(jià)，不搞簡(jiǎn)單量化評價(jià)，重大貢獻、高影響力傳播、重大原創(chuàng )性成果可“一票決定”。

3．堅持分類(lèi)差異化評價(jià)。根據不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責，分類(lèi)制定科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準，避免“一刀切”。初、中級職稱(chēng)注重考察專(zhuān)業(yè)基礎知識和實(shí)務(wù)能力；高級職稱(chēng)注重考察理論素養和業(yè)績(jì)水平，突出評價(jià)在行業(yè)發(fā)展中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用和取得的社會(huì )效益、社會(huì )影響力。對主要從事播音工作的人員，著(zhù)重評價(jià)其完成播音和主持任務(wù)情況、播音風(fēng)格、社會(huì )聲譽(yù)等；對主要從事節目主持工作的人員，著(zhù)重評價(jià)其傳遞正向價(jià)值、樹(shù)立聲屏形象、創(chuàng )新業(yè)務(wù)實(shí)踐等；對同時(shí)承擔教學(xué)指導和學(xué)術(shù)研究的人員，將其對理論和創(chuàng )作規律的研究造詣作為重要評價(jià)內容。

4．實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會(huì )保障部、國家廣播電視總局研究制定《播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準》（附后）。各地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同廣播電視行政管理部門(mén)可根據本地區廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1．豐富評價(jià)方式。按照社會(huì )和業(yè)內認可的要求，完善以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，引入社會(huì )評價(jià)，注重評價(jià)其社會(huì )影響力和取得的社會(huì )效益。豐富評價(jià)手段，綜合運用考試、評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，提高評價(jià)的針對性和科學(xué)性。

2．暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，創(chuàng )造便利條件，暢通各類(lèi)播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報渠道。非公有制廣播電視節目制作機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構的播音主持專(zhuān)業(yè)人員，可按屬地原則進(jìn)行申報。公立機構中各種方式使用的播音主持專(zhuān)業(yè)人員在職稱(chēng)申報、評審等方面享有同等待遇。依托具備較強服務(wù)能力和水平的專(zhuān)業(yè)化人才評價(jià)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，組建社會(huì )化評審機構，開(kāi)展播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評審工作。

（四）促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才培養使用相結合

1．促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與用人制度的有效銜接。把職稱(chēng)評價(jià)結果作為人才使用的重要依據，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與人才聘用、考核、晉升等用人制度的有效銜接。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審，并聘用到相應崗位。不實(shí)行崗位管理的單位，可根據工作需要，采用評聘分開(kāi)方式，擇優(yōu)聘用具有相應職稱(chēng)的播音主持專(zhuān)業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。加強聘后管理，結合日?？己?、年度考核及聘期考核結果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或考核不合格人員，可按照有關(guān)規定調整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

2．促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才培養制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對提高播音主持專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量的導向作用，推動(dòng)播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度與高層次播音主持人才培養、播音主持專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育等有效銜接。推進(jìn)職稱(chēng)評審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育制度相銜接，創(chuàng )新和豐富繼續教育內容和手段，促進(jìn)播音主持專(zhuān)業(yè)人員強化使命擔當、提高情懷追求、拓展知識技能。

（五）加強評審管理，優(yōu)化評審服務(wù)

1．加強評審委員會(huì )建設。完善評審專(zhuān)家遴選機制，加強評審專(zhuān)家庫建設，積極吸納高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )專(zhuān)家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化職稱(chēng)評審委員會(huì )結構。健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，明確評審委員會(huì )工作人員和評審專(zhuān)家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。

2．加強職稱(chēng)評審監督。建立職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，接受社會(huì )和群眾監督。建立職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價(jià)全過(guò)程的監督管理。

3．優(yōu)化職稱(chēng)評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，在職稱(chēng)材料申報、審核評審、證書(shū)查詢(xún)驗證等方面提供便捷化服務(wù)。優(yōu)化申報程序，減少申報證明材料，減輕申報人員負擔。

三、組織實(shí)施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是深化職稱(chēng)制度改革的重要內容，關(guān)系黨的宣傳思想和新聞輿論工作大局，涉及廣大播音主持專(zhuān)業(yè)人員的切身利益，政策性強，涉及面廣，關(guān)注度高。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和廣播電視行政管理部門(mén)要充分認識改革的重要意義，加強領(lǐng)導，明確責任，密切配合，狠抓落實(shí)，確保各項改革舉措落到實(shí)處。

（二）精心組織，穩慎推進(jìn)

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同廣播電視行政管理部門(mén)，具體負責播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監督檢查工作，要結合本地區實(shí)際，抓好改革政策的落地實(shí)施。要妥善做好新舊政策的銜接工作，按照改革前后的職稱(chēng)對應關(guān)系將現有播音主持專(zhuān)業(yè)人員直接過(guò)渡到新的職稱(chēng)體系。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要開(kāi)展全面深入的調研，及時(shí)總結經(jīng)驗，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。各層級職稱(chēng)評審工作要嚴格按照本意見(jiàn)規定進(jìn)行，不得隨意降低評價(jià)標準條件、擅自擴大評審范圍。

（三）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和廣播電視行政管理部門(mén)要加強宣傳引導，做好政策解讀，廣泛征求意見(jiàn)，積極回應關(guān)切，引導播音主持專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。

本指導意見(jiàn)適用于在廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)和其他提供視聽(tīng)服務(wù)的機構中從事播音主持相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

軍隊可參照本意見(jiàn)制定播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)具體辦法。





附件：播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準





 

人力資源社會(huì )保障部

國家廣播電視總局

2021年1月14日

播音主持專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準

一、熱愛(ài)祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，遵守中華人民共和國憲法和法律法規。

二、堅持正確政治方向，堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞?dòng)^，堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，熱愛(ài)黨的新聞事業(yè)，具有堅持正確導向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的職業(yè)使命感。

三、恪守職業(yè)道德，樹(shù)立健康向上的聲屏形象，自覺(jué)抵制低級趣味和不良風(fēng)氣，傳播和弘揚先進(jìn)文化。

四、認真履行崗位職責，具備從事播音主持工作所需的專(zhuān)業(yè)知識、語(yǔ)言能力、實(shí)操業(yè)務(wù)技能和傳播方法創(chuàng )新能力。

五、通過(guò)廣播電視播音員主持人資格考試，并按規定進(jìn)行注冊，取得《中華人民共和國播音員主持人證》。

播音主持專(zhuān)業(yè)人員申報各層級職稱(chēng)，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）二級播音員主持人

1．基本掌握播音主持基礎理論和語(yǔ)言表達技巧，對本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的科學(xué)文化知識和政策有一定了解。

2．勝任一般廣播電視或網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播和錄播中的播音主持任務(wù)，較少出現播出錯誤。

3．具有實(shí)踐操作能力，語(yǔ)言表達符合節目的基本要求，能對播音主持業(yè)務(wù)提出建設性意見(jiàn)。

4．具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，在播音主持崗位見(jiàn)習一年期滿(mǎn)，經(jīng)考察合格；或具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事播音主持工作滿(mǎn)3年。

（二）一級播音員主持人

1．掌握播音主持基礎理論、專(zhuān)業(yè)知識和語(yǔ)言表達技巧；有較廣泛的科學(xué)文化知識和一定的政策理論水平。

2．獨立承擔各類(lèi)廣播電視或網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播和錄播中的播音主持任務(wù)，播報主持固定的常設欄目、節目，極少出現播出錯誤。

3．初步掌握某些節目的采編制作或主持節目的實(shí)踐操作能力，擅長(cháng)某類(lèi)節目的播音主持，有鮮明的播音特色，能夠寫(xiě)出一定水平的業(yè)務(wù)專(zhuān)題總結。

4．具有組織和指導二級播音員主持人開(kāi)展工作的能力。

5．具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得二級播音員主持人職稱(chēng)后，從事播音主持工作滿(mǎn)2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得二級播音員主持人職稱(chēng)后，從事播音主持工作滿(mǎn)4年。

（三）主任播音員主持人

1．比較系統地掌握播音主持理論和專(zhuān)業(yè)知識，掌握播音創(chuàng )作、主持創(chuàng )作規律，有較廣博的科學(xué)文化知識和較高的政策理論水平。

2．工作業(yè)績(jì)較為突出，勝任范圍較廣、難度較大的多類(lèi)型廣播電視或網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的播音主持任務(wù)。具有良好的公眾形象，具有一定的社會(huì )知名度和影響力。

3．掌握采編制作或主持節目的能力，業(yè)務(wù)上有顯著(zhù)專(zhuān)長(cháng)和特色，能寫(xiě)出有一定水平的業(yè)務(wù)總結或專(zhuān)業(yè)論文、論著(zhù)。

4．具有擔任播音主持教學(xué)和培養播音員、主持人的能力，能夠組織和指導一級播音員主持人、二級播音員主持人完成本職任務(wù)，能夠獨立鑒別播音質(zhì)量、主持水準，解決工作中的疑難問(wèn)題。

5．具備博士學(xué)位，取得一級播音員主持人職稱(chēng)后，從事播音主持工作滿(mǎn)2年；或具備碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，取得一級播音員主持人職稱(chēng)后，從事播音主持工作滿(mǎn)5年。

（四）播音指導

1．具有深厚的專(zhuān)業(yè)理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，對播音專(zhuān)業(yè)理論和創(chuàng )作規律有系統深入的研究，科學(xué)文化知識廣博，政策理論水平高，學(xué)術(shù)造詣深。

2．工作業(yè)績(jì)突出，勝任高難度的各類(lèi)廣播電視或網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播音主持工作，承擔重大宣傳報道、重要節目欄目的播音主持任務(wù)。具有良好的公眾形象和較強的社會(huì )影響力，享有較高聲譽(yù)。

3．通曉播音主持業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中有所創(chuàng )新，有獨特的播音主持風(fēng)格，具備較高的采編制作或主持節目的能力。能夠提出對本專(zhuān)業(yè)有指導意義的研究課題，在教育、教學(xué)、研究上有較大影響力的原創(chuàng )性成果。

4．在指導、培養中青年業(yè)務(wù)骨干方面做出突出貢獻，能夠組織和指導播音員、主持人完成各種重大宣傳的播音主持任務(wù)，具有較強的檢查、審評播音質(zhì)量的能力，能夠解決業(yè)務(wù)中的重大疑難問(wèn)題。在促進(jìn)播音主持業(yè)務(wù)發(fā)展和人才隊伍建設方面發(fā)揮了較強的引領(lǐng)和示范作用。

5．一般應具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)士及以上學(xué)位，取得主任播音員主持人職稱(chēng)后，從事播音主持工作滿(mǎn)5年。

六、不具備第五條規定的學(xué)歷、年限等要求，業(yè)績(jì)突出、作出重要貢獻的，可破格申報。具體辦法由各地、各有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。

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本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 國家廣播電視總局, 播音, 主持, 專(zhuān)業(yè), 人員, 職稱(chēng), 制度, 改革, 指導意見(jiàn)