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《國家文物局財政部關(guān)于印發(fā)〈國有博物館藏品征集規程〉的通知》
文物博發(fā)〔2021〕21號
為進(jìn)一步規范國有博物館藏品征集工作，優(yōu)化國有博物館藏品體系，國家文物局、財政部聯(lián)合制定了《國有博物館藏品征集規程》?，F予印發(fā)，請遵照執行。
附件：國有博物館藏品征集規程
國家文物局
財政部
2021年5月20日
國有博物館藏品征集規程
第一條 為規范國有博物館藏品征集工作，優(yōu)化國有博物館藏品體系，根據《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》等規定，制定本規程。
第二條 本規程所稱(chēng)藏品征集，是指國有博物館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)博物館）根據本館宗旨、定位、發(fā)展方向，通過(guò)購買(mǎi)或接受捐贈的方式取得藏品的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第三條 博物館應建立藏品征集管理制度，明確征集范圍、方式、條件，進(jìn)行公開(kāi)征集；設立專(zhuān)門(mén)機構或明確責任部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征集部門(mén)），擬訂藏品征集總體規劃、中長(cháng)期規劃和年度計劃，規范有序開(kāi)展征集工作。博物館不得征集來(lái)源不合法或來(lái)源不明的藏品，征集活動(dòng)不得有違博物館職業(yè)道德。
第四條 藏品征集應當遵循統一領(lǐng)導、集體決策原則，并納入本單位“三重一大”事項范圍；涉及確定征集意向、定價(jià)、決策實(shí)施等環(huán)節，由館務(wù)會(huì )議集體研究決策，并遵循利益相關(guān)方回避原則。
第五條 博物館通過(guò)購買(mǎi)方式征集藏品的工作程序如下：
（一）征集調查。征集部門(mén)應多渠道尋找征集線(xiàn)索，對擬征集物的真實(shí)性、來(lái)源合法性、是否符合征集方向進(jìn)行初審，提出擬征集物清單。
（二）專(zhuān)家鑒定。征集部門(mén)根據擬征集物類(lèi)別，組織不少于3名相應研究方向的專(zhuān)家，對擬征集物的真偽，歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，流傳經(jīng)歷，估價(jià)（獨立給出）等進(jìn)行鑒定，出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)。對真偽鑒定實(shí)行“一票否決”。
（三）估價(jià)建議。征集部門(mén)根據專(zhuān)家估價(jià)的平均值，參考本館征集同類(lèi)藏品價(jià)格、國有文物商店出售類(lèi)似物品價(jià)格、文物拍賣(mài)公司拍賣(mài)類(lèi)似標的成交價(jià)格，形成擬征集物估價(jià)建議。估價(jià)建議應嚴格保密。形成的估價(jià)建議價(jià)格較高的，應按照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以資產(chǎn)評估結果作為估價(jià)建議。
（四）價(jià)格談判或協(xié)商。征集部門(mén)、財務(wù)部門(mén)共同組成不少于3人的談判或協(xié)商小組，以估價(jià)建議額為上限，與擬征集物所有者進(jìn)行價(jià)格商談。對于多個(gè)所有者能提供的擬征集物,按照競爭擇優(yōu)的原則,分別與多個(gè)所有者談判后確定征集意向；對于只能由唯一所有者提供的擬征集物，由雙方進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，達成一致后確定征集意向；如價(jià)格超出估價(jià)上限，則中止征集。談判或協(xié)商中應做好會(huì )議記錄、文件簽字。
（五）征集實(shí)施。博物館召開(kāi)館務(wù)會(huì )議，對談判結果進(jìn)行集體研究審議，形成征集決策意見(jiàn)。如確定征集，則由征集部門(mén)按照相關(guān)規定履行征集程序。征集雙方應簽訂征集合同，明確征集物的名稱(chēng)、數量、價(jià)款、稅費、交付期限及方式、權責約定等。凡有償征集的，應要求被征集方開(kāi)具發(fā)票、收據等有效憑證。
（六）支付驗收。財務(wù)部門(mén)根據征集部門(mén)提交的合同、發(fā)票、征集物清單等征集憑證，辦理支付手續。征集部門(mén)會(huì )同財務(wù)、保管部門(mén)共同辦理驗收、移交和入庫等手續。
（七）登記入賬。財務(wù)部門(mén)應按照政府會(huì )計制度和相關(guān)準則要求，于征集程序完成后，根據購買(mǎi)價(jià)格及時(shí)登記入賬，確保不重不漏。
（八）建檔備案。保管部門(mén)應于征集物入館驗收后盡快完成藏品編目、建檔工作，屬于文物的，應當區分文物等級，設置文物檔案，并依法備案。征集部門(mén)應將征集過(guò)程所有原始資料整理歸檔，永久保存。
（九）監督檢查。紀檢、審計部門(mén)負責對征集中的重要事項進(jìn)行監督，國有博物館主管部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
第六條 博物館通過(guò)接受捐贈方式征集藏品的，可參照第五條規定的程序執行，并就捐贈物的名稱(chēng)、數量、用途以及各方權利義務(wù)等訂立捐贈協(xié)議，根據估價(jià)建議登記入賬。博物館接受捐贈應以精神鼓勵為主，如確有必要，可給予適當物質(zhì)獎勵。
第七條 博物館委托國有文物商店等機構代為征集藏品的，應事先簽訂委托協(xié)議，明確雙方權責，包括征集物類(lèi)別、標準、價(jià)格范圍、交付、驗收、支付方式等。
第八條 博物館應通過(guò)年報、網(wǎng)站、媒體等方式，及時(shí)向社會(huì )公布藏品征集價(jià)格，以及管理、使用等情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第九條 地方各級文物主管部門(mén)、國有博物館可依照本規程，結合工作實(shí)際，制定本地區（館）藏品征集工作管理辦法或實(shí)施細則。
第十條 本規程自印發(fā)之日起施行。
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